Что такое авария и инцидент в газовом хозяйстве
Понятие «Авария» и «Инцидент» в промышленной безопасности
Опубликовано: 01.01.2014 в 11:21
Понятия «Авария» и «Инцидент» могут иметь отличия в определениях, что может вызывать трудности в понимании. Определения закрепляются ст. 1 ФЗ № 116 от 21.07.1997 г. Методические рекомендации и законодательные акты могут содержать расширенные формулировки, вносящие уточнения.
Авария или инцидент: в чем заключается разница?
При возникновении серьезного происшествия на промышленном предприятии важно правильного определить, что произошло. Для этого существуют такие понятия:
Инцидент – отказ технических устройств или серьезное повреждение на опасном производстве. К данным ситуациям относятся отклонения от стандартного режима работы.
Основное различие заключается в том, что авария на опасном производственном объекте имеет более тяжелые последствия. Под ней понимают нарушение функционирования объекта в результате поломок, взрыва, разрушения конструкции. Возможны значительные жертвы и нанесение вреда здоровью сотрудников. Негативному воздействию подвергается окружающая среда.
В качестве инцидента называют нарушение стандартного функционирования производства или отклонение от технологического процесса. Здесь не бывает таких серьезных последствий, а работа восстанавливается гораздо быстрее.
Не зависимо от класса опасности эксплуатируемого ОПО, организация должна разработать локальный документ определяющий порядок проведения расследований и учета инцидентов. Как правило его называют Положение о порядке технического расследования причин инцидентов или сокращенно ПРИ.
Важно правильно определить и квалифицировать происшествие. Основание для отнесения к конкретной категории – причиненный ущерб. Он выражается в длительности простоя как всего предприятия, так и отдельной зоны. Как правило, аварии приводят к приостановке работ на срок от суток и более. При этом не исключены человеческие жертвы и фиксируются серьезные разрушения, требующие длительных восстановительных работ.
На предприятии может случиться происшествие с признаками аварии и инцидента. В этом случае преимущественным считается отнесение к аварии до дальнейших разбирательств.
Экспертная организация. Оказываем услуги в области экологической и промышленной безопасности. С самого начала деятельности ориентируемся на предоставление максимально качественных услуг. Приобрели репутацию компетентного и надежного партнера.
© Компания ЦПЭ “Технология безопасности”. Все права защищены. 2011-2019
Является ли аварийная ситуация типичным примером инцидента
Из-за юридической запутанности в действующем законодательстве Российской федерации в сфере безопасности производственных объектов возникает целый ряд спорных моментов и, как следствие, сложных судов. В таком случае российский суд исполняет работу страховых агентов, разбираясь детально в том, что именно произошло на производстве. Ведь от того, был ли это инцидент или авария, зависит материальная выплата пострадавшему.
Что такое инцидент и авария на опасном производственном объекте
Какое различие между двумя схожими понятиями
Инцидент: определение, промышленная безопасность
Понятие инцидента же характеризуется более общим смыслом, который потенциально может включать в себя и определение аварии, однако это не совсем так. Важно уметь отличать его от определения производственной аварии. Интерпретировать инцидент следует таким образом – отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, отклонение от установленного режима технологического процесса.
Авария, инцидент, промышленная безопасность: определение
Но является ли аварийная ситуация типичным примером инцидента? Ответить на данный вопрос способен лишь суд, который должен учитывать все факторы произошедшего. Для лучшего понимания, что такое авария и инцидент на опасном производственном объекте, можно сравнить те или иные примеры инцидентов и аварий:
Пожар на заводе в США
Основная мысль понятна – в общем случае, авария несет более разрушительный характер, который прямо или косвенно касается причинению вреда определенному работнику. Оценивать это должна специальная комиссия, о чем будет сказано далее.
Действия и происшествия, влекущие за собой инцидент
Вопрос о том, что такое авария или инцидент на опасном производственном объекте, не такой запутанный сам по себе. Что действительно сложно, так это понять, почему и что привело к такому результату.
Важно! У такого происшествия, как инцидент, всегда находятся причины, почему оно возникло. К этому могут привести многие действия работника, а также различные сложившиеся ситуации, которые не зависели от человека.
Чаще всего отмечают следующие характерные ситуации:
Регулирующая и расследующая инциденты и аварии комиссия
Как и у любого происшествия в мире, у любых казусов на предприятии также должна быть правовая оценка, которая должна урегулировать ситуацию и ее последствия.
Важно! Сразу после проявления инцидента или аварии должна вызваться специальная комиссия, которую назначает генеральный совет директоров компании.
Согласно законодательству, в комиссию должно входить строго нечетное число уполномоченных лиц, чтобы в случае разногласий по поводу произошедшего не образовалась ситуация, когда мнения разделились ровно на две части. Такая проблема вызвала бы еще больше неприятностей и еще сильнее бы затормозила нахождение решения.
Первым делом созыва должно быть обозначение всех лиц, которые напрямую или косвенно были причастны к произошедшему. После опроса всех свидетелей комиссии следует оценить тяжесть ущерба, нанесенного работнику или предприятию, чтобы далее выписать предписание виновным с целью получения компенсации. Далее, если речь идет о повреждении конструкции, комиссия должна определить состояние предмета и выносит решение о дальнейшем использовании или ликвидации элемента, что завершает решение произошедшего.
Важно! Ключевым фактором в работе комиссии является правильность заполненного акта приема ситуации. В листе должно быть указано место, время, дата и все подробности произошедшего. Заносятся все лица, которые причастны к аварии или инциденту и его расследованию, а также план по устранению дефектов. В течение 10 дней после происшествия должны быть осуществлены все записанные в акте пункты по выявлению и решению проблемы.
Как не допустить инцидент и аварию
Важно уметь не только решать последствия происшествий, но и не допускать их.
Соблюдение ТБ – гарантия безопасности на производстве
Как следует из списка основных причин аварий и инцидентов, большинство из них можно предусмотреть и попробовать снизить риск возникновения чрезвычайных ситуаций:
Важно! Недопустимо нахождение в состоянии алкогольного или наркотического воздействия на производстве, ведь это является грубым нарушением всех положений о безопасности.
Кто разрабатывает и зачем нужно положение о порядке технического расследования причин происшествий
Согласно действующему законодательству РФ всем предприятиям, которые применяют в своих операциях опасные промышленные объекты, необходимо составить и принять ПТР, вне зависимости от классификации уровня опасности компании.
Комиссия по расследованию должна действовать согласно разработанному ПТР
Согласно законодательству, такое производство обязано:
Таким образом, предприятие должно всячески содействовать и помогать в следствии по делу произошедшего, а также придерживаться ПТР. Основные этапы положения регулируются приказом Ростехнадзора от 19.08.2011.
Важно! Указ от Ростехнадзора был изменен и с 15.08.2017 не требуется согласование ПТР.
Требуемое положение должно состоять из ключевых 5 пунктов:
Таким образом, организация в содействии с сотрудниками должны принимать меры, способные предотвратить появление инцидентов и аварий. Однако если происшествие все-таки имело место, то необходимо действовать согласно порядку расследования причин с учетом всех правовых аспектов. Главное, соблюдать технику безопасности и следовать ноте закона для безопасного функционирования предприятия.
1.1 Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе требований Федерального закона » О промышленной безопасности опасных производственных объектов » от 21.07.97 № 116-ФЗ; Федерального закона » О газоснабжении в Российской Федерации » от 31.03.99 № 69-ФЗ; Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 ; постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»; Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах ( РД 03-293-99 ), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40; Правил безопасности в газовом хозяйстве ( ПБ 12-368-00 ), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27.
разрушения (механические или коррозионные) газопроводов;
разрушения газового оборудования (технических устройств);
взрывы (воспламенение) газа в сооружениях (зданиях);
взрывы газа в топках и газоходах газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов), вызвавшие их разрушение;
неконтролируемые выброс природного газа, паровой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ), выброс (пролив) жидкой фазы СУГ.
Характерными признаками (критериями) инцидента в газовом хозяйстве являются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства, отклонение от режима технологического процесса, нарушение технологии проведения газоопасных работ, требований производственных инструкций, устанавливающих правила и безопасные методы ведения работ в газовом хозяйстве.
отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных пунктов и установок;
отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках;
повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов);
повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения;
отказы в работе оборудования (насосно-компрессорного, вентиляционного, заправочного) газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, сжиженных углеводородных станций.
Полное меню
Основные ссылки
Вернуться в «Каталог СНиП»
РД 12-378-2000 Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, подконтрольных газовому надзору.
ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И
ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ,
ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГАЗОВОМУ НАДЗОРУ
Срок введения в действие с момента утверждения
1.1 Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе требований Федерального закона » О промышленной безопасности опасных производственных объектов » от 21.07.97 № 116-ФЗ; Федерального закона » О газоснабжении в Российской Федерации » от 31.03.99 № 69-ФЗ; Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 ; постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»; Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах ( РД 03-293-99 ), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40; Правил безопасности в газовом хозяйстве ( ПБ 12-368-00 ), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27.
разрушения (механические или коррозионные) газопроводов;
разрушения газового оборудования (технических устройств);
взрывы (воспламенение) газа в сооружениях (зданиях);
взрывы газа в топках и газоходах газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов), вызвавшие их разрушение;
неконтролируемые выброс природного газа, паровой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ), выброс (пролив) жидкой фазы СУГ.
Характерными признаками (критериями) инцидента в газовом хозяйстве являются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства, отклонение от режима технологического процесса, нарушение технологии проведения газоопасных работ, требований производственных инструкций, устанавливающих правила и безопасные методы ведения работ в газовом хозяйстве.
отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных пунктов и установок;
отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках;
повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов);
повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения;
отказы в работе оборудования (насосно-компрессорного, вентиляционного, заправочного) газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, сжиженных углеводородных станций.
1.1 Настоящие Методические рекомендации разработаны на основе требований Федерального закона » О промышленной безопасности опасных производственных объектов » от 21.07.97 № 116-ФЗ; Федерального закона » О газоснабжении в Российской Федерации » от 31.03.99 № 69-ФЗ; Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 № 841 ; постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.98 № 779 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности»; Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах ( РД 03-293-99 ), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 № 40; Правил безопасности в газовом хозяйстве ( ПБ 12-368-00 ), утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 26.05.2000 № 27.
разрушения (механические или коррозионные) газопроводов;
разрушения газового оборудования (технических устройств);
взрывы (воспламенение) газа в сооружениях (зданиях);
взрывы газа в топках и газоходах газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов), вызвавшие их разрушение;
неконтролируемые выброс природного газа, паровой фазы сжиженных углеводородных газов (СУГ), выброс (пролив) жидкой фазы СУГ.
Характерными признаками (критериями) инцидента в газовом хозяйстве являются отказ или повреждение технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте газового хозяйства, отклонение от режима технологического процесса, нарушение технологии проведения газоопасных работ, требований производственных инструкций, устанавливающих правила и безопасные методы ведения работ в газовом хозяйстве.
отказ (выход из строя) газового оборудования (технических устройств) газорегуляторных пунктов и установок;
отказ контрольно-измерительных приборов, автоматики безопасности, сигнализации и блокировок на газоиспользующих установках;
повреждения технических устройств (взрывных клапанов) при розжиге газоиспользующих установок (котлов, печей, агрегатов);
повреждения газопроводов, не повлекшие за собой их отключения;
отказы в работе оборудования (насосно-компрессорного, вентиляционного, заправочного) газонаполнительных станций, газонаполнительных пунктов, автомобильных газозаправочных станций, сжиженных углеводородных станций.