Что считается сельской местностью
Что считается сельской местностью
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.10.2018 N 387-ФЗ, от 01.07.2021 N 255-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 303-ФЗ)
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 22 ч. 1 ст. 2 см. Постановление КС РФ от 19.04.2021 N 14-П.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания «городской округ» и «городской округ с внутригородским делением» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
Человек приспособился выживать в самых различных условиях. Первоначально вокруг первых мест оседлости возникал прообраз современной сельской местности. Затем происходило укрупнение и формировались города. Но всегда необходимо помнить о своей колыбели, в роли которой выступает сельская местность. Как обстоят дела сегодня?
Вводная информация
Село – это специфическая исторически сложившаяся социально-территориальная человеческая поселенческая общность, которая образовалась при возникновении земледелия и ремесленничества. Село является одной из первых форм расселения людей, занятых, как правило, сельскохозяйственным трудом. Для такой местности характерны малая концентрация и небольшая численность населения.
Что в себя включает социально-экономическое пространство этой местности?
Только этим данный перечень не ограничивается. Сельская местность обладает еще рядом специфических свойств, но часто их необходимо рассматривать исходя из конкретных условий. Но тем не менее совокупность перечисленных производственно-экономических и социально-культурных условий привела к тому, что была сформирована особенная среда. Село – это не только место, где производится сельскохозяйственная продукция. Оно является еще и сложной социально-экономической структурой, что может функционировать согласно определенным закономерностям, традициям и правилам. Также для него характерны своеобразные условия жизнедеятельности людей.
Какие особенности сельской местности необходимо упомянуть в первую очередь?
К таковым относятся:
Все это оказывает влияние на жизнь сельчан. Именно поэтому она характеризуется значительным влиянием традиций и обычаев. Простые формы общения с персонифицированным характером, автономность быта, своеобразные формы социального контроля поведения личности, значительная роль и возможности местного руководства, существенное воздействие со стороны общественного мнения на принимаемые поведенческие установки – все это является специфическим для села. Быт и производство здесь осуществляются в едином территориальном пространстве и не обладают жесткими временными рамками. От них и зависят особые приоритеты и социальные запросы.
Ситуация в прошлом
В самые древние времена село было основой. Крестьянин должен был уметь абсолютно все – валить лес, строить дом, обрабатывать землю, следить за живностью. Но со временем началась специализация. Сначала появились кузнецы, кожевники и многие другие. Крестьяне смогли сосредоточиться на самом главном – обеспечении себя неспециализированными товарами. Правда, в перспективе такое положение сыграло злую шутку. И до середины двадцатого столетия сельское население в основном рассматривалось как источник малоквалифицированной рабочей силы. Также до недавнего времени было характерным его численное преимущество. Но сейчас городское население превышает сельское в разы. Хотя есть определенная стабилизация.
Современная ситуация
Но почему и как удалось достичь этой самой определенной стабилизации? Во многом это связано с сокращением общей численности населения, а также массовой внутренней миграцией в крупные города. Доля сельского населения в массе своей поддерживается благодаря изменению типа пункта проживания. Например, в 1989 году было 3230 городов. А к 2009-му их число упало до 2394. И выходит, что численность жителей сельской местности регулярно прирастает посредством изменения статуса.
Следует признать, что в настоящее время потенциал сельско-городской миграции практически исчерпан и двигаться в этом направлении практически нет возможности. И такая тенденция вполне закономерна. В мире наблюдается уверенное сокращение количества сельского населения.
Почему оно уменьшается?
Этому есть вполне логичное объяснение. Проживающим в сельской местности все реже приходится рассчитывать на работу в поле для получения основного дохода. Свой взнос делает и тот факт, что весьма быстро растет производительность сельского хозяйства. Это сокращает потребность в рабочей силе. Так, уже распространены ситуации, когда коммерческое производство аграрной продукции является уделом крупных предприятий, а семейные фермы выступают в роли дополнения к доходу от основного занятия (лесопосадки, грузоперевозки, торговля, туризм). Здесь показателен один пример из нулевых годов. Тогда, в их середине (с 2004-го по 2006-й), было больше 16 тысяч объектов, которые работали на этой ниве. Им принадлежало только 3,2 % сельхозугодий. Но несмотря на это, они же обеспечивали 28,8 % товарной продукции и получили 67,9 % всей прибыли.
Какие проблемы сельской местности сейчас актуальны?
Если подытожить все вышесказанное, то можно выделить такие моменты:
Какие упреждающие меры можно принять?
Конечно, по отношению ко всем населенным пунктам их принять будет проблематично. Но вот перспективным поселениям внимание уделить следует. Например:
Если реализовать все эти пункты, то работающие в сельской местности будут в большей мере заинтересованы в том, чтобы оставаться, а не уезжать.
А что с перспективами?
Нельзя сделать так, чтобы сельская местность управлялась из определенного центра – района, области, страны – и при этом всегда учитывались специфические моменты. То, что может хорошо себя зарекомендовать на севере, окажется вредным на юге. Полезные в пригороде решения не принесут эффекта в глубинке. Чтобы развивалась сельская местность, необходимо сделать акцент на трех самых важных направлениях:
Развитие сельской местности (в целом и общем) находится в руках государства. Где-то на местах может быть хорошая самоорганизация, но точечно ситуацию не исправить за одно поколение.
Заключение
Внимание к так называемому крестьянскому вопросу появилось не просто так. Это обусловлено существенным вкладом в культуру, экономику, социальные преобразования. Часто со стороны правительства наблюдается неадекватное отношение к удовлетворению базовых потребностей и улучшению существующих социально-бытовых условий. Произошедшие пару десятилетий назад изменения оказали в целом негативное влияние на сельскую местность. Это относится к вопросам демографии, уровню и качеству жизни, социальному развитию. Поэтому проводимая и реализовываемая политика должна быть реорганизована, чтобы потом не пришлось жалеть. Ведь население сельской местности не раз спасало страну.
сельская местность
вся обитаемая территория вне городских поселений. Т. обр., сельская местность включает естественные и антропогенные ландшафты, поселения и нас. пункты, которые относят к категории сельских (иногда в качестве синонима используют термины «село» или «деревня»). По сравнению с городскими поселениями характер использования земель здесь менее интенсивный. Сельская местность очень разнообразна, поскольку она выполняет различные функции: сельское, лесное и охотничье-промысловое хозяйство; частичная переработка продукции этих отраслей; добывающая и обрабатывающая промышленность – как правило, в виде небольших предприятий; рекреационное обслуживание; природоохранная деятельность; коммуникационные функции; местожительство населения, в т. ч. и работающего в городах (см. Сельское поселение). 
Сельский пейзаж
Сельское население – население, проживающее в сельских поселениях. Численность сельского населения в мире постоянно растёт и составляет в настоящее время более 3 млрд. человек. Однако, в отличие от городского населения, оно растёт не везде, его прирост обеспечивают в осн. развивающиеся страны. Во многих развитых странах численность сельского населения стабилизировалась или сокращается. Несмотря на абс. рост, доля сельского населения в мировом населении в целом быстро снижается: в 1950 г. на него приходилось 70 %, а сейчас оно составляет чуть больше половины. В развитых странах доля сельского населения в осн. не превышает 20–25 %. В России на него приходится 27 % (в 1959 г. – 48 %). Наряду с изменениями в численности и доле в сельском населении, как и в городском, происходят существенные социально-экономические сдвиги: повышается уровень образования, сокращается доля занятых в сельском хозяйстве и повышается доля занятых в промышленности, на транспорте, в строительстве (в т. ч. маятниковых мигрантов, работающих в городах), в рекреационном обслуживании, а также в сфере обслуживания самих сельских поселений. Важной чертой сельского населения является также то, что оно обладает более консервативным менталитетом, а его жизненный уклад несёт в себе многие черты патриархальности или традиционности.
Полезное
Смотреть что такое «сельская местность» в других словарях:
СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ — СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ, вся обитаeмая территория стран и районов, находящаяся вне городских поселений, с её ландшафтами, естеств. и преобразованными человеком (антропогенными), нас. и насел, пунктами, к рые относятся к категории сельских. Функции С.… … Демографический энциклопедический словарь
сельская местность — Обитаемая территория, находящаяся вне городских поселений, с ее естественными и антропогенными ландшафтами, населением и сельскими населенными пунктами … Словарь по географии
Сельская местность — В дореволюционной деревне … Википедия
Сельская местность — Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки,… … Официальная терминология
Сельская местность (Торчвуд) — 6 – Сельская местность (Countrycide) Серия «Торчвуда» Актёры Джон Барроуман капитан Джек Харкнесс Ив Майлс Гвэн Купер Бёрн Горман Оуэн Харпер Наоко Мори Тошико Сато Гарет Дэвид Ллойд Йанто Джонс … Википедия
местность — МЕСТНОСТЬ, и, ж Пространство на земной поверхности, определенное место, имеющее границы. Сельская местность … Толковый словарь русских существительных
МЕСТНОСТЬ — МЕСТНОСТЬ, и, мн. и, ей, жен. 1. Какоен. определённое место, пространство, участок на земной поверхности. Гористая степная м. Открытая м. 2. Территория (обычно сельская), на к рой расположено неколько населённых мест. Густонаселённая,… … Толковый словарь Ожегова
сельская среда — 3.1.6 сельская среда (rural environment): Местность с низкой плотностью зданий. Примечание Примером сельской среды является село, деревня, поселок. Источник: ГОСТ Р МЭК 62305 2 2010: Менеджмент риска. Защита от молнии. Часть 2. Оценка риска … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
местность — и; ж. 1. Определённое место, пространство на земной поверхности. Пересечённая м. Гористая м. Открытая ветрам м. Учения на местности. 2. Край, район, округ. Сельская м. Дачная м. Житель этой м. * * * местность 1) часть территории,… … Энциклопедический словарь
местность — и; ж. 1) Определённое место, пространство на земной поверхности. Пересечённая ме/стность. Гористая ме/стность. Открытая ветрам ме/стность. Учения на местности. 2) Край, район, округ. Сельская ме/стность … Словарь многих выражений
Отнесение к сельской местности
Не могу разобраться, относиться ли наша местность к сельской. Организация находится в г. Голицыно Одинцовский район Московская область. Имеют ли право женщины на сокращенную 36 часовую рабочую неделю? Если работодатель не соглашается установить 36 часовую рабочую неделю, то какую понесет ответственность за это?
Работницы обоснованно могут требовать от работодателя установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы, если поселок, где они работает, относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификаторы объектов административно-территориального деления ОК 019-95 (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 г. № 413).
Если же согласно Общероссийскому классификатору место работы работниц относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.
В соответствии с Законом Московской области от 28.02.2005 г. № 64/2005-ОЗ «О статусе и границах Одинцовского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований», определен список, в котором представлены населённые пункты Одинцовского района Московской области и их принадлежность к муниципальным образованиям. С 2005 года в Одинцовском районе 235 населённых пунктов (3 города, 3 рабочих посёлка, 1 дачный посёлок, 55 посёлков, 29 сёл, 141 деревня и 3 хутора) в составе 7 городских и 9 сельских поселений. В соответствии вышеуказанным законом Голицыно Одинцовского района Московской обл. относится к городскому поселению Голицыно. На основании ОКАТО 46641104 городское поселение Голицыно Одинцовского муниципального района.
При отнесении тех или иных населенных пунктов к сельской местности можно также руководствоваться и «ОК 033-2013. Общероссийский классификатор территорий муниципальных образований» (Том 1. Центральный федеральный округ). Согласно данному классификатору г. Голицыно относится к городскому поселению Одинцовского муниципального района.
Согласно статьи 252 ТК РФ особенности регулирования труда в связи с характером и условиями труда, психофизиологическими особенностями организма, природно-климатическими условиями, наличием семейных обязанностей, а также другими основаниями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами.
Более подробную информацию по отнесению населенного пункта можно определить по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления.
Таким образом, если место работы работницы относится к сельской местности согласно Общероссийскому классификатору, то ее требования правомерны и работодатель обязан установить ей сокращенную 36-часовую рабочую неделю с сохранением заработной платы. Если согласно Общероссийскому классификатору место работы работницы относится к другому типу местности, то требования работницы неправомерны.
Работа сверх установленной 36-часовой рабочей недели расценивается как сверхурочная. Обзор законодательства и судебной практики Ивановского областного суда за II квартал 2011 года (утвержден постановлением Президиума Ивановского областного суда от 15.07.2011 г.), постановление ФАС Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7) и оплачиваться в порядке, предусмотренном статьи 152 ТК РФ. Порядок привлечения работников к такой работе установлен статьи 99 ТК РФ.
Отметим, что несоблюдение работодателем положений п. 1.3 Постановления № 298/3-1 об установлении 36-часовой рабочей недели для женщин, работающих в сельской местности, является нарушением трудового законодательства, что может повлечь за собой привлечение работодателя к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ (Постановление Федерального арбитражного суда Уральского округа от 06.06.2006 г. № Ф09-4618/06-С7).
В соответствии со статьей 392 ТК РФ за нарушение прав на 36-часовую рабочую неделю и не оплату работы в качестве сверхурочной работники вправе обратиться в суд.
Ответ подготовлен экспертами Линии консультаций Атлант-право
Сельская местность
«. Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений или городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции. Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территории субъекта Российской Федерации определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. «
Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 N 83 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года»
Смотреть что такое «Сельская местность» в других словарях:
СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ — СЕЛЬСКАЯ МЕСТНОСТЬ, вся обитаeмая территория стран и районов, находящаяся вне городских поселений, с её ландшафтами, естеств. и преобразованными человеком (антропогенными), нас. и насел, пунктами, к рые относятся к категории сельских. Функции С.… … Демографический энциклопедический словарь
сельская местность — Обитаемая территория, находящаяся вне городских поселений, с ее естественными и антропогенными ландшафтами, населением и сельскими населенными пунктами … Словарь по географии
Сельская местность — В дореволюционной деревне … Википедия
сельская местность — вся обитаемая территория вне городских поселений. Т. обр., сельская местность включает естественные и антропогенные ландшафты, поселения и нас. пункты, которые относят к категории сельских (иногда в качестве синонима используют термины «село» или … Географическая энциклопедия
Сельская местность (Торчвуд) — 6 – Сельская местность (Countrycide) Серия «Торчвуда» Актёры Джон Барроуман капитан Джек Харкнесс Ив Майлс Гвэн Купер Бёрн Горман Оуэн Харпер Наоко Мори Тошико Сато Гарет Дэвид Ллойд Йанто Джонс … Википедия
местность — МЕСТНОСТЬ, и, ж Пространство на земной поверхности, определенное место, имеющее границы. Сельская местность … Толковый словарь русских существительных
МЕСТНОСТЬ — МЕСТНОСТЬ, и, мн. и, ей, жен. 1. Какоен. определённое место, пространство, участок на земной поверхности. Гористая степная м. Открытая м. 2. Территория (обычно сельская), на к рой расположено неколько населённых мест. Густонаселённая,… … Толковый словарь Ожегова
сельская среда — 3.1.6 сельская среда (rural environment): Местность с низкой плотностью зданий. Примечание Примером сельской среды является село, деревня, поселок. Источник: ГОСТ Р МЭК 62305 2 2010: Менеджмент риска. Защита от молнии. Часть 2. Оценка риска … Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации
местность — и; ж. 1. Определённое место, пространство на земной поверхности. Пересечённая м. Гористая м. Открытая ветрам м. Учения на местности. 2. Край, район, округ. Сельская м. Дачная м. Житель этой м. * * * местность 1) часть территории,… … Энциклопедический словарь
местность — и; ж. 1) Определённое место, пространство на земной поверхности. Пересечённая ме/стность. Гористая ме/стность. Открытая ветрам ме/стность. Учения на местности. 2) Край, район, округ. Сельская ме/стность … Словарь многих выражений