Что значит экономическая безопасность
Экономическая безопасность
Экономическая безопасность или финансовая безопасность — это состояние какого-либо хозяйствующего субъекта, характеризующееся наличием стабильного дохода и других ресурсов, которые позволяют поддержать уровень жизни на текущий момент и в обозримом будущем. Она включает в себя:
В макроэкономике экономическая безопасность — такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.
Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.
Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:
Аспекты деятельности, непосредственно, влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:
Полезное
Смотреть что такое «Экономическая безопасность» в других словарях:
Экономическая безопасность — см. Безопасность экономическая. EdwART. Словарь терминов МЧС, 2010 … Словарь черезвычайных ситуаций
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — по определению ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 7 июля 1995 г. состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской… … Юридический словарь
Экономическая безопасность — состояние экономики, обеспечивающее: достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны; и неуязвимость и независимость экономических интересов страны по отношению к возможным внешним и… … Словарь бизнес-терминов
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — 1) создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. По определению ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» от 7 июля… … Юридическая энциклопедия
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — 1) создаваемые государством условия, гарантирующие недопущение нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и внешних экономических угроз. По определению ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 7 июля… … Энциклопедический словарь экономики и права
экономическая безопасность — по определению ФЗ О государственном регулировании внешнеторговой деятельности от 7 июля 1995 г. состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской… … Большой юридический словарь
Экономическая безопасность — состояние национальной экономики, сохраняющееся до того момента, когда экономическое благосостояние нации, стабильность внутреннего рынка данной страны не зависит от действия внешних факторов, т. е. негативное влияние извне нейтрализуется… … Терминологический словарь библиотекаря по социально-экономической тематике
Экономическая безопасность — состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития страны, неуязвимость ее национально государственных интересов по отношению к возможным внешним угрозам и… … Экономика. Словарь по обществознанию
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ — состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития РФ, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним… … Энциклопедия российского и международного налогообложения
Экономическая безопасность — Состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним … Словарь: бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право
Экономическая безопасность
Она включает в себя:
* планирование будущих денежных потоков экономического субъекта;
безопасность занятости.Академик Л. И. Абалкин определяет экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и совершенствованию».В макроэкономике экономическая безопасность – такое состояние, или уровень развития средств производства в стране, при которых процесс устойчивого развития экономики и социально-экономическая стабильность общества обеспечивается, практически, независимо от наличия и действия внешних факторов.
Экономическая безопасность – совокупность экономических, политических, военных, научно-технологических и социальных аспектов и факторов, определяющих состояние, или уровень национальной безопасности государства.
Экономическая безопасность может быть достигнута в том случае, если степень зависимости от доминирующей экономики, а также степень обострения внутриполитической, социальной и экономической ситуации не превышает предела, который грозит утерей национального суверенитета, существенным ослаблением военной мощи, значительным снижением уровня и качества жизни населения, либо срывом достижения глобальных стратегических целей страны.
Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:
Геополитическим и экономико-географическим положением страны и связанным с этим размещением производительных сил на территории страны, а также доступом к отечественным и зарубежным ресурсам.
Экономическая и военно-политическая мощь страны и её конкурентная позиция в мировой экономической системе по стратегически важным направлениям развития.
Ориентация институциональной системы страны на поддержку отраслей индустриальной экономики от которой зависит уровень национальной безопасности.
Приоритетами экономической политики государства в отношении отраслей обеспечивающих конкурентное преимущество, предприятия национальной экономики.
Параметры отраслевой и региональной структуры ВВП, стратегической значимости отраслей национальной экономики и регионов страны для обеспечения национальной безопасности.
Наличие резервов стратегически важных материальных благ первого и высшего порядка в объемах, достаточных для обеспечения экономической безопасности в условиях форсмажорных обстоятельств.Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:
* Разработка, принятие и исполнение законодательных актов, обеспечивающих функционирование стратегически важных отраслей экономики;
* Контроль исполнения бюджета и предотвращение нецелевого расходования средств;
* Борьба с коррупцией на всех уровнях;
* Инвестиции в развитие новейших технологий и наукоёмких производств;
* Усиление и совершенствование деятельности спецслужб и армии;
Развитие и совершенствование политической и экономической системы управления государством;Экономическая безопасность предприятия (ЭБП) – это состояние наиболее эффективного использования ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабильного функционирования предприятия.
ЭБП характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности.
Для того чтобы достичь наиболее высокого уровня экономической безопасности, предприятие должно следить за обеспечением максимальной безопасности основных функциональных составляющих системы ЭБП.
Функциональные составляющие ЭБП – это совокупность основных направлений его экономической безопасности, существенно отличающихся друг от друга по своему содержанию.
Выделяют следующие функциональные составляющие ЭБП:
* интеллектуальную и кадровую;
силовую.Экономическая безопасность предприятия, в свою очередь, является составной частью системы безопасности предпринимательской деятельности, наряду с:
пожарной. Для обеспечения своей экономической безопасности предприятие использует совокупность корпоративных ресурсов.
Корпоративные ресурсы – факторы бизнеса, используемые владельцами и менеджерами предприятия для выполнения целей бизнеса.
Связанные понятия
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
Хозяйствующий субъект — Это осуществляющие производство, реализацию либо приобретение товаров, оказание услуг и выполнение работ частные, государственные и иные предприятия, а также их филиалы и представительства, акционерные общества и иные товарищества, союзы, ассоциации, концерны, межотраслевые, региональные и другие объединения предприятий, организации и учреждения, банки, товарные и фондовые биржи, инвестиционные, пенсионные и другие фонды, иные объединения и граждане, занимающиеся самостоятельной.
Общественное благо (англ. public good) — благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Общественные блага совсем не похожи на частные блага (доступные в потреблении и приносящие пользу только владельцу), практически невозможно организовать их продажу: индивиды с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника).
Discovered
О финансах и не только…
Экономическая безопасность
Экономическая безопасность — основа национальной безопасности
Безопасность является необходимым условием (гарантией) жизнедеятельности государства, общества, личности, позволяя сохранять и приумножать духовные и материальные ценности. Именно поэтому в современном мире особую актуальность приобретают проблемы безопасности личности, общества и каждой страны.
Безопасность, как категория, по своей сути и содержанию направлена на защиту жизненно важных интересов социально-экономических систем и образующих их элементов. Обеспечение безопасности — деятельность элементов социума по поддержанию безопасности, направленная на защиту от возможных, в том числе непостоянных, нерегулярно проявляющихся угроз внешней и внутренней среды.
Степень защищенности государства характеризует национальная безопасность, которая интегрирует в себе ряд частных видов безопасности, что позволяет на данной основе более полно оценивать состояние обеспечения безопасности интересов государства не только от отдельных, но и от системных угроз, возникающих в результате взаимодействия нескольких негативных факторов. В содержательном плане национальная безопасность государства включает в себя безопасность в экономической, военной, продовольственной, политической, социальной, экологической, интеллектуальной, демографической, технологической, информационной и других сферах.
Национальная безопасность имеет качественные характеристики. Критерии безопасности (количественные характеристики) проявляются при оценке уровня обеспечения безопасности и используются в качестве ориентиров того или иного уровня обеспечения безопасности, то есть конкретного состояния социально-экономических систем.
Экономическая безопасность — это система мер, или комплекс экономических, геополитических, правовых и иных условий, направленных на защиту общенациональных интересов в сфере экономики, которые оказывают регулирующее воздействие и активно противодействуют внешним и внутренним угрозам. Другими словами, экономическая безопасность государства выступает ключевым качественным элементом системы национальной безопасности, который обеспечивает защищенность национальных экономических интересов от вызовов, угроз и опасностей, обусловленных фактором глобализации мировой экономики.
Экономическая безопасность — область научного знания, в рамках которой изучают состояние экономики, при котором обеспечивается:
Сущность понятия «экономическая безопасность» может быть раскрыта как комплекс важных для национальной безопасности элементов: внешнеэкономический, инвестиционный, финансовый, экономический, продовольственный, инновационный, энергетический, экологический, демографический, социальный, информационный и иные. Эти элементы являются структурными составляющими экономической безопасности социально-экономической системы.
На содержание понятия «экономическая безопасность» прежде всего влияют национально-государственные интересы и национальная идея, позиция страны на мировой арене. В этом смысле оно имеет определенный идеологический аспект. Обеспечение экономической безопасности — обеспечение эффективности функционирования всех ее составляющих.
Элементами структуры экономической безопасности являются:
Экономическая независимость означает возможность контроля системы за национальными ресурсами, обеспечение конкурентоспособности национальной экономической системы на мировом уровне. Устойчивость экономики характеризует прочность и надежность ее элементов, вертикальных, горизонтальных и других связей внутри системы, способность противостоять внутренним и внешним угрозам. Способность к саморазвитию и прогрессу предполагает формирование и развитие инновационного потенциала, создание благоприятного инвестиционного климата, повышение качественного уровня работников, что становится обязательным условием устойчивого развития конкурентоспособной экономики.
Экономическая безопасность оказывает влияние на различные сферы деятельности хозяйствующих субъектов государства, в связи с чем существует большое количество разновидностей экономической безопасности, которые в своем многообразии формируют целостную систему:
Методы оценки экономической безопасности государства. Показатели и индикаторы экономической безопасности
Перечень основных индикаторов национальной безопасности определяется в соответствуюем нормативном документе, например, Концепции национальной безопасности. В подобном документе определятся конкретные индикаторы национальной безопасности, в частности такими могут быть:
Главными целями функционирования любого государства являются обеспечение высокого уровня экономического развития, улучшение жизни населения, создание эффективной системы экономической безопасности.
При оценке экономической безопасности принято использовать систему показателей (индикаторов). Данные индикаторы являются нормативными характеристиками, которые в количественной форме отражают угрозы экономической безопасности. Для каждой отдельной страны существуют свои пороговые значения индикаторов экономической безопасности, которые зависят от экономического развития государства на данном этапе.
В мире практически нет стран, как среди развивающихся, так и среди экономически развитых, в которых бы не занимались разработкой проблем экономической безопасности, но концептуальные подходы к определению целей и задач в каждом государстве свои. Так, например, для анализа экономической безопасности Центр финансово-банковских исследований Института экономики Российской академии наук установил 150 показателей, характеризующих все стороны социально-экономического развития страны.
Для анализа состояния экономической безопасности важное значение имеют прогноз и отслеживание пороговых значений индикаторов, несоблюдение которых приводит к формированию негативных разрушительных тенденций в области экономической безопасности.
Показателей экономической безопасности больше, чем индикаторов, используемых в Концепции национальной безопасности, а их пороговые значения меняются с изменением экономической ситуации.
Например, в рамках обеспечения экономической безопасности Республики Беларусь реализованы такие важнейшие направления, как сохранение и развитие промышленного и научно-технического потенциала страны, развитие сельскохозяйственного производства, расширение географии и номенклатуры экспорта.
Важнейшим фактором укрепления экономической безопасности страны являются высокие темпы роста экономики.
Уровни экономической безопасности определяются следующими факторами:
Аспекты деятельности, непосредственно влияющие и направленные на сохранение максимально эффективного уровня экономической безопасности:
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Реализация национальных интересов России возможна только на основе устойчивого развития экономики. Поэтому национальные интересы России в этой сфере являются ключевыми [Концепция, 2000].
Реализация национальных интересов России возможна только в результате устойчивого развития экономики. Обеспечение всех элементов национальной безопасности: оборонной, экологической, информационной, внешнеполитической зависит от экономических возможностей страны.
Экономическая безопасность (ЭБ) – это состояние защищенности экономики от внешних и внутренних угроз.
Основные компоненты ЭБ:
— развитие (если экономика не развивается, то у нее резко сокращаются возможности выживания, сопротивляемости и приспосабливаемости к внешним и внутренним угрозам);
— устойчивость, которая отражает прочность и надежность ее элементов, способность выдерживать внутренние и внешние нагрузки.
Цель ЭБ – обеспечение устойчивого экономического развития страны в интересах удовлетворения социальных и экономических потребностей.
Критерий ЭБ – стабильный прирост производительности общественного труда не менее 5%. Возможно это на основе устойчиво функционирующего производства способного обеспечить ведущие отрасли экономики качественным сырьем и оборудованием, армию – вооружением, социальную сферу – предметами потребления и услугами, экспорт – конкурентоспособными на внешнем рынке товарами.
Объекты ЭБ:
— экономическая система страны;
Субъекты ЭБ:
— функциональные и отраслевые министерства и ведомства;
— банки, биржи, фонды, страховые компании;
— производители и продавцы работ и услуг;
ЭБ понимается как многоуровневое явление:
— гражданин и предприниматель;
— организация или предприятие;
Под безопасностью гражданина понимается состояние защищенности от факторов опасности на уровне его личных интересов и потребностей.
Личная безопасность любого гражданина включает в себя обеспечение его защиты от преступных посягательств на жизнь, здоровье, свободу, честь и достоинство.
Под безопасностью предпринимателя понимается безопасность его жизни, жизни его сотрудников и клиентов. У предпринимателя можно отобрать или украсть деньги, заставить его передать дело другим лицам, отдать капиталы, организационно-финансовые инновации, важную информацию. При этом опасность для предпринимателя может исходить как извне, так и со стороны ближайшего окружения, знакомых, или сотрудников являющихся скрытыми агентами.
ЭБ организации обеспечивается действенностью нормативных, организационных и материальных гарантий, выявлением, предупреждением и пресечением посягательств на порядок управления и законные права организации, ее имущество, интеллектуальную собственность, благоприятную финансово-коммерческую конъюнктуру, устойчивость хозяйственных связей, морально-психологический климат в коллективе, производственную дисциплину, научные достижения и охраняемую информацию.
ЭБ региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономической стабильности, устойчивости и поступательное развитие области, края, республики.
К внутренним угрозам ЭБ государства относятся:
— низкая инвестиционная активность и переток капиталов в посреднеческо-финансовую деятельность;
— низкая конкурентоспособность продукции;
— сворачивание научно-исследовательской работы;
— усиление имущественного расслоения населения;
— слабость нормативно-правовой базы;
— рост взаимной задолженности экономических субъектов;
— незавершенность экономических преобразований;
— неравномерность развития регионов.
Среди внутренних угроз России наибольшую опасность представляют собой тенденции, складывающиеся в социальной и научно-технических сферах.
Социальная сфера играет ключевую роль в национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, общества, семьи, а также социальных групп, государства.
Наибольшую угрозу существования страны, ее безопасности представляют:
— резкая дифференциация доходов и потребления населения;
— ухудшение структуры питания;
В научно-технической сфере наблюдается неослабевающая тенденция «утечки мозгов», что чревато тяжелыми последствиями не только для экономики, но и в целом для всей национальной безопасности государства.
Внешние угрозы ЭБ государства:
— зависимость России от импорта многих видов продукции стратегического назначения, продовольствия;
— преобладание сырьевой направленности экспорта;
— дискриминационные меры к Российским товарам;
— высокий уровень внешнего долга;
— агрессивная политика иностранных компаний по завоеванию рынка сбыта;
— скупка за бесценок Российской собственности;
— вложение средств в Российскую экономику с целью устранения конкурентов.
Главная внешняя угроза связана с тем, что позитивный процесс открытия Российской экономики при отсутствии надлежащей экономической планировки ослабляет экономическую самостоятельность России.
Обеспечение ЭБ входит в состав важнейших функций государства. Подтверждением важности данной проблемы является Указ Президента РФ № 608 от 29.04.1996 г («О государственной стратегии экономической безопасности РФ»).
Обеспечение ЭБ представляет собой систему мер направленных на защиту общенациональных интересов России в сфере экономики. В своей совокупности они представляют собой политику внешнеэкономической и внутриэкономической деятельности государства.
Важнейшими задачами во внешнеэкономической деятельности являются [Концепция, 2000]:
— создание благоприятных условий для международной интеграции российской экономики;
— расширение рынков сбыта российской продукции;
Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации во внутриэкономической деятельности государства являются [Концепция, 2000]:
— правовое обеспечение реформ и создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации;
— усиление государственного регулирования в экономике;
— принятие необходимых мер по преодолению последствий экономического кризиса, сохранению и развитию научно-технического, технологического и производственного потенциала, переходу к экономическому росту при снижении вероятности техногенных катастроф, повышению конкурентоспособности отечественной промышленной продукции, подъему благосостояния народа.
Решение задач в сфере экономической безопасности предполагает [Концепция, 2000] концентрацию финансовых и материальных ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники, оказание поддержки ведущим научным школам, ускоренное формирование научно-технического задела и национальной технологической базы, привлечение частного капитала, в том числе путем создания фондов и использования грантов, реализацию программ развития территорий, обладающих высоким научно-техническим потенциалом, создание при поддержке государства инфраструктуры, обеспечивающей коммерциализацию результатов научно-исследовательских разработок с одновременной защитой интеллектуальной собственности внутри страны и за рубежом, развитие общедоступной сети научно-технической и коммерческой информации.
«Экономическими» вопросами в стране занимается ряд министерств и ведомств: Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Министерство имущественных отношений, Федеральная антимонопольная служба, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по тарифам, Федеральная энергетическая комиссия и др.
Вместе с тем ни для кого не секрет, что сфера экономики отличается повышенной криминогенностью. С началом демократических преобразований на российский рынок хлынули капиталы, нажитые преступным путем, начала формироваться целая индустрия теневого бизнеса.
Экономическая безопасность государства основывается на его финансовом могуществе. В рыночной экономике основой финансов государства выступают налоги; как правило, они составляют 80-95% бюджета страны.
Неплатежи в бюджет подрывают экономическую безопасность государства. Поэтому выявление и пресечение нарушений налогового законодательства является важнейшим условием успешного функционирования всей экономической системы.
В России вопросами выявления, предупреждения и пресечения налоговых преступлений и правонарушений занимается налоговая полиция. О выявленных при этом других экономических преступлениях органы налоговой полиции обязаны проинформировать соответствующие правоохранительные органы.
Сотрудники налоговой полиции отстаивают законными методами, в том числе и специальными, интересы государства и всех честных налогоплательщиков страны.
Деятельность федеральных органов налоговой полиции осуществляется на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, подконтрольности и подотчетности высшим органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, сочетания гласных и негласных форм деятельности.
Как известно, экономические преступления не знают границ. Поэтому налоговая полиция России придает первостепенное значение налаживанию самых прочных контактов с правоохранительными структурами как в ближнем, так и дальнем зарубежье. В настоящее время подписано более 40 международных договоров о сотрудничестве с зарубежными правоохранительными органами, ведущими борьбу с финансовыми, налоговыми и прочими экономическими преступлениями, идет активный обмен оперативной информацией, есть ряд уголовных дел по экономическим преступлениям, возбужденных по материалам, полученным из-за границы.
Принципиально важное значение в обеспечении экономической безопасности страны играет Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России). Наиболее приоритетным в данной области является обеспечение безопасности объектов оборонного комплекса, атомной энергетики, транспорта и связи, жизнеобеспечения городов и промышленных центров, других стратегических объектов и приоритетных научных разработок.
Угрозы экономической безопасности во многом связаны с попытками иностранных спецслужб получить доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, использовать фирмы-прикрытия для оказания выгодного иностранным государствам влияния на развитие экономики России, осуществлением неэквивалентного обмена, проталкиванием устаревших технологий и т.п.
Дополнительным каналом получения шпионских сведений в настоящее время стали телекоммуникационные системы и глобальные информационные сети, в первую очередь Интернет. У противника расширились возможности проникать в электронные базы и банки данных, содержащих нашу военную, экономическую, экологическую и другую информацию. В настоящее время отмечен рост числа правонарушений в сфере компьютерной информации. Криминальные структуры пытаются проводить крупные финансовые махинации и мошеннические акции, используют специальные программы для контрольно-кассовых машин в интересах уклонения от уплаты налогов. По признакам преступлений в сфере компьютерной информации органами Федеральной службы безопасности России возбуждены десятки уголовных дел.
Серьезную озабоченность органов Федеральной службы безопасности вызывает рост организованной преступности, представляющей уже прямую угрозу безопасности страны. Обладая широкими международными связями, значительным финансовым и техническим потенциалом, используя агентурные методы противодействия правоохранительным органам и конспирацию, организованная преступность способна нанести ущерб экономике, деформировать властные структуры, подорвать авторитет и действенность власти. Поэтому борьба с организованной преступностью носит не только правовой, но и политический характер.
Наибольшее распространение получили такие формы коррупции, как противоправное совмещение работы в органах власти и управления с должностями в коммерческих структурах, содействие в передаче госсобственности в частные руки на льготных условиях в ущерб экономическим интересам государства, внедрение и продвижение коррумпированных лиц во властные структуры, использование служебного положения в интересах криминальных групп.
Важнейшая роль в деле обеспечения экономической безопасности государства принадлежит таможенной службе – одному из базовых институтов экономики. Участвуя в регулировании внешнеторгового оборота и осуществляя фискальную функцию, таможенная служба регулярно пополняет государственный бюджет, и тем самым способствует решению экономических проблем. Путем разумных протекционистских мер, таможенная служба оберегает национальную промышленность. В обеспечении экономической безопасности зоной ответственности таможенной службы является сфера внешнеэкономической деятельности государства.
Согласно Таможенному Кодексу Российской Федерации, таможенное дело в Российской Федерации составляет таможенная политика Российской Федерации, а также порядок и условия перемещения через таможенную границу Российской Федерации товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.
Одной из целей таможенной политики является обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.
Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров и транспортных средств через границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.
Таможенный контроль осуществляется отделами таможенного контроля и таможенными постами в местах их расположения и иных местах, определяемых законодательством о таможенном деле. Так, Таможенным кодексом Российской Федерации предусмотрено создание зон таможенного контроля, под которым понимается территория вдоль таможенной границы, в местах таможенного оформления, в местах нахождения таможенного органа и иных, специально определенных местах, например, таможенные склады, склады временного хранения.
Кодексом также определены таможенные режимы, которые находятся в зоне таможенного контроля, в соответствии с которыми осуществление производственной и коммерческой деятельности, перемещение товаров, транспортных средств через границу таких зон и в их пределах допускаются только с разрешения таможенных органов и под их контролем.
К мерам нетарифного регулирования относят ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств, установленные, исходя из экономической политики Российской Федерации, защиту экономической основы суверенитета Российской Федерации, выполнение международных обязательств Российской Федерации, защиту внутреннего потребительского рынка. На дискриминационные и другие, ущемляющие интересы российских лиц, акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в соответствии с Федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации предусмотрены ответные меры, которые могут выражаться в лицензировании, квотировании, установлении минимальных и максимальных цен, сертификации, разрешительной системе и др.
В соответствии с Таможенным кодексом в Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью внутренней и внешней политики Российской Федерации.
Целями таможенной политики Российской Федерации являются обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории Российской Федерации, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулированию развития национальной экономики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики Российской Федерации, иные цели, определяемые Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации в соответствии с Таможенным кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.
Таможенную политику непосредственно проводят таможенные органы Российской Федерации, являющиеся правоохранительными органами и составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет Российской Федерации (ГТК России), Региональные таможенные управления Российской Федерации, таможни Российской Федерации, таможенные посты Российской Федерации.
ГТК России – это центр, штаб организации и функционирования всего таможенного дела в России. Он возглавляет систему таможенных органов РФ, направляет, руководит и координирует деятельность и взаимодействие всех таможенных органов, входящих в единую систему таможенных органов Российской Федерации.
Региональные таможенные управления – это следующее, второе в иерархии таможенных органов звено в единой системе таможенных органов РФ. Оно организует и контролирует деятельность нижестоящих органов таможенного контроля – таможен и таможенных постов.
Таможни обеспечивают правильное применение таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации, организуют, координируют и контролируют проведение должностными лицами таможни и нижестоящих таможенных постов проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенного досмотра, включая личный досмотр, являющийся исключительной формой таможенного контроля, учета товаров и транспортных средств.
Таможенные посты, входящие в единую систему, осуществляют свою деятельность непосредственно под руководством таможни или под руководством регионального таможенного управления, в случае непосредственного подчинения управлению по вопросам таможенного контроля. Таможенные посты осуществляют контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами правил, порядка и условий таможенного дела.
Сложной и разветвленной является система функций органов таможенной службы. Среди них:
— участие в разработке таможенной политики и реализации этой политики;
— обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности РФ;
— обеспечение единства таможенной территории РФ;
— организация и совершенствование таможенного дела в РФ;
— подготовка предложений о совершенствовании механизма регулирования взаимоотношений России с мировым сообществом в сфере экономики, включая укрепление международной производственной кооперации, стимулирование экспорта, привлечение иностранных инвестиций;
— организация и применение средств таможенного регулирования хозяйственной деятельности, исходя из приоритетов развития экономики России и необходимости создания благоприятных условия для участия России в мирохозяйственных связях;
— разработка мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
— взимание таможенных пошлин и налогов, а также иных таможенных платежей;
— борьба с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела и др.
Вместе с тем следует отметить, что в настоящее время таможенная служба России – один из ведущих государственных институтов, одна из немногих экономически эффективных федеральных служб. Сегодня каждый третий налоговый рубль попадает в государственную копилку из таможенных органов.
Основной итог деятельности таможенных органов РФ – это завершение процесса интегрирования таможенной службы в правоохранительную систему страны. Определились и оформились основные направления участия таможенной службы в укреплении экономических основ государства, регулировании внешнеэкономического оборота, обеспечения экономической безопасности Державы.
Немало сделано таможенной службой по линии борьбы с контрабандой и нарушением таможенных правил. Создана единая целостная вертикальная система правоохранительных подразделений, сформирована нормативная база, позволяющая вести эффективную борьбу с контрабандой и нарушением таможенных правил.
Таможня имеет свою охрану, службу собственной безопасности, создается таможенная авиация и флот. Таможенные органы РФ получили статус военизированной организации и стали субъектом оперативно-розыскной деятельности. Однако одной из главных особенностей российской таможни является ее державный характер. Таможня всегда играла большую роль в утверждении русской государственности.
Вопросы и задания
1. Какие основные задачи в области обеспечения национальной безопасности определены Концепцией национальной безопасности Российской Федерации?
2. Что означает экономическая безопасность государства? Какие основные компоненты экономической безопасности вы можете назвать?
3. Что является целью, критериями, объектами и субъектами экономической безопасности государства?
4. Что понимается под безопасностью гражданина, предпринимателя, организации, региона?
5. Что относится к внутренним (внешним) угрозам экономической безопасности государства?
6. Какие негативные тенденции, представляющие угрозу безопасности страны, наблюдаются в социальной и научно-технической сферах?
7. С чем связана главная внешняя угроза экономической безопасности государства?
8. Что собой представляет обеспечение экономической безопасности государства?
9. Какие основные задачи во внешнеэкономической (внутриэкономической) деятельности определены Концепцией национальной безопасности Российской Федерации?
10. Что предполагает решение задач в сфере экономической безопасности согласно Концепции национальной безопасности Российской Федерации?
11. Какие министерства и ведомства занимаются «экономическими» вопросами в России?
12. Какие экономические преступления представляют угрозу экономической безопасности государства?
13. Какие государственные органы и по каким направлениям ведут борьбу с экономическими преступлениями?