Что следует понимать под осуществлением семейных прав
Статья 7 СК РФ. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей (действующая редакция)
1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Комментарий к ст. 7 СК РФ
1. В п. 1 комментируемой статьи термин «распоряжение правами» понимается как синоним термина «осуществление права».
СК в п. 1 комментируемой статьи установил принцип, в соответствии с которым граждане по своему усмотрению распоряжаются правами, в том числе и правом на защиту этих прав. При этом осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан. Другими словами, свобода в осуществлении семейных прав имеет пределы в виде прав и законных интересов других лиц.
Следует иметь в виду, что некоторые субъективные права в семейных правоотношениях являются одновременно и обязанностями. Так, например, родители не только имеют право воспитывать детей, но и обязаны это делать.
Отдельно в п. 1 комментируемой статьи говорится о праве на защиту семейных прав (см. комментарий к ст. 8). Речь идет о ситуациях, когда субъективное семейное право было нарушено и в связи с этим необходимо обращаться в компетентные государственные органы. Обращаться за защитой могут как сами лица, чьи права были нарушены, так и в определенных случаях их законные представители.
К числу таких органов относятся органы опеки и попечительства, суд и прокуратура.
Права и законные интересы детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищаются этими организациями. Право ребенка на защиту осуществляется в соответствии со ст. ст. 56, 64 СК РФ.
Семейный кодекс РФ указывает, в каких случаях функциями защиты семейных прав наделен прокурор. Согласно ст. 28 СК право требовать признания брака недействительным имеет не только супруг (ряд других заинтересованных лиц), но и прокурор. Помимо этого, прокурор обязан участвовать в делах о лишении, восстановлении и ограничении родительских прав (ст. ст. 70, 72, 73), усыновлении ребенка (ст. 125), отмене усыновления (ст. 140) и др.
2. В п. 2 комментируемой статьи отмечено, что семейные права охраняются законом, за исключением тех случаев, когда они осуществляются в противоречии с назначением этих прав, под которым понимается та цель, для которой данное право предоставлено субъекту. Другими словами, речь идет о злоупотреблении правом. Так, противоречит цели и назначению права на алименты иск жены к мужу, с которым она совместно проживает и воспитывает ребенка, о взыскании средств на его содержание, предъявленный для того, чтобы добиться снижения размера алиментов, выплачиваемых ответчиком на детей от другой матери. Если эти обстоятельства найдут подтверждение в ходе судебного заседания, то в иске должно быть отказано.
В ст. 69 СК РФ (см. комментарий к ней) сказано, что родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они злоупотребляют своими родительскими правами. Таким образом, речь идет о применении санкций в случае ненадлежащего осуществления своих семейных прав. Такого рода санкции применяются и в других случаях, когда семейные права осуществляются в противоречии с их назначением.
Права и обязанности родителей в отношении детей
Соблюдение прав и интересов ребенка – главная обязанность родителей. И от того, насколько качественно исполняется эта обязанность, зависит физическое и психологическое развитие ребенка.
Поэтому права, обязанности и ответственность родителей закреплена законодательно.
Кроме того, на законодательном уровне установлена административная и уголовная ответственность родителей за неисполнение функций, предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации.
Из статьи Вы узнаете про порядок осуществления родительских прав и санкции в случае их неисполнения.
Основания возникновения родительских прав
В соответствии с семейным законодательством ребенок имеет право на воспитание обоими родителями вне зависимости от того, состоят ли они в браке или разведены.
Все вопросы, которые касаются воспитания общих детей, решаются обоими родителями по их обоюдному согласию и с учетом мнения несовершеннолетних.
Если у родителей возникают вопросы по поводу порядка воспитания детей, то они решают их путем переговоров. При невозможности разрешения спора мирным путем, родители вправе обратиться в орган пеки и попечительства или в суд.
Основанием для возникновения родительских прав является установленное в законном порядке их кровное родство, то есть происхождение ребенка от конкретных матери и отца.
Происхождение ребенка от конкретной матери устанавливается на основании медицинского свидетельства о рождении, подтверждающего рождение ребенка матерью в медицинской организации. В случае рождения ребенка вне медицинской организации факт происхождения ребенка от матери подтверждается на основании медицинских документов, показаний свидетелей или иных доказательств.
Отцом ребенка признается супруг матери ребенка, при этом факт регистрации брака между ними должен быть документально подтвержден свидетельством о заключении брака.
Обратите внимание: если ребенок родился в течение трехсот дней после расторжения брака, то отцом автоматически признается бывший супруг матери ребенка.
Если ребенок родился у лиц, не состоящих в браке, то в таком случае отцовство устанавливается при помощи подачи совместного заявления от матери и отца в органы ЗАГСа.
Важно знать: если ребенок достиг возраста совершеннолетия, то установление отцовства в его отношении допускается только с согласия совершеннолетнего.
Порядок государственной регистрации рождения детей регулирует Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В соответствии с положениями вышеуказанного закона в актовую запись о рождении ребенка вносится запись о его родителях. Данная запись является документальным подтверждением родства между родителями и ребенком.
Родительские права
Все присущие ребенку права закреплены в Семейном кодексе Российской Федерации.
Несовершеннолетние дети имеют следующие права:
Все вышеуказанные права детей для родителей неразрывно связаны с родительскими обязанностями, которые должны исполняться добросовестно.
Родительские права прекращают действовать по достижении их детьми возраста совершеннолетия, при вступлении в брак или в иных предусмотренных законом случаях.
Осуществление родительских прав в ущерб интересам ребенка
Родители не вправе причинять ребенку физическую боль или психологические травмы, а методы воспитания не должны быть жестокими и грубыми.
Если родители злоупотребляют правами и интересами ребенка или не исполняют родительские обязанности, то ребенок вправе обратиться в орган опеки и попечительства, а в случае достижения возраста четырнадцати лет в судебный орган за защитой своих прав.
Важно знать: под злоупотреблением следует понимать действия родителей, которые способны нанести вред как личным, так и имущественным правам ребенка.
Осуществление родительских прав родителем, совместно не проживающим с ребенком
Если родители находятся в разводе и совместно не проживают, то это не должно лишать ребенка права на общение с родителем, который постоянно с ним не проживает. При этом второй родитель, с которым ребенок живет, не должен препятствовать общению.
Ограничение общения возможно только в случае возникновения риска причинения физического или психического вреда здоровью ребенка. В такой ситуации родитель, проживающий с ребенком, вправе обратиться в судебный орган с исковым заявлением о запрете общения второго родителя с ребенком.
Обратите внимание: если родители, расторгнувшие брак, не могут в устной форме договориться о порядке общения с ребенком, то они вправе заключить соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, или обратиться в суд за разрешением возникшего спора.
Особенности осуществления родительских прав несовершеннолетними родителями
Лица, которые стали родителями в несовершеннолетнем возрасте, вправе совместно проживать со своими детьми и принимать участие в их воспитании.
По достижении возраста шестнадцати лет и при вступлении в брак несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять родительские права. Если несовершеннолетним родителям на момент рождения ребенка не исполнилось шестнадцать лет, то ребенку назначается опекун, который занимается воспитанием совместно с родителями.
Обратите внимание: опекун назначается из числа близких родственников.
Определение места жительства ребенка
Пока ребенку не исполнилось четырнадцать лет, его регистрируют по месту жительства родителей. При этом согласие других лиц, проживающих в данном жилом помещении, не требуется.
В случае расторжения брака ребенок остается проживать по месту жительства одного из родителей. Если между родителями возникает спор о дальнейшем месте проживания ребенка, то они вправе заключить соответствующее соглашение об осуществлении родительских прав или обратиться в суд.
В судебном заседании судья учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, их материальное состояние и режим работы, наличие других несовершеннолетних детей. Если ребенку на момент спора исполнилось 10 лет, то суд также учитывает его мнение при разрешении возникшего конфликта.
Родители также могут подать исковое заявление в суд в случае возникновения спора о месте проживания ребенка на время бракоразводного процесса.
Обратите внимание: если суд удовлетворил в иске одному из родителей, второй не лишается права на общение с ребенком.
Административная ответственность за неисполнение родительских прав
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации устанавливает, что родители могут быть подвергнуты административному наказанию в случае неисполнения родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей.
Родители также могут подвергнуты административному наказанию, если они:
Уголовная ответственность за неисполнение родительских прав
К родителям могут быть применены меры уголовной ответственности, если они не исполняют родительские обязанности по воспитанию и содержанию детей и при этом жестоко с ними обращаются.
За вышеуказанное преступление родителей привлекают к уголовной ответственности в виде штрафа, обязательных, исправительных или принудительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишения свободы.
Профессиональная юридическая помощь
Каждый родитель осознает, что воспитание и содержание детей – это большая ответственность. В случае возникновения проблем с ребенком родители должны понимать, что от их действий зависит дальнейшая жизнь несовершеннолетнего.
Поэтому если родители не знают, как самостоятельно решить возникший вопрос, следует обратиться к юристу по семейным спорам.
Компания «Юридическое агентство» поможет разрешить спорную ситуацию, возникшую в связи с осуществлением родительских прав.
Юристы по семейным спорам компании на очной консультации предложат родителям пути решений, опираясь на законодательство, профессиональный опыт и судебную практику.
Статья 7 СК РФ. Осуществление семейных прав и исполнение семейных обязанностей
1. Граждане по своему усмотрению распоряжаются принадлежащими им правами, вытекающими из семейных отношений (семейными правами), в том числе правом на защиту этих прав, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Осуществление членами семьи своих прав и исполнение ими своих обязанностей не должны нарушать права, свободы и законные интересы других членов семьи и иных граждан.
2. Семейные права охраняются законом, за исключением случаев, если они осуществляются в противоречии с назначением этих прав.
Комментарии к ст. 7 СК РФ
1. Формулировка ч. 1 п. 1 комментируемой статьи сужена по сравнению с названием самой статьи и содержанием части второй этого пункта. Поскольку распоряжение семейными правами следует рассматривать как одно из проявлений их осуществления, толкование данной нормы должно быть расширительным, предоставлять гражданам возможность по своему усмотрению реализовывать принадлежащие им семейные права во всех формах. Осуществление родительских прав, в том числе родителем, проживающим отдельно от ребенка, регулируется ст. ст. 65 и 66 СК РФ. Право на защиту закреплено как одно из субъективных прав, принадлежащих гражданам в семейных отношениях. Право на защиту также реализовывается гражданами по своему усмотрению. Реализация семейных прав граждан, в том числе права на защиту, должна основываться на принципах семейного права (см. комментарий к ст. 1 СК РФ), в частности на принципах обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи и возможности судебной защиты этих прав.
Комментируемая статья не содержит нормы, аналогичной правилу п. 2 ст. 9 ГК РФ, согласно которому отказ от осуществления принадлежащих гражданам прав не влечет прекращения этих прав, за исключением случаев, предусмотренных законом. Несмотря на это, по общему правилу отказ от осуществления семейных прав также не повлечет их прекращения.
Ряд семейных прав граждан, не обладающих дееспособностью в полном объеме, осуществляется посредством действий их законных представителей под контролем соответствующих государственных органов в соответствии с нормами и принципами семейного и гражданского законодательства. Права и законные интересы детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защищаются этими организациями. Право ребенка на защиту осуществляется в соответствии со ст. ст. 56, 64 СК РФ. Семейные права ребенка (в том числе право на защиту), установленные национальным законодательством России, основываются на нормах Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., и должны осуществляться с учетом принципов, закрепленных в Декларации прав ребенка, провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1959 г.
Что следует понимать под осуществлением семейных прав
СК РФ Статья 1. Основные начала семейного законодательства
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
П. 2 ст. 1 не применяется к бракам, совершенным по религиозным обрядам на оккупированных территориях бывшего СССР в период ВОВ, до восстановления на этих территориях органов ЗАГС.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Статья 1 СК РФ. Основные начала семейного законодательства (действующая редакция)
1. Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства.
Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав.
2. Признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.
3. Регулирование семейных отношений осуществляется в соответствии с принципами добровольности брачного союза мужчины и женщины, равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи.
4. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан при вступлении в брак и в семейных отношениях по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан.
Комментарий к ст. 1 СК РФ
1. В комментируемой статье изложены основные принципы семейного права, под которыми понимаются основополагающие начала, содержащиеся в нормах семейного права. Они определяют сущность всей системы семейного права и отражают его наиболее важные свойства. Необходимо учитывать, что большинство этих принципов содержатся и в Конституции РФ.
Принципы правового регулирования семейных отношений лежат в основе всех семейно-правовых норм. Все нормы семейного законодательства подчинены основным началам, изложенным в комментируемой статье. Их необходимо учитывать при уяснении содержания всех других норм, сформулированных в СК РФ, при толковании семейно-правовых норм и применении к семейным отношениям гражданского законодательства.
Значение их состоит также и в том, что согласно ст. 5 СК РФ (см. комментарий к ней) в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон и отсутствуют нормы гражданского права, прямо регулирующие указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости.
Следует отметить, что некоторые из принципов, перечисленных в п. 1 комментируемой статьи, носят декларативный характер и рассчитаны, скорее, на идеальную семью. В любом случае они не подкреплены правовым механизмом, который мог бы обеспечить их принудительное осуществление. Создать подобный механизм вряд ли возможно. К числу этих принципов относятся такие принципы, как необходимость укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.
Что касается принципа взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, то в определенной степени этот принцип находит свое выражение в алиментных обязанностях членов семьи по отношению друг к другу.
Конституция РФ (ст. 23) закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Говоря в п. 1 комментируемой статьи о принципе недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, следует подчеркнуть, что речь идет именно о произвольном вмешательстве, поскольку в ряде случаев закон не только разрешает, но и обязывает отдельные государственные органы и их должностных лиц вмешиваться в дела семьи. Таких случаев немало. Это касается и расторжения брака, и воспитания детей, и пр.
К числу органов, обладающих подобным правом, относятся прокуратура, суд, органы опеки и попечительства. Иногда таким правом обладают и иные лица. Так, должностные лица организаций и граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства (см. комментарий к п. 3 ст. 56 СК РФ).
Под осуществлением права понимается реализация возможностей определенного поведения, составляющих то или иное субъективное право (возможность самому вести себя определенным образом, требовать от других субъектов права соответствующего поведения, а в необходимых случаях обращаться за защитой в соответствующие государственные органы). Принцип беспрепятственного осуществления субъективных семейных прав заключается в том, что участники семейных правоотношений по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права, причем отказ от осуществления принадлежащих им прав не влечет по общему правилу прекращения этих прав. Для его достижения нормы семейного права предусматривают меры, обеспечивающие беспрепятственное осуществление субъективных семейных прав. В том числе устанавливают порядок реализации права, определяют процедуры (формы и пр.) осуществления прав, указывают механизмы принуждения обязанных лиц к исполнению своих обязанностей, называют санкции, применяемые к нарушителям права, и т.д.
Принцип судебной защиты семейных прав заключается в том, что судебная защита семейных прав как наиболее эффективная форма удовлетворения нарушенных законных интересов субъектов семейного права получила в современном семейном законодательстве повсеместное признание. Он применяется во всех случаях защиты нарушенных и оспариваемых семейных прав, в том числе и тогда, когда законом в порядке исключения допускается защита в административном порядке. В этом случае решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суде. В таком порядке обжалуются, в частности, решения органов опеки и попечительства.
К числу важнейших принципов относится принцип защиты семьи, материнства, отцовства и детства государством, о котором говорится в комментируемой статье. Конституция РФ (ч. 1 ст. 38) содержит положение о том, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Часть 2 ст. 7 Конституции РФ обеспечивает государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства. Этим признается, что семья, брак, рождение детей являются не только частным делом участников семейных правоотношений, а имеют большое общественное значение.
В практическом плане указанный принцип реализуется путем создания родильных домов, детских садов, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям и т.д. В соответствии с этим принципом принимаются правовые акты, направленные на поддержку семьи. В качестве примера можно привести Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (Закон о материнском капитале).
2. Принцип признания только брака, заключенного в органах записи актов гражданского состояния, заключается в том, что религиозный брак законом по общему правилу не признается (исключение составляют браки, заключенные на оккупированных территориях в период Великой Отечественной войны, до восстановления на этих территориях органов записи актов гражданского состояния (пункт 7 статьи 169 СК РФ, см. комментарий к нему)).
При отсутствии государственной регистрации брака не возникают предусмотренные законом права и обязанности супругов, даже если лица сожительствуют в течение длительного времени. Применяемый на практике термин «гражданский брак» юридически некорректен, поскольку само понятие «гражданский брак» появилось в качестве альтернативного в те времена, когда господствовал церковный брак. И если люди проживали совместно без совершения соответствующего церковного обряда, то говорили, что они состоят в гражданском браке.
Согласно п. 1 ст. 4 Закона об актах гражданского состояния государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании указанного Закона.
Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
3. В пункте 3 комментируемой статьи с привязкой к предмету правового регулирования (семейным отношениям) воспроизводится конституционная норма. В соответствии с частью 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Принцип приоритетной защиты прав и интересов нетрудоспособных членов семьи также отражен в целом ряде статей СК РФ (см. комментарий к ним). Так, родители обязаны содержать своих нетрудоспособных несовершеннолетних детей, нуждающихся в помощи (ст. 85 СК). Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи родителей (ст. 87 СК). Нетрудоспособный нуждающийся супруг имеет право требовать предоставления алиментов от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами (ст. 89 СК), и др.
4. В п. 4 комментируемой статьи говорится о том, что права граждан в семье могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других членов семьи и иных граждан. Это положение также можно рассматривать в качестве принципа семейного права.
В качестве примера подобных ограничений можно привести ст. 17 «Ограничение права на предъявление мужем требования о расторжении брака», ст. 69 «Лишение родительских прав» (см. комментарий к ним).