Чем оборудуются пункты обогрева
Пункты обогрева и питания: стационарный, мобильный, подвижный
С наступлением зимнего сезона, а также при различных неблагоприятных погодных условиях (буран, метель, туман) на автомобильных дорогах возрастает количество аварийных ситуаций. Это способно приводить к большим пробкам и заторам. Кроме того в сильные морозы риск выхода из строя автомобиля увеличивается, что создает угрозу для жизни и здоровья водителя и его пассажиров. По статистике, в ситуации снежного заноса в автомобильный «капкан» на дороге могут попасть до 2-2,5 тысяч человек.
Обостряет ситуацию наличие большого количества водоемов, значительные расстояния между элементами инфраструктуры вдоль трасс, а также труднодоступность многих населенных пунктов.
В связи с этим для предотвращения несчастных случаев на дорогах, помощи водителям в условиях аварии, а также обеспечения безопасности при погодных катаклизмах на дорогах федерального значения организуются специальные мобильные пункты обогрева (МПО).
Дополнительно изучите материал по теме:
Основная характеристика: цели и задачи
Пункт обогрева – это пункт временного характера, который создается преимущественно на федеральных и региональных трассах в период сильных морозов, заторов, буранов и других неблагоприятных погодных условий силами МЧС.
Они могут создаваться на базе уже имеющихся вдоль дорог зданий и стационарных сооружений, а также для их организации используются мобильные (передвижные) палатки или специальные модули.
Такие пункты предназначены главным образом для создания необходимых условий (тепло, еда, медицинская помощь) для людей, которые попали на дороге в чрезвычайную ситуацию.
Они призваны выполнять следующие практические задачи:
В зависимости от вида мобильного пункта, сотрудниками МЧС они развертываются в расчете на количество от 50 до 200 потерпевших. Часто для их расположения выбираются участки дороги с повышенной опасностью, где в ближайшей доступности отсутствуют какие-либо обслуживающие объекты.
Основные виды пунктов обогрева
Стационарный пункт обогрева
Он развертывается на основе капитальных сооружений обслуживающего характера. Обычно это кафе, гостиничные комплексы или автозаправки. В некоторых случаях могут использоваться стоянки грузового транспорта или объекты культурно – социального значения в населенных пунктах, которые расположены вблизи трасс.
Мобильный пункт обогрева
Подробнее в видео
Подвижный пункт обогрева
Для его организации используется автобус или грузовой автомобиль. С их помощью возможна перевозка пострадавших людей на автодорогах. В таких пунктах также создаются все условия для обогрева, питания и отдыха пострадавших водителей от непогоды. Сотрудники подвижных пунктов осуществляют патрулирование различных опасных участков трассы. Они способы оказать помощь в мелком ремонте, осуществить дозаправку транспорта или переместить пассажиров в ближайший полевой или стационарный пункт обогрева.
Во всех МПО есть в наличии дорожная схема с указанием населенных пунктов и обслуживающий зданий. Кроме того, личный состав пунктов в обязательном порядке ведет журналы, в которых регистрирует всех, кто обратился за технической, информационной или медицинской помощью. Также в список документации входит журнал учета всех распоряжений, которые поступают от постов дежурно-диспетчерской службы. Есть в наличии телефонный справочник и карта с обозначением всех развернутых на дорогах пунктов.
Принципы организации пунктов обогрева
Руководящее лицо организации, в которой было приято развернуть пункт обогрева обязан оказывать посильную помощь.
В его компетенцию входит:
На руководителя инфраструктуры возлагается полная ответственность за качественную подготовку МПО к приему пострадавших.
При обнаружении чрезвычайной транспортной ситуации на федеральных или региональных трассах, решается вопрос об организации мобильного или подвижного пункта обогрева в этом районе.
В соответствии с Методическими рекомендациями, время, в течение которого должны разворачиваться пункты, утверждено протоколом Правительственной КЧС и ОПБ от 2015 г. № 9, подробнее в этом документе. В зависимости от вида установлены следующие временные показатели:
Для освещения в темное время суток в пунктах задействуют осветительные установки, которые работают автономно.
Для приготовления горячей пищи организуется полевая кухня. В пунктах всегда в наличии должна быть чистая питьевая вода и горячий чай. Есть возможность для подзарядки мобильных телефонов.
Для облегчения поиска, пункты обогрева имеют специальный указатель в виде таблицы с крупной надписью «Пункт обогрева». Также есть указание на направление и расстояние до него. Указатели устанавливаются вдоль дорог и при въезде в пункт. В палаточном лагере такую надпись можно увидеть на первой палатке слева.
Подвижной ПО имеет специальное крепление на лобовом и или заднем стекле транспортного средства. Все таблицы имеют белый фон с красным обрамлением. Их хорошо видно в темное время суток, поскольку высота указателя составляет – 30 см, а ширина – 50 см.
Помощь придет вовремя: что такое подвижные (мобильные) пункты обогрева и где они организуются.
В случае наступления или прогнозирования неблагоприятных погодных явлений (сильных морозов, снегопада, дождя и гололеда), происходящих как правило, не только поодиночке, но и в комплексе, силы и средства Главного управления МЧС России по Курганской области, пожарно-спасательных гарнизонов, специализированной пожарно-спасательной части переводятся в режим повышенной готовности.
В этих условиях в Зауралье повышается риск возникновения пробок на дорогах, так называемых «заторов», аварийных ситуаций и дорожно-транспортных происшествий. Поэтому вопрос обеспечения безопасности на автомобильных дорогах в сложных погодных условиях для Курганской области актуальный и находится под особым контролем заинтересованных ведомств и служб. В данное время усилия областной подсистемы сосредотачиваются на организации мониторинга складывающейся обстановки, предупреждении происшествий на автодорогах и объектах жизнеобеспечения населения.
О том, как обеспечивается безопасность на федеральных автодорогах в сложных погодных условиях, о том, какую работу проводят сотрудники МЧС России, какие превентивные мероприятия организуют и насколько готовы к реагированию на происшествия в условиях низких температур, рассказывает заместитель начальника Главного управления МЧС России по Курганской области (по антикризисному управлению), полковник внутренней службы ВалерийЗемляных.
— Валерий Николаевич, для начала напомните, пожалуйста, что представляет собой сеть автодорог в Курганской области и какова протяженность дорог федерального значения.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования Курганской области составляет более 16 тысяч км, в том числе 730 км автомобильных дорог федерального значения.
Три автомобильные дороги федерального значения проходят по территориям семнадцати муниципальных образований области (включая г. Курган и г. Шадринск).
На федеральных автомобильных дорогах (ФАД) расположено 65 опасных участков. Мы прекрасно знаем все потенциально опасные участки, именно поэтому принципу организовано их прикрытие. Каждый километр этих трасс прикрыт реагирующими подразделениями.
— Какие силы и средства и в каком количестве задействованы в обеспечении безопасности и устранении чрезвычайных ситуаций?
— Подписано 4-х стороннее «Соглашение об организации взаимодействия» между Главным управлением МЧС России по Курганской области, Главным управлением МВД России по Курганской области, Управлением федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» и Департаментом строительства, госэкпертизы и ЖКХ Правительства Курганской области.
Группировка сил и средств, привлекаемая в соответствии с планом прикрытия автомобильных дорог области, в целях реагирования на возможные чрезвычайные ситуации и их последствия составляет более 2 000 человек личного состава различных министерств, ведомств, организаций и 800 единиц техники.
Прикрытие региональных и федеральных автомобильных дорог на территории области от МЧС России осуществляют 23 пожарно-спасательных подразделения Курганской области, все подразделения аттестованы на право ведения аварийно-спасательных работ и обеспечены всей необходимой техникой и экипировкой.
— Для оказания своевременной помощи водителям на федеральных трассах организуется работа подвижных (мобильных) пунктов обогрева. Что это такое? Расскажите подробнее.
— Для организации оказания помощи Главным управлением МЧС России по Курганской области подготовлены к развертыванию на федеральных трассах шесть мобильных пунктов обогрева подразделений Главного управления МЧС России, базирующихся с учетом возможных рисков на автодорогах в пяти зонах: в городах Курган, Шадринск, Макушино, селе Кетово и рабочем посёлке Мишкино.
Мобильные пункты обогрева предусматривают необходимое имущество и оборудование, позволяющие выполнять: обогрев участников дорожного движения; оказание первой помощи пострадавшим; вызов скорой медицинской помощи и ГИБДД; стабилизацию транспортного средства; отогрев и пуск двигателя транспортного средства; помощь в решении вопроса по организации эвакуации неисправных транспортных средств участников дорожного движения через дорожные службы и другие службы, предоставляющие услуги по эвакуации транспортных средств.
Каждый подвижный пункт представляет собой оперативные автомобили МЧС России, автобусы и специально оборудованные палатки, которые могут вместить несколько десятков человек. Особенность подвижных (мобильных) пунктов в их быстрой доставке в любую точку на федеральной трассе и быстрое развертывание.
В любой момент при получении сигналов бедствия, связанных с тяжелыми дорожно-транспортными условиями, заторами на трассах, поломками транспортных средств, подвижные пункты обогрева выходят на помощь участникам дорожного движения.
Пункты укомплектованы одеялами, валенками, медицинской аптечкой, электрогенераторами, тепловыми пушками, буксировочными тросами, в том числе, зарядками для сотовых телефонов различных моделей, и конечно сладким горячим чаем (для первоначального отогрева).
При объявлении режима чрезвычайной ситуации в Курганской области в готовности к развертыванию находится 1 мобильный городок жизнеобеспечения Главного управления МЧС России по Курганской области, который оснащен всем необходимым имуществом и оборудованием для жизнедеятельности участников дорожного движения из расчета оказания помощи 150 пострадавшим и оказания технической помощи автотранспортным средствам. Подвижный пункт обогрева – это своего рода маленькая копия «городка». В основе городка также лежат большие модульные палатки, при этом они оборудованы всеми необходимыми ресурсами: полевой кухней, тепловыми пушками, электрогенераторами, термосами с горячим чаем, теплой одеждой и обувью, одеялами, медицинской укладкой и другими принадлежностями.
На случай ухудшения оперативной обстановки на участках федеральных автодорог спланирована аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Курганской области в составе 100 человек. Дополнительно возможно привлечение специальной и инженерной техники для оказания помощи в пределах труднодоступных территорий, в том числе привлечение техники высокой грузоподъемности.
— Каким образом осуществляется информирование участников движения о сильном снегопаде, заносах и других неблагоприятных природных явлениях?
— В оперативно-дежурной смене Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления в круглосуточном режиме используются: 20 комплексных станций видеонаблюдения (камер) Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал»; информационный ресурс «Яндекс – пробки», система видеоконференсвязи с единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, дежурными службами Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», Центра медицины и катастроф.
-Что бы вы посоветовали всем участникам дорожного движения в условиях низких температур?
-Рекомендую автовладельцам: соблюдать меры личной безопасности, правила дорожного движения, скоростной режим и дистанцию; избегать резких маневрирований и обгонов; помните: резкое торможение приводит к блокированию колес и увеличению тормозного пути, а зачастую и к потере управляемости; воздержаться от дальних поездок в условиях сильной непогоды.
Водителям, выезжающим за пределы населённого пункта, необходимо помнить, что на внешних трассах, как правило, всегда холоднее, поэтому надо тщательнее заботиться о своей безопасности. Берите в дорогу запас воды и чая в термосе, а также запас топлива. Не забудьте про спички. Мобильные телефоны должны быть заряжены, а баланс пополнен. Заложите в машину минимальные средства спасения – лопату, трос, топор. Перед дальней поездкой еще раз проверьте исправность всех узлов и агрегатов транспортного средства. Одевайтесь соответственно времени года и погодным условиям на улице, а не в автомобиле.
Методические рекомендации по созданию пунктов обогрева
На 1 кВт/час тратится 0,3 литра
Основные понятия, термины и определения
Цель и задачи создания пунктов обогрева
Организация работы пунктов обогрева
Стационарный пункт обогрева
Полевой пункт обогрева
Подвижный пункт обогрева
Схема организации связи
Рекомендуемая документация пункта обогрева
Методические рекомендации определяют основные задачи, организацию и порядок функционирования пунктов обогрева.
Приложения к Методическим рекомендациям содержат образцы документов (варианты) регламентирующих деятельность пунктов обогрева населения.
Методические рекомендации предназначены для главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации Сибирского федерального округа, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, руководителей организаций, а также работников, специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.
Предложенные Методические рекомендации следует применять с учетом особенностей субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа.
Общая протяженность автомобильных дорог на территории субъектов РФ Сибирского федерального округа составляет 120,4 тыс. км, из них федеральных – 8952,5 км (в основном III-IV категории).
По территории округа проходит 11 федеральных автомобильных дорог: М-38, М-51, М-52, М-54, М-55, М-58, А-164, А-165, А-166, А-166, Р402.
Значительные расстояния, сезонная доступность части населенных пунктов, наличие большого количества рек осложняет проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
На дорогах Сибирского федерального округа имеется 127 наиболее проблемных участков, обусловленных крутыми продольными уклонами, изгибами с ограничением видимости:
в Республиках Алтай – 5, Бурятия – 7, Тыва – 3, Хакасия – 6, в Алтайском крае – 17, Забайкальском – 6, Красноярском крае – 32 в Иркутской области – 23, Кемеровской – 10, Новосибирской – 10, Омской – 7, Томской области – 1.
При установлении низких температур окружающего воздуха на территориях Сибирского федерального округа существует угроза нарушения условий жизнедеятельности населения, следующего по федеральным, региональным и муниципальным автодорогам.
В случае снежных заносов, выхода из строя автомобильного транспорта на морозе без тепла может оказаться до 2,5 тыс. чел.
3. Основные понятия, термины и определения
Пункт обогрева — это временно создаваемый пункт на федеральных, региональных автомобильных дорогах и дорогах местного значения, на которых могут возникать заторы в период неблагоприятных погодных явлений, схода лавин, селей, предназначенный для создания и поддержания необходимых условий для сохранения жизни и здоровья граждан, транспортные средств которых не могут продолжать движение.
Жизнеобеспечение населения в чрезвычайных ситуациях – совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах чрезвычайной ситуации, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам в ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке.
Первоочередное жизнеобеспечение населения в зоне ЧС — своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС.
4. Цель и задачи создания пунктов обогрева
В целях организации первоочередного жизнеобеспечения населения, попавшего в ЧС вызванную комплексом неблагоприятных метеоусловий и образованием заторов на автомобильных дорогах федерального и местного значения, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления создаются пункты обогрева.
Пункты обогрева могут развёртываться на базе стационарных зданий и сооружений, имеющихся вдоль автодорог (автозаправочные и гостиничные комплексы, мотели, места отдыха и стоянок большегрузных автомобилей, объекты социально-культурного назначения, расположенных в населенных пунктах, через которые проходит автодорога), а также с использованием имеющихся мобильных средств (палатки, пневмокаркасные модули, специализированные автомобили, автобусы повышенной проходимости). Исходя из этого можно выделить три основных вида пунктов обогрева: стационарный, полевой, подвижный.
Для контроля за обстановкой на данном участке автомобильной дороги, управления и взаимодействия с территориальными и функциональными подсистемами РСЧС, контроля за выполнением мероприятий по жизнеобеспечению граждан задействуются оперативные группы: гарнизонов пожарной охраны, ЦУКС и ГУ МЧС России по субъектам РФ.
По заявкам органов исполнительной власти субъектов РФ в составе работы пунктов обогрева дополнительно могут быть задействованы силы и средства Сибирского регионального центра МЧС России: авиационно-спасательный центр, спасательные воинские и поисково-спасательные формирования.
Основные задачи пунктов обогрева:
прием, регистрация и временное размещение пострадавшего населения;
информирование пострадавшего населения об изменениях в сложившейся обстановке;
представление информации в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъекта РФ, муниципального образования о количестве принятого пострадавшего населения;
обеспечение и поддержание общественного порядка на пункте обогрева;
обеспечение пострадавшего населения водой, продуктами питания и предметами первой необходимости;
дозаправка транспортных средств, оказавшихся в заторах;
оказание помощи водителям в проведении мелкого ремонта транспортных средств или их буксировка в ближайшие СТО.
5. Организация работы пунктов обогрева
Руководитель организации, на базе которой развертывается пункт обогрева, организует разработку документов, материально-техническое обеспечение, необходимое для функционирования пункта, практическое обучение администрации пункта обогрева и несет персональную ответственность за готовность пункта обогрева к приему пострадавшего населения.
5.1. Стационарный пункт обогрева
Развёртываться на базе стационарных зданий и сооружений, имеющиеся вдоль автодорог (автозаправочных, гостиничных комплексов, мотелей мест отдыха и стоянок большегрузных автомобилей, объектах социально-культурного назначения, расположенных в населенных пунктах, через которые проходит автодорога).
Состав администрации стационарного пункта обогрева
 |
Вариант размещения пункта обогрева на базе гостиничного комплекса
5.2. Полевой пункт обогрева
Развертывается на базе палаточного лагеря на опасных участках, где отсутствует стационарная инфраструктура (автозаправочные, гостиничные комплексы, мотели и т. д.).
Первоочередной задачей для мобильных пунктов обогрева является:
оказание помощи участникам движения (водителям автомобилей, пассажирам междугороднего, пригородного автотранспорта), попавшим в заторы в период неблагоприятных погодных явлений;
Полевые пункты обогрева создаются из расчёта размещения пострадавших от 50 до 100 человек.
 |
Состав администрации полевого пункта обогрева
 |
Вариант размещение полевого пункта обогрева на местности
— пункт приготовления пищи
— подвижный пункт управления Главного управления МЧС России по субъекту РФ
Оборудование мет отдыха
 |
Оборудование места приёма пищи
 |
5.3. Подвижный пункт обогрева
Развертывается на автомобильной базе с использованием автобуса или грузового автомобиля для перевозки пассажиров с элементами первоочередного обеспечения пострадавшего населения (горячим чаем и продуктами питания). Кроме этого личным составом подвижного пункта осуществляется патрулирование участка автодороги в зоне ответственности, техническая помощь и дозаправка поврежденных автомобилей, а также перемещение пострадавшего населения в стационарный или полевой пункт обогрева.
 | |
 | |
 |  |
 | |
 | |
 | |
 |
Состав администрации подвижного пункта обогрева
 |
6. Схема организации связи
 |
7. Организация информационного обеспечения
Информационное обеспечение пострадавшего населения в пунктах обогрева включает:
организацию оперативного информирования населения с использованием стационарных и подвижных средств;
создание справочно-информационной службы на пункте обогрева для информирования пострадавшего населения;
организацию работы психологов для оказания экстренной психологической помощи пострадавшему населению, проведению мероприятий по реабилитации пострадавших, своевременного, достоверного и доступного информирования пострадавших о мероприятиях, проводимых с целью ликвидации последствий ЧС и по другим вопросам, связанным с оказанием помощи.
8. Рекомендуемая документация пункта обогрева
1. Функциональные обязанности.
2. Схема автомобильных дорог и расположенной на них инфраструктурой, в том числе населённых пунктов, через которые она проходит.
3. Журнал принятых распоряжений от диспетчера ДДС.
4. Журнал регистрации пострадавших на автодороге в зоне ответственности пункта.
5. Журнал учёта оказания медицинской помощи пострадавшим.
6. Журнал учёта оказания технической помощи.
7. Журнал учёта заправки автомобиля.
8. Телефонный справочник.
9. Указатели пункта обогрева.
Начальник пункта обогрева несет ответственность за организацию работы, ему подчиняется весь личный состав пункта обогрева и население, находящееся на пункте обогрева.
изучить функциональные обязанности, порядок приема, размещения населения на пункте обогрева;
укомплектовать пункта обогрева личным составом и готовить его к практическим действиям по приему и размещению пострадавшего населения;
своевременно корректировать документы пункта обогрева;
обеспечить развертывание пункта обогрева и его оборудование необходимым имуществом и инвентарем (столы, стулья, указки, указатели, нарукавники (повязки), канцелярские принадлежности и др.);
знать контингент и численность населения, прибывающего на пункт обогрева, места расселения, маршруты подвоза, количество транспорта, попавшего в затор в зоне действия пункта обогрева;
разработать схему оповещения личного состава;
организовывать сбор личного состава пункта обогрева;
уточнить порядок взаимодействия с органами управления.
При развёртывании и организации работы пункта обогрева:
даёт указания личному составу на развертывание пункта обогрева;
с начала прибытия населения организует работу всех элементов пункта обогрева;
организует регистрацию пострадавших;
организует размещение населения в пункте обогрева;
организует первоочередное обеспечение при необходимости медицинское и психологическое обеспечение пострадавших;
организует заправку и мелкий ремонт автомобилей в зоне ответственности пункта обогрева.
Приложение
Журнал принятых распоряжений от диспетчера ЕДДС (ДДС)
Время получения распоряжения
Содержание распоряжения, какая помощь требуется
Координаты автотранспорта, попавшего в аварийную ситуацию на автодороге