Контролируемые товары и технологии, включенные в списки товаров двойного назначения
Основные НПА
Федеральный закон от 18.07.1999 N 183-ФЗ «Об экспортном контроле»
Списки контролируемых товаров
Услуги IFCG
Оформление разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров двойного назначения:
Содержание
Общее
Какие товары относятся к товарам двойного назначения?
Есть ли установленные списки товаров, которые относятся к товарам двойного назначения?
В настоящее время действуют шесть Списков (перечней) товаров двойного назначения:
Какой государственный орган в России осуществляется контроль за перемещением товаров двойного назначения?
Экспортный контроль осуществляет Федеральная служба по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России).
Какие документы могут быть оформлены во ФСТЭК России?
ФСТЭК России выдает 3 вида документов:
2. Разрешение Комиссии по экспортному контролю (КЭК).
3. Идентификационное заключение.
Какие документы необходимо предоставить во ФСТЭК России для получения разрешительного документа?
В зависимости от вида оформляемого документа может потребоваться:
Кто такой конечный пользователь товара?
Конечный пользователь — это компания или лицо, которые будут использовать экспортируемый (импортируемый) товар в гражданских, указанных в гарантийном письме или сертификате конечного пользователя, целях.
Что такое гарантийное письмо?
Гарантийное письмо — это официальный документ, предоставляемый получателем товара, в котором указаны цели использования товара, а также обязательства по неиспользованию товара в военных целях, а также в целях создания вооружения и военной техники.
Что такое сертификат конечного пользователя?
Сертификат конечного пользователя — официальный документ, предоставляемый конечным пользователем товара, в котором указаны цели использования товара, а также обязательства по неиспользованию товара в военных целях, а также в целях создания вооружения и военной техники.
Требуется ли получения разрешительных документов при экспорте (импорте) товаров в рамках ЕАЭС?
В настоящее время государствами-членами ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан) регулирование вопросов экспортного контроля осуществляется на основе национальных законодательств, поэтому при экспорте (импорте) товаров двойного назначения между странами ЕЭАС требуется получение Лицензии ФСТЭК или Разрешения КЭК.
Лицензия ФСТЭК
В каких случаях требуется Лицензия ФСТЭК?
Лицензия оформляется при перемещении товаров, попадающих в Списки товаров двойного назначения по коду ТН ВЭД и наименованию.
Лицензия ФСТЭК оформляется только при экспорте товаров?
Разовая Лицензия на экспорт требуется на товары из любого из 6 Списков (перечней) контролируемой продукции.
Разовая Лицензия оформляется только на импорт следующих товаров:
Разовая Лицензия на импорт товаров из Списка 04 не оформляется.
Какие бывают Лицензии ФСТЭК?
ФСТЭК выдает 2 вида Лицензий — разовые и генеральные.
Разовая лицензия выдается на экспорт или импорт конкретного товара в рамках одного контракта на срок до 1 года.
Генеральная лицензия выдается только на экспорт одного вида товара с указанием его предельного количества и без указания конкретного покупателя товаров в определенной стране.
Кто может быть заявителем при получении Лицензии ФСТЭК?
Разовая лицензия может быть оформлена на российское юридическое лицо, физическое лицо-гражданина РФ или получившего вид на жительство в РФ иностранного гражданина, а также индивидуального предпринимателя.
Генеральная лицензия может быть получена только российским юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, создавшими внутреннюю программу экспортного контроля и получившее свидетельство о ее государственной регистрации.
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?
За предоставление разовой Лицензии необходимо оплатить государственную пошлину — 7500 рублей.
Разрешение Комиссии по экспортному контролю
Что такое Комиссия по экспортному контролю?
Именно такой состав КЭК по результатам государственной экспертизы внешнеэкономической сделки принимает решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на экспорт товара.
В каких случаях требуется Разрешение Комиссии по экспортному контролю (Разрешение КЭК)?
Получить Разрешения Комиссии потребуется в следующих случаях:
Какой срок оформления Разрешения КЭК?
Срок рассмотрения документов Комиссией составляет 45 календарных дней.
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?
За предоставление Разрешения КЭК государственная пошлина не предусмотрена.
Кто может быть заявителем при получении Разрешения КЭК?
Разрешение КЭК может быть выдано российскому юридическому лицу, физическому лицу-гражданину РФ или получившим вид на жительство в РФ иностранному гражданину, а также индивидуальному предпринимателю.
Идентификационное Заключение ФСТЭК об неотнесении продукции к товарам двойного назначения
В каких случаях оформляется Идентификационное Заключение ФСТЭК?
Заключение выдается, если товар не является товаром двойного назначения, но, например, по коду ТН ВЭД попадает в контролируемые Списки или экспортируется в определённые страны (Украина, Иран, Израиль, Сирия, Афганистан и т.п.).
На какой срок выдается Идентификационное Заключение ФСТЭК?
Заключение действует в течение срока действия внешнеторгового контракта.
Может ли Идентификационное Заключение быть выдано на несколько товаров?
Заключение может быть выдано на все товары, которые указаны в Спецификации (инвойсе) на поставку в соответствии с конкретным контрактом.
Может ли Идентификационное Заключение быть выдано без привязки к контракту, а только на конкретный товар?
Заключение выдается строго при наличии документа, подтверждающего внешнеэкономическую операцию — это может быть контракт, инвойс, заказ, приглашение на выставку, претензия на осуществление ремонта и т.п.
Кто может быть заявителем при получении Идентификационного Заключения ФСТЭК?
Заключение ФСТЭК может быть выдано российскому юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю.
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину?
За предоставление Идентификационного Заключения ФСТЭК государственная пошлина не предусмотрена.
Что такое Заключение независимой идентификационной экспертизы?
Заключение независимой идентификационной экспертизы — это заключение независимой лаборатории на предмет попадания товара под требования экспортного контроля.
Такое Заключение может быть выдано только организацией, которая получит специальное разрешение ФСТЭК России на осуществление независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий.
Можно ли использовать Заключение независимой идентификационной экспертизы при таможенном оформлении товара?
Заключение может быть предоставлено таможенным органам, но, если в Заключении содержится вывод о том, что в отношении товара могут применять запреты и ограничения, заявителю (импортеру или экспортеру) потребуется обратиться во ФСТЭК России за Идентификационным Заключением, подтверждающим или опровергающим вывод независимой лаборатории.
Необходимо ли оплачивать государственную пошлину за получение Заключения независимой идентификационной экспертизы?
Государственная пошлина не предусмотрена, но т.к. данное Заключение выдается независимой организацией (чаще это обычное юридическое лицо), то ее услуги тарифицируются согласно установленным ценам в данной организации.
См. также
Энциклопедия IFCG — открытый информационный ресурс для участников и экспертов в области ВЭД.
Если Вам требуются услуги по таможенному оформлению, получению разрешительных документов или у Вас есть вопросы, свяжитесь с нами — Контакты IFCG.
В частности, мы готовы оказать услуги по оформлению следующих разрешительных документов для ввоза и вывоза товаров двойного назначения:
Товары двойного назначения − это товары, используемые в общегражданских промышленных целях, но при этом имеющие свойства которые могут быть использованы при создании вооружения.
К таким товарам относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии и научно-техническая информация, которые могут быть применены при создании:
Список товаров двойного назначения, так и контроль за их экспортом в нашей стране регулируется Постановлениями Правительства и Указами Президента. В каждой стране установлен свой перечень товаров и технологий признанных товарами двойного назначения (но как правило списки схожи и имеют общие обоснования).
Участники внешнеэкономической деятельности (ВЭД) иногда сталкиваются со сложностями при экспорте, казалось бы, самых обычных товаров. Проблемы возникают, когда представители таможни не могут точно установить, относится ли вывозимая продукция к подконтрольным товарам, и требуется ли оформление разрешительной документации для ее перемещения за границу.
При этом к товарам двойного назначения относятся отдельные виды сырья, материалов, оборудования, а также технологии, которые могут использоваться не только в гражданских, но и в военных целях, например, для создания различных видов вооружения: ядерного, химического и др.
Списки контролируемых товаров
Кто определяет принадлежность изделия к товарам двойного назначения?
Обязанность по идентификации контролируемых товаров и технологий возложена на российских участников ВЭД. Таким образом, предприниматель должен сам определить, относится ли вывозимая продукция к товарам двойного назначения и, при необходимости, обратиться в лицензирующий орган для оформления разрешительной документации. Однако нередко возникают ситуации, когда экспортер осуществил предварительную проверку и уверен в том, что экспортируемые изделия не относятся к контролируемым товарам, но у представителей таможни возникли сомнения по этому поводу. В таком случае сотрудники таможни запрашивают у экспортера заключение ФСТЭК (Эксконт) – официальный документ, который выдает уполномоченная экспертная организация после проведения идентификационной экспертизы товара.
Совпадение кода ТН ВЭД – это приговор?
На практике случается, что код ТН ВЭД, присвоенный экспортируемому товару, совпадает с кодом изделий, находящихся в контрольных списках. Однако это не всегда говорит о принадлежности продукции к товарам двойного назначения.
Необходимо также проверить соответствие технических характеристик изделия параметрам подконтрольных товаров. Если они не совпадают, то товар не может быть отнесен к данной категории, и, следовательно, не может быть никаких препятствий для его отправки за границу.
Всегда ли нужно оформлять лицензию на товары двойного назначения?
Получение лицензии не требуется в том случае, если с территории РФ вывозится:
Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного назначения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК.
Во всех остальных ситуациях для экспорта указанных товаров требуется оформить лицензию ФСТЭК.
В связи с возможностью неоднозначного использования товары двойного назначения включены в перечень объектов, подлежащих экспортному контролю
Условия, при которых они могут стать объектом внешнеторговой сделки, строго регламентированы нормативами и законами, принятыми на государственном уровне. Наличие этих правовых норм позволяет обеспечивать не только безопасность оборота указанных товаров внутри страны, но и соблюдение требований подписанных Россией международных договоров.
Базовым документом, регулирующим правоотношения при их обороте, является Федеральный закон от 18.07.99 № 183 «Об экспортном контроле». Он устанавливает принципы осуществления государственной политики, правовые основы деятельности органов государственной власти РФ в области данного вида контроля, а также определяет права, обязанности и ответственность участников экономической деятельности (ВЭД).
В этих условиях эффективность в работе таможенной службы становится одним из основных рычагов, с помощью которых государство влияет на указанный сегмент внешнеэкономической деятельности. Таможенный контроль является важным элементом национальной системы экспортного контроля. В его рамках в соответствии с Законом о таможенном регулировании осуществляется идентификация контролируемых товаров и технологий; разрешительный порядок ведения внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями, который предусматривает лицензирование или иную форму государственного регулирования; таможенный контроль и таможенное оформление вывоза из РФ товаров и технологий.
Особенно значима роль таможенных органов в случае контроля за вывозом за границу товаров двойного назначения. Уточню, что за нарушения в области экспортного контроля в России установлена трехступенчатая ответственность: гражданско-правовая, административная и уголовная. Она может выражаться в форме наложения штрафных санкций, лишения права заниматься ВЭД или уголовного преследования за совершенные нарушения действующих правил и норм.
Однако, несмотря на запреты и строгий контроль, постоянно находятся предприниматели, которые пытаются так или иначе обойти законы. Таможенная служба регулярно задерживает нарушителей. Случаи выявления относительно крупных незаконных сделок в данной сфере становятся достоянием общественности и широко освещаются в СМИ.
Для этого потенциальные поставщики должны четко понимать цели экспортного контроля, уметь выявлять и правильно реагировать на любые подозрительные обстоятельства, которые имеют место при совершении той или иной внешнеэкономической сделки. Сегодня указанный вид контроль является не только реальным инструментом нераспространения, но и неотъемлемым элементом цивилизованных норм поведения в международной торговле так называемой чувствительной продукцией.
Как уже отмечал, особую роль в осуществлении экспортного контроля играют таможенные органы. Несколько примеров, которые приведу ниже, наглядно показывают, что с возложенными на них обязанностями они в целом достаточно успешно справляются. Так, проявив бдительность, сотрудники Шереметьевской таможни пресекли поставку за рубеж партии «гражданских обтекателей». Они не удовлетворились представленным участниками ВЭД экспертным заключением и обратились с запросом по данному товару в профильный ЦНИИ ВВС Минобороны.
Из полученного ответа следовало, что отправлявшиеся на экспорт изделия «могут быть использованы при создании вооружений и иной военной техники… Попадают под запреты и ограничения при перемещении через границу Российской Федерации». Это заключение стало основанием для возбуждения уголовного дела по части 1 статьи 226 Уголовного кодекса (УК) РФ «Контрабанда».
Другой канал контрабанды товаров двойного назначения пресекла Южная оперативная таможня. Она выявила факты незаконных поставок в Казахстан коммерческих партий изделий, содержащих взрывчатые вещества. К соседям отправлялись парашютные ракеты бедствия ПРБ-4 и фальшфейеры красного огня, которые относятся к опасным грузам 1-го класса. Их перевозка осуществлялась через международный автомобильный пункт пропуска Караозек (Астраханская таможня) с сокрытием от таможенного контроля.
В результате оперативно-разыскных мероприятий выяснилось, что преступная деятельность велась с 2014 года. Всего было незаконно вывезено 1848 единиц товаров, содержащих взрывчатые вещества, а также 39 единиц самоспасателей СИП-1. Указанные товары входят в список товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений военной техники. В отношении директора организации-экспортера возбуждено два уголовных дела по части 1 статьи 226.1 УК РФ.
Сотрудники Самарской таможни выявили 9 случаев незаконного перемещения стратегически важных товаров и ресурсов двойного назначения (бронежилеты). По данному факту было возбуждено 6 уголовных дел и одно дело об административном правонарушении (АП). Оперативники Башкортостанской таможни задержали гражданина РФ, пытавшегося вывезти в Казахстан товары двойного назначения, которые могут быть применены при создании вооружений и военной техники, – противогазы. Суд приговорил предпринимателя к 3 годам лишения свободы условно с испытательным сроком в один год.
Кроме того, в 2019 году на Урале сотрудники оперативной таможни арестовали предпринимателя из Нижнего Тагила за попытку вывоза в Казахстан 31 бронежилета и 4 шлемов без лицензии. Нарушитель подавал на нее запрос, но, получив отказ, решил замаскировать амуницию под личные вещи и отправить транспортной компанией. По этому факту возбуждено уголовное дело, виновнику грозит до 7 лет тюрьмы.
В другом случае сотрудники Оренбургской таможни завели уголовное дело на предпринимателя, который пытался без сопроводительной документации переправить в Казахстан 186 бронежилетов «Модуль-3М». За лицензией подозреваемый даже не обращался.
К сожалению, можно еще много привести примеров, связанных с несоблюдением или нарушением участниками ВЭД таможенного законодательства при отправке за рубеж товаров двойного назначения. В завершение статьи отмечу, что в современных условиях экспортный контроль является не только инструментом нераспространения, но и неотъемлемым элементом цивилизованных норм поведения бизнеса при осуществлении международной торговли «чувствительной продукцией». Для того чтобы стать полноправными и надежными партнерами иностранных фирм и успешно работать на мировых рынках высоких технологий, отечественные товаропроизводители должны прежде всего научиться играть по общепринятым правилам, которые участникам ВЭД необходимо как минимум знать.
Клавдий КОРНЯКОВ, к.э.н., доцент Института права и национальной безопасности РАНХГС при Президенте РФ, «Таможенные новости»
3.2 продукция двойного назначения: Продукция, предназначенная к поставке для потребительских нужд и нужд обороны с едиными требованиями.
Смотреть что такое «продукция двойного назначения» в других словарях:
Техника двойного назначения — Техника (продукция) двойного назначения продукция, используемая как в целях обеспечения потребностей граждан и экономики государства, так и в интересах обороны и безопасности государства. См. также Авиационная техника двойного назначения … Википедия
продукция — продукция: Результат процесса. [ГОСТ Р ИСО 9000, статья 3.4.2] Источник … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Р 50.1.038-2002: Стандартизация терминов и определений в области оборонной продукции. Общие положения — Терминология Р 50.1.038 2002: Стандартизация терминов и определений в области оборонной продукции. Общие положения: 3.1 оборонная продукция: Продукция, предназначенная к поставке для федеральных нужд по государственному оборонному заказу.… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Экономика страны — (National economy) Экономика страны это общественные отношения по обеспечению богатства страны и благосостояния ее граждан Роль национальной экономики в жизни государства, сущность, функции, отрасли и показатели экономики страны, структура стран… … Энциклопедия инвестора
К-700 (трактор) — К 700 Проект, г … Википедия
К-700 — К 700 … Википедия
Военная экономика — Основная статья: Экономика Семь главных военных бюджетов мира в 2011 году. Главный источник SIPRI Yearbook 2012 … Википедия
ПДН — повышение давления нагнетания (нефт.) предельно допустимая нагрузка прибор для дешифрирования негативов продукция двойного назначения проектная добыча нефти … Словарь сокращений русского языка
ПДН — продукция двойного назначения ПДН предельно допустимая нагрузка радиобиол. биол., связь Словарь: С. Фадеев. Словарь сокращений современного русского языка. С. Пб.: Политехника, 1997. 527 с. ПДН проектная добыча нефти … Словарь сокращений и аббревиатур
ГОСТ 31278-2004: Сотрудничество государств-участников Содружества Независимых Государств военно-экономическое. Термины и определения — Терминология ГОСТ 31278 2004: Сотрудничество государств участников Содружества Независимых Государств военно экономическое. Термины и определения оригинал документа: 2.2.24 базовая технология: Технология, лежащая в основе создания широкого… … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
Смотреть что такое «Товары двойного назначения» в других словарях:
Товары двойного назначения — (англ goods of double meaning) отдельные виды сырья, материалов, оборудования, технологий и научно технической информации, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники. Т.д.н. называют также товарами двойного… … Энциклопедия права
Потребитель товаров (услуг) двойного назначения — потребитель юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, использующие импортированные товары (услуги) двойного применения;. Источник: Постановление Правительства РФ от 11.10.1993 N 1030 (ред. от 28.03.2012) О контроле за выполнением… … Официальная терминология
Товары и услуги двойного применения — в РФ оборудование, материалы, сырье, технологии и научно техническая информация, которые используются в гражданских целях, но могут быть применены для производства вооружения и военной техники. См. также: Товары производственного назначения… … Финансовый словарь
Хронология введения санкций и ответные меры России в 2014-2015 годах — 17 марта 2014 года США, не согласные с действиями России в ходе украинского кризиса, ввели санкции в отношении высокопоставленных российских политиков. Ограничения предполагают, в частности, запрет на въезд на территорию США и блокировку активов… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Хронология введения санкций на Украине и ответные меры России — 17 марта 2014 года США, не согласные с действиями России в ходе украинского кризиса, ввели санкции в отношении высокопоставленных российских политиков. Ограничения предполагают, в частности, запрет на въезд на территорию США и блокировку активов… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Хронология введения санкций против российских граждан и компаний — 17 марта 2014 года США, не согласные с действиями России в ходе украинского кризиса, ввели санкции в отношении высокопоставленных российских политиков. Ограничения предполагают, в частности, запрет на въезд на территорию США и блокировку активов… … Энциклопедия ньюсмейкеров
Двойное назначение — см. Товары двойного назначения … Большой юридический словарь
Двойное назначение — см. Товары двойного назначения … Энциклопедия права
Импорт — (Import) Понятие импорта, импорт товаров, лицензирование импорта Информация о понятии импорта, импорт товаров, лицензирование импорта Содержание Содержание Косвенный импорт Параллельный импорт Лицензирование импорта товаров Основы… … Энциклопедия инвестора
