Что составляет муниципальную казну
Энциклопедия решений. Имущество казны
Имущество, находящееся в государственной (муниципальной) собственности, закрепляется за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294, 296 ГК РФ (п. 4 ст. 214, п. 3 ст. 215 ГК РФ).
Средства бюджета и государственное (муниципальное) имущество, не закрепленное за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, составляют соответственно:
— государственную казну РФ;
Примечание
На федеральном уровне в составе имущества казны подлежат отражению объекты недвижимого имущества, передаваемые между правообладателями, в случае если процедура госрегистрации права оперативного управления за принимающей стороной на дату представления годовой бюджетной отчетности не завершена (абзац четвертый пп. «в» п. 1.1.2 письма Минфина России и Федерального казначейства от 30.12.2015 NN 02-07-07/77754, 07-04-05/02-919).
В соответствии со ст. 125 ГК РФ права собственника государственного (муниципального) имущества могут осуществлять:
Сведения о государственном (муниципальном) имуществе отражаются в Реестре имущества соответствующего публично-правового образования.
В частности, порядок учета федерального имущества и ведения соответствующего Реестра регламентирован постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 N 447 «О совершенствовании учета федерального имущества».
Органы местного самоуправления в соответствии с положениями ч. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ ведут реестры муниципального имущества в Порядке, утвержденном приказом Минэкономразвития России от 30.08.2011 N 424.
Учет имущества казны, как правило, осуществляется на балансе исполнительного органа государственной власти или местного самоуправления, на который возлагаются функции управления и распоряжения государственным (муниципальным) имуществом (смотрите, например, письмо Минфина России от 03.03.2006 N 03-06-01-04/56).
— порядок документооборота и формы первичных учетных документов, применяемых в целях учета операций с объектами имущества казны;
— порядок закрепления имущества казны за материально ответственными лицами.
Статья 11. Формирование и учет казны муниципального образования
Статья 11. Формирование и учет казны муниципального образования
1. Включение имущества в состав казны осуществляется на основании постановления администрации.
2. Основанием отнесения объектов муниципального имущества к казне являются:
— отсутствие закрепления муниципального имущества за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;
— принятие в муниципальную собственность имущества субъекта Российской Федерации, федерального имущества, приобретение, прием безвозмездно в муниципальную собственность имущества юридических или физических лиц;
— отсутствие собственника имущества, отказ собственника от имущества или утрата собственником права на имущество по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, на которое в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, приобретено право муниципальной собственности;
— изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного за муниципальным предприятием или учреждением на праве оперативного управления;
— отказ муниципального предприятия или учреждения от права хозяйственного ведения или оперативного управления на муниципальное имущество;
— имущество, оставшееся после ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;
— создание имущества за счет средств бюджета муниципального образования;
— иные основания, предусмотренные действующим законодательством.
3. Имущество, состоящее в муниципальной казне, может быть предметом залога и иных обременений, может отчуждаться в собственность юридических и физических лиц, в государственную собственность и собственность иных муниципальных образований, а также передаваться во владение, пользование и распоряжение без изменения формы собственности на основании договоров в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Распоряжение объектами муниципальной казны осуществляется следующими способами:
— предоставление в аренду, субаренду;
— передача в безвозмездное пользование;
— передача в доверительное управление;
— иными способами распоряжения объектами казны в соответствии с действующим законодательством.
5. Оценка стоимости объектов муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности за счет средств бюджета муниципального образования либо за счет иных источников, не противоречащих действующему законодательству.
Независимая оценка стоимости объектов муниципальной казны является обязательной:
— при приватизации муниципального имущества;
— при предоставлении в аренду;
— при передаче в доверительное управление;
— при использовании имущества в качестве предмета залога;
— при передаче имущества в качестве вклада в уставный фонд муниципальному предприятию;
— в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.
Оценка производится оценщиком, являющимся членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков, застраховавшим свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и ставшим победителем в проведении запроса котировок, аукциона или конкурса на оказание услуг для муниципальных нужд, проводимых отделом размещения муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг.
6. Имущество казны принадлежит на праве собственности муниципальному образованию.
Права на недвижимое имущество, составляющее муниципальную казну, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
7. Технический учет объектов муниципальной казны, за исключением земельных участков и средств бюджета муниципального образования, ведет Администрация путем занесения сведений в реестр муниципальной казны и передает в отдел по бухучету и отчетности.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Статья 10. Имущество, составляющее муниципальную казну
Статья 10. Имущество, составляющее муниципальную казну
Средства бюджета муниципального образования и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, составляют муниципальную казну.
В казну могут включаться:
— муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности;
— объекты недвижимости, включая: нежилые здания, помещения, сооружения, не завершенные строительством объекты, муниципальный жилищный фонд;
— ценные бумаги, доли (паи) в уставном капитале юридических лиц;
— имущественные комплексы ликвидированных муниципальных предприятий и учреждений;
— иное имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями.
Объекты муниципальной казны могут находиться как на территории муниципального образования, так и за ее пределами.
Настоящее Положение не регулирует порядок формирования, учета и распоряжения средствами бюджета муниципального образования, входящими в состав имущества казны.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 4. Приобретение, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны
4. Приобретение, управление и распоряжение имуществом муниципальной казны
4.1. Основаниями приобретения имущества в муниципальную собственность, включаемого в состав муниципальной казны, являются:
передача имущества в муниципальную собственность в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
безвозмездная передача имущества в муниципальную собственность юридическими и физическими лицами;
приобретение имущества для муниципальных нужд;
вступление в законную силу соответствующего судебного акта;
возникновение иных оснований, не противоречащих действующему законодательству.
4.2. Имущество муниципальной казны может быть приватизировано, передано в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование, залог, обменено на другое имущество, отчуждено в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации, передано в доверительное управление, по концессионному соглашению в порядке, предусмотренном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17 февраля 2010 г. N 1561 в пункт 4.3 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения
4.3. Заключение договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципальной казны, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении имущества муниципальной казны, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются действующим законодательством.
Лицо, которому в соответствии с абзацем первым настоящего пункта предоставлены права владения и (или) пользования в отношении недвижимого имущества муниципальной казны, может передать такие права в отношении части или частей недвижимого имущества муниципальной казны третьим лицам с согласия департамента без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей недвижимого имущества муниципальной казны не может превышать десять процентов площади такого недвижимого имущества и составлять более чем двадцать квадратных метров.
Муниципальные преференции путем передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путем предоставления имущественных льгот предоставляются в порядке, установленном Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании правового акта мэрии.
4.4. Организация обслуживания имущества муниципальной казны осуществляется держателями имущества муниципальной казны на основании договора об организации обслуживания имущества муниципальной казны.
В качестве держателя имущества муниципальной казны выступает муниципальное учреждение, муниципальное унитарное предприятие, отраслевой или территориальный орган мэрии, в соответствии со своими полномочиями осуществляющие организацию обслуживания и контроль за сохранностью имущества муниципальной казны.
По договору об организации обслуживания имущества муниципальной казны держатель имущества муниципальной казны обязуется организовать обслуживание и контроль за сохранностью имущества муниципальной казны.
4.5. Отчуждение имущества муниципальной казны.
4.5.1. Приватизация имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации и Положением о приватизации муниципального имущества города Новосибирска, принимаемым решением Совета.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17 февраля 2010 г. N 1561 в пункт 4.5.2 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения
4.5.2. Имущество муниципальной казны по решению Совета может быть передано в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
4.5.3. Имущество муниципальной казны может быть обменено на имущество, находящееся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или в собственности иного муниципального образования.
Решение о мене движимого имущества муниципальной казны принимается мэром. Решение о мене недвижимого имущества муниципальной казны принимается мэром по согласованию с Советом.
Договор мены имущества муниципальной казны заключает департамент в соответствии с действующим законодательством.
4.6. Порядок предоставления в аренду имущества муниципальной казны.
4.6.1. Договор аренды имущества муниципальной казны заключается между департаментом (арендодателем) и арендатором. О заключении договора аренды имущества муниципальной казны департамент извещает держателя имущества муниципальной казны путем направления ему копии заключенного договора аренды.
4.6.2. Договор аренды заключается на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
4.6.3. Примерная форма договора аренды недвижимого имущества муниципальной казны приведена в приложении 1 к Порядку.
Примерная форма договора аренды движимого имущества муниципальной казны, приведена в приложении 2 к Порядку.
Договор аренды должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью канцелярии арендодателя.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 21 декабря 2011 г. N 512 подпункт 4.6.4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.6.4. Договор аренды недвижимого имущества муниципальной казны заключается на срок не более 5 лет, за исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта.
Договор аренды недвижимого имущества муниципальной казны с образовательными учреждениями независимо от их организационно-правовых форм заключается на срок не более 10 лет.
Срок аренды движимого имущества муниципальной казны определяется договором.
4.6.5. Передача арендатором арендуемого им объекта недвижимости или его части в субаренду, пользование третьим лицам, а также передача своих прав и обязанностей по договору аренды предусматривается только с предварительного письменного согласия департамента в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22 декабря 2010 г. N 250 пункт 4.6.6 настоящего приложения изложен в новой редакции
4.6.6. Общая площадь передаваемых арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости без проведения конкурсов или аукционов на право заключения соответствующих договоров не может превышать десять процентов площади такого объекта недвижимости и составлять более чем двадцать квадратных метров, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Если общая площадь передаваемых арендатором в субаренду, пользование третьим лицам части или частей арендуемого им объекта недвижимости превышает десять процентов площади такого объекта недвижимости и составляет более чем двадцать квадратных метров, то предоставление арендатором части или частей объекта недвижимости в субаренду, пользование третьим лицам осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения соответствующих договоров, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
Размер дополнительной арендной платы, взимаемой департаментом с арендатора за передачу объекта недвижимости в субаренду или пользование третьим лицам, составляет:
4.6.7. В договоре аренды должны быть предусмотрены меры ответственности арендатора за нарушение им условий договора аренды.
4.6.8. В договоре аренды может быть предусмотрено условие о страховании имущества муниципальной казны, передаваемого в аренду, на основе рыночной оценки, затраты на которое не входят в размер арендной платы.
4.6.9. По договору аренды здания или сооружения арендатору одновременно с передачей прав владения и пользования зданием или сооружением передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этим зданием или сооружением и необходима для его использования.
4.6.10. Арендатор нежилого помещения в соответствии с договором аренды обязан компенсировать арендодателю затраты по налогу на имущество организаций.
4.6.11. Размер арендной платы определяется по результатам торгов, если иное не предусмотрено действующим законодательством и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами города Новосибирска.
Порядок и условия определения арендной платы за пользование субъектами малого и среднего предпринимательства имуществом муниципальной казны, включенным в перечень, утверждаемый в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», устанавливаются решением Совета.
Размер арендной платы по договору изменяется департаментом в одностороннем порядке по следующим основаниям:
ГАРАНТ:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17 февраля 2009 г. N 1165 действие абзаца четвертого пункта 4.6.11 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2010
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17 февраля 2010 г. N 1530 действие абзаца четвертого пункта 4.6.11 настоящего Положения было приостановлено до 1 января 2011 г.
иным не противоречащим действующему законодательству основаниям.
Размер арендной платы не включает в себя плату за землю.
4.6.12. Арендатор в соответствии с договором аренды обязан оплачивать коммунальные услуги и эксплуатационные расходы держателю имущества муниципальной казны по утвержденным тарифам.
В случае если объект недвижимости является частью многоквартирного дома, арендатор по договору аренды обязан также компенсировать держателю имущества муниципальной казны стоимость услуг, связанных с обслуживанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме пропорционально арендуемой площади, в соответствии с условиями договора аренды.
Стоимость коммунальных услуг, эксплуатационных расходов, а в случае, если объект недвижимости является частью многоквартирного дома, услуг, связанных с обслуживанием и текущим ремонтом общего имущества в многоквартирном доме, не входит в состав арендной платы.
Информация об изменениях:
4.6.14. Держатель имущества муниципальной казны от имени департамента осуществляет фактическую передачу арендатору сдаваемого в аренду имущества муниципальной казны, которая оформляется актом приема-передачи, подписываемым арендатором и держателем имущества муниципальной казны.
4.6.15. Держатель имущества муниципальной казны от имени департамента осуществляет фактический прием имущества муниципальной казны от арендатора и оформляет акт приема-передачи в случаях прекращения договора аренды.
4.6.16. При прекращении договора аренды осуществляется:
сверка платежей на дату прекращения договора аренды, оформляемая актом, окончательные расчеты по арендной плате;
передача имущества, оформляемая актом приема-передачи.
4.6.17. Учет и контроль договоров аренды осуществляются департаментом.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 22 декабря 2010 г. N 250 в пункт 4.6.18 настоящего приложения внесены изменения
4.6.18. Департамент проверяет выполнение арендатором обязательств по договору аренды, а также объект недвижимости и состояние движимого имущества, переданных в аренду.
Арендатор обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителей департамента для проведения проверок имущества, переданного в аренду.
4.6.19. В случае нарушения арендатором условий договора аренды, держатель имущества муниципальной казны обязан в течение 5 дней со дня, когда ему стало известно о нарушении, сообщить о нем в департамент.
4.6.20. Предоставление имущества муниципальной казны в аренду с нарушением требований, установленных Порядком, не допускается.
Абзацы 2,3 пункта 4.6.20 утратили силу.
Информация об изменениях:
4.7. Порядок предоставления в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны.
4.7.1. Передача в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны осуществляется департаментом (ссудодателем).
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2012 г. N 590 в подпункт 4.7.2 настоящего приложения внесены изменения
4.7.2. Ссудополучателями объектов имущества муниципальной казны могут являться:
органы местного самоуправления города Новосибирска;
структурные подразделения органов местного самоуправления города Новосибирска;
муниципальные органы города Новосибирска;
органы местного самоуправления других муниципальных образований;
государственные органы и учреждения;
религиозные организации, в случаях, предусмотренных федеральными законами;
территориальные центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты для детей и подростков, дома ночного пребывания, специальные дома для одиноких престарелых, не являющиеся хозяйствующими субъектами в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции»;
местные отделения общероссийской общественной организации Всероссийского общества инвалидов для размещения офисов (без права осуществления деятельности, приносящей доход);
иные субъекты, определенные федеральным законодательством.
4.7.3. Договор безвозмездного пользования заключается департаментом на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено действующим законодательством.
ГАРАНТ:
См. постановление мэрии г. Новосибирска от 26 августа 2011 г. N 7777 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению в безвозмездное пользование имущества муниципальной казны города Новосибирска без проведения торгов»
4.8. Порядок передачи имущества муниципальной казны в доверительное управление.
4.8.1. Решение о передаче имущества муниципальной казны в доверительное управление в интересах города Новосибирска принимает мэр.
Объектом доверительного управления может быть следующее имущество муниципальной казны: предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое имущество.
4.8.2. Договор доверительного управления заключается департаментом, который является учредителем доверительного управления, на основании протокола о результатах торгов, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
4.8.3. Выгодоприобретателем по договорам доверительного управления является мэрия.
4.9. Заключение концессионного соглашения.
4.9.1. Заключение концессионных соглашений в отношении имущества муниципальной казны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
4.9.2. По концессионному соглашению концедентом является город Новосибирск, от имени которого выступает мэрия.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 17 февраля 2010 г. N 1561 в пункт 4.9.3 настоящего порядка внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после официального опубликования названного решения
4.9.3. Решение о заключении концессионного соглашения принимается мэром с учетом мнения постоянной комиссии Совета по муниципальной собственности. Решение оформляется правовым актом мэрии.
Информация об изменениях:
Решением Совета депутатов г. Новосибирска от 25 апреля 2012 г. N 590 настоящее приложение дополнено подпунктом 4.10
4.10. Ликвидация хозяйственных обществ, 100 процентов акций (доля, составляющая 100 процентов уставного капитала) которых находятся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Решение о ликвидации хозяйственного общества, 100 процентов акций (доля, составляющая 100 процентов уставного капитала) которого находятся в муниципальной собственности, принимается мэром на основании заключений соответствующего отраслевого органа мэрии и департамента. Решение оформляется правовым актом мэрии.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.