Чем определяется статус московской области как субъекта российской
Чем определяется статус московской области как субъекта российской
Глава 3. Федеративное устройство
1. В составе Российской Федерации находятся субъекты Российской Федерации:
Алтайский край, Забайкальский край, Камчатский край, Краснодарский край, Красноярский край, Пермский край, Приморский край, Ставропольский край, Хабаровский край;
Амурская область, Архангельская область, Астраханская область, Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Волгоградская область, Вологодская область, Воронежская область, Ивановская область, Иркутская область, Калининградская область, Калужская область, Кемеровская область, Кировская область, Костромская область, Курганская область, Курская область, Ленинградская область, Липецкая область, Магаданская область, Московская область, Мурманская область, Нижегородская область, Новгородская область, Новосибирская область, Омская область, Оренбургская область, Орловская область, Пензенская область, Псковская область, Ростовская область, Рязанская область, Самарская область, Саратовская область, Сахалинская область, Свердловская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Томская область, Тульская область, Тюменская область, Ульяновская область, Челябинская область, Ярославская область;
Еврейская автономная область;
Ненецкий автономный округ, автономный округ – Югра, Чукотский автономный округ, автономный округ.
2. Принятие в Российскую Федерацию и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом.
1. Статус республики определяется Конституцией Российской Федерации и конституцией республики.
2. Статус края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, принимаемым законодательным (представительным) органом соответствующего субъекта Российской Федерации.
3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе.
4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области.
5. Статус субъекта Российской Федерации может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом.
1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
2. Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права.
3. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия.
1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.
2. Республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации.
З. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
1. Государственные флаг, герб и гимн Российской Федерации, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом.
2. Столицей Российской Федерации является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом.
В ведении Российской Федерации находятся:
а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением;
б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;
в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;
г) установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти;
д) федеральная государственная собственность и управление ею;
е) установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;
ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой политики; федеральные экономические службы, включая федеральные банки;
з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; федеральные фонды регионального развития;
к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира;
л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;
н) определение статуса и защита государственной границы, территориального моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности;
п) федеральное коллизионное право;
р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени; геодезия и картография; наименования географических объектов; официальный статистический и бухгалтерский учет;
с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации;
т) федеральная государственная служба.
1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся:
а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации.
2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа.
Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.
1. На территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
2. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
1. Денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе.
1. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
4. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
1. Система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.
2. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
1. Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
2. Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий.
4. Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации.
Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.
Статус Московской области
Московская область является государственно-территориальным образованием, входящим в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.
Устав Московской области, статья 22.
Статус (от лат. status — положение, состояние) есть правовое положение, совокупность прав и обязанностей. Статус Московской области как субъекта РФ закреплен в ст. 65 Конституции РФ. Московская область обладает определенной учредительной властью. Она вправе принимать свой устав, законы и другие правовые акты. Устав Московской области был принят решением Московской областной Думы в декабре 1996 года. Он определяет положение Московской области как государственно-территориального образования, входящего в состав РФ в качестве субъекта РФ. Московская область имеет официальную символику: флаг и герб. Их описание и порядок использования установлены законом Московской области.
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИМВОЛИКА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Московская область самостоятельно образует органы представительной и исполнительной власти, которые действуют на основе Конституции РФ и Устава области. Если прежде органы власти области относились к местным органам власти, то в настоящее время они являются органами государственной власти субъекта федерации.
Конституция РФ в ст. 71, 72, 73 разграничивает полномочия и предметы ведения РФ и субъектов РФ.
В ведении федеральной власти находится широкий круг вопросов, решения по которым она принимает самостоятельно. К ним относятся принятие и изменение Конституции РФ и федеральных законов, регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, установление системы федеральных органов власти, управление федеральной государственной собственностью, установление основ федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития РФ, установление правовых основ единого рынка, оборона, безопасность и др.
В статье 72 Конституции РФ закреплены предметы совместного ведения РФ и субъекта РФ. По этим вопросам необходимо совместное решение органов государственной власти РФ и субъекта РФ. К вопросам совместного ведения относится обеспечение соответствия конституций, уставов, законов субъектов РФ Конституции РФ и федеральным законам; вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водами и другими природными ресурсами; природопользование, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры; координация вопросов здравоохранения, защита семьи; осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями; административное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды и др.
Статья 73 Конституции РФ определяет, что вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Устав Московской области конкретизирует это положение Конституции РФ, определяя предметы самостоятельного ведения Московской области:
а) принятие и изменение Устава, законов и иных нормативных правовых актов Московской области;
б) административно-территориальное устройство Московской области,
в) установление системы областных органов законодательной и исполнительной власти, порядок их организации и деятельности;
г) установление основ областной политики и принятие областных программ экономического, экологического, социального, культурного развития Московской области;
д) финансово-кредитная, налоговая политика, бюджетная система и организация бюджетного процесса в Московской области;
е) областная государственная собственность и управление ею;
ж) областные дороги, транспорт, пути сообщения и связь;
з) договоры с субъектами Российской Федерации, международные, внешнеэкономические и культурные связи;
и) учреждение государственных наград, премий и почетных званий Московской области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;
к) иные вопросы, не отнесенные к ведению РФ, совместному ведению РФ и ее субъектов, а также к ведению муниципальных образований Московской области.
Вопросы и задания:
1) Дате определение статуса Московской области? В каких нормативно-правовых актах содержится это определение?
2) Какой учредительной властью обладает Московская область?
3) Как Конституция РФ разграничивает полномочия и предметы ведения федерации и субъектов федерации?
4) Перечислите полномочия и предметы самостоятельного ведения Московской области.
5) Обладает ли Московская область суверенитетом? (вопрос для обсуждения)
Характеристика субъекта
Московская область — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.
Органы государственной власти расположены в Москве и Красногорске.
Граничит: на северо-западе и на севере с Тверской областью, на севере — с Ярославской, на северо-востоке и на востоке — с Владимирской, на юго-востоке — с Рязанской, на юге — с Тульской, на юго-западе — с Калужской, на западе — со Смоленской областями.
Образована: 14 января 1929 года.
В Московской области на 2006 год насчитывалось 80 городов (не учитывая городов Москвы с подчиненным ей Зеленоградом и Сходни, вошедшей в состав Химок в 2004 году), 16 из них имеют население свыше 100 тыс. чел.
Три крупнейших города по численности населения — Балашиха (192,8 тыс.), Химки (186,2 тыс.) и Подольск (182,4 тыс.). Большая часть городов имеет население от 10 до 50 тыс. чел. Самым маленьким городом области является Верея в Наро-Фоминском районе.
Старейшим городом области считается Волоколамск, впервые упоминающийся в 1135; город на 12 лет старше Москвы; ненамного моложе столицы города Звенигород (основан в 1152), Дмитров (датой основания считается 1154), Коломна (датой основания считается 1177).
На территории области имеется 5 ЗАТО, только одно из них является городом (Краснознаменск). Город Москва хотя и считается административным центром Московской области, а также целиком окружен её территорией, однако имеет особый территориальный статус — это город федерального значения (Конституция РФ, статья 65), субъект РФ. После муниципальной реформы 36 районов из 39 ранее наделены статусом муниципальных районов, 3 (Балашихинский, Домодедовский и Химкинский) — статусом городских округов. Московская область — субъект Российской Федерации, входит в состав Центрального федерального округа.
Изменение границ с 1 июля 2012 года
Основная статья: Расширение территории Москвы (2011—2012) С 1 июля 2012 года при изменении границ Москвы и Московской области Москве отошли целиком территории 21 муниципального образования: два городских округа — Троицк и Щербинка, 19 городских и сельских поселений, входивших в Подольский, Ленинский и Нарофоминский районы, а также часть Одинцовского и Красногорского районов.
Кроме основного юго-западного массива к Москве были присоединены два протуберанца и один эксклав в западном направлении:
Территория инновационного центра «Сколково» (часть территории городского поселения Новоивановское Одинцовского муниципального района),
Территория «Рублёво-Архангельского» (часть территории сельского поселения Барвихинское Одинцовского муниципального района и городского поселения Красногорск Красногорского муниципального района),
Территория возле города Звенигорода (часть территории сельских поселений Ершовское и Успенское Одинцовского муниципального района).
Устав Московской области
Устав Московской области
11 декабря 1996 года
N 55/96-ОЗ
Принят решением Московской областной Думы от 5ноября 1996 года N 5/108 и решением Московской областнойДумы об отклонении заключения Главы Администрации МО от 4 декабря 1996 года N 6/112
УСТАВ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред.законов Московской области от 04.02.1998 N 3/98-ОЗ,
от 29.06.1999 N 36/99-ОЗ, от 29.07.1999 N 52/99-ОЗ,
от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, от 13.03.2000 N 15/2000-ОЗ,
от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ, от 09.04.2001 N 61/2001-ОЗ,
от 22.06.2001 N 117/2001-ОЗ, от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ,
от 04.10.2002 N 96/2002-ОЗ, от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ,
от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ, от 10.11.2003 N 144/2003-ОЗ,
от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ, от 22.06.2004 N 79/2004-ОЗ,
от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ, от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ,
от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ, от 30.05.2006 N 81/2006-ОЗ,
от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ, от 28.02.2007 N 31/2007-ОЗ,
от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ, от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ,
от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ, от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ,
от 08.12.2010 N 150/2010-ОЗ, от 13.01.2011 N 1/2011-ОЗ,
от 30.04.2011 N 62/2011-ОЗ, от 22.08.2011 N 131/2011-ОЗ,
от 19.10.2011 N 162/2011-ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ,
от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ,
с изм., внесенными Определением Верховного Суда
Российской Федерации от 09.07.2001 N 4-Г0-11)
Раздел 1. НАРОД КАК ИСТОЧНИК ВЛАСТИ
Глава1.1. ФОРМЫ ДЕМОКРАТИИ И ЕЕ ИНСТИТУТЫ
(п.1 в ред. Закона Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Право населения области на власть гарантируется правовой системойРоссийской Федерации и Московской области, ответственностью органовгосударственной власти и местного самоуправления, государственных должностныхлиц и должностных лиц местного самоуправления Московской области.
Никто не может присваивать власть законно избранных населением областидолжностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.
1. В Московской области обеспечиваются игарантируются законодательными актами Российской Федерации и законамиМосковской области правовые институты демократии, включающие:
а) общероссийский, областной иместный референдумы;
б) систему выборов депутатов идолжностных лиц;
в) гражданскую инициативу;
г) народное обсуждение.
2. Высшим непосредственным выражением властинаселения области являются референдум и свободные выборы.
3. Референдуми выборы осуществляются на основе всеобщего равного прямого и тайногоголосования.
В Московской области может быть учреждено Московское областноеСобрание. Правовой статус Московского областного Собрания, порядок егоформирования и деятельности устанавливаются законом Московской области.
Глава 1.2. ОБЛАСТНОЙ И МЕСТНЫЙ РЕФЕРЕНДУМЫ
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Порядок назначения и проведения референдумаМосковской области, а также основания и порядок изменения или отмены решений,принятых на референдуме Московской области, устанавливаются законом Московскойобласти в соответствии с федеральным законодательством.
2. Порядок подготовки и проведения местногореферендума регулируется законом Московской области.
(п.2 в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. На областной и местный референдумы могутвыноситься наиболее важные вопросы общественной жизни и проекты нормативныхправовых актов Московской области и муниципальных образований Московскойобласти.
2. На референдум Московской области не могут бытьвынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органовгосударственной власти Московской области; о приостановлении осуществленияполномочий органов государственной власти Московской области; о проведениидосрочных выборов органов государственной власти Московской области либо оботсрочке указанных выборов; о персональном составе органов государственнойвласти Московской области; об избрании, утверждении, о назначении либо о дачесогласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатови должностных лиц; о принятии или об изменении бюджета Московской области,выполнении и изменении финансовых обязательств Московской области; о принятиичрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Нареферендум Московской области не могут быть вынесены также вопросы, находящиесяв ведении Российской Федерации.
(в ред. законов Московскойобласти от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ)
3. На местный референдум не могут быть вынесенывопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановленииосуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведениидосрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанныхвыборов; о персональном составе органов местного самоуправления; об избрании,утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность илина освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или обизменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательствмуниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер пообеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могутбыть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местногосамоуправления соответствующих муниципальных образований.
(в ред.законов Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ, от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. По решению законодательного органагосударственной власти Московской области вопрос, отнесенный к ведению Московскойобласти, может быть вынесен на консультативный референдум, результаты которогоимеют рекомендательный характер.
Порядокназначения и проведения консультативного референдума, а также применениярекомендательного решения, принятого на консультативном референдуме,устанавливается законом Московской области.
(абзац введен ЗакономМосковской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Исключен.- Закон Московской области от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ.
Глава1.3. ОБЛАСТНОЕ НАРОДНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ И ГРАЖДАНСКАЯ ИНИЦИАТИВА
Органыгосударственной власти Московской области вправе выносить важнейшие вопросысоциально-экономического развития и проекты нормативных правовых актовМосковской области на областное народное обсуждение.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Итогиобсуждения доводятся до сведения населения области через средства массовойинформации.
Порядок назначения и проведения областного народного обсужденияопределяется законом Московской области.
Населениеобласти имеет право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения ворганы государственной власти и местного самоуправления, к государственнымдолжностным лицам и должностным лицам местного самоуправления Московскойобласти по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Порядок осуществления гражданской инициативы определяется закономМосковской области.
Гражданскаяинициатива может иметь своей целью:
а) проведение областного илиместного референдума;
б) внесение в органыгосударственной власти и местного самоуправления, к государственным должностнымлицам и должностным лицам местного самоуправления Московской области предложенийо рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции изатрагивающих интересы населения области;
г) отставкудолжностных лиц органов государственной власти и местного самоуправленияМосковской области.
Глава 1.4.ПУБЛИЧНЫЙ ХАРАКТЕР ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Органыгосударственной власти и местного самоуправления Московской области обязанырегулярно информировать население области о своей деятельности, о положении делв Московской области или на территории соответствующего муниципальногообразования.
Основными источниками информации населения области являются областныеи местные средства массовой информации, депутатские, общественные слушания,отчеты перед населением области.
Гарантии иформы получения информации от органов государственной власти и местногосамоуправления, государственных должностных лиц и должностных лиц местногосамоуправления Московской области, а также их ответственность занепредоставление информации устанавливаются законодательством.
Заседания органов государственной власти и местного самоуправления вМосковской области проводятся гласно и носят открытый характер, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательством.
Раздел 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОД
ВМосковской области признаются и гарантируются права и свободы человека игражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации.
Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание иприменение законов, деятельность органов государственной власти и органовместного самоуправления Московской области и обеспечиваются правосудием.
1. Нормативные правовые акты Московской области имуниципальных образований Московской области не должны отменять илиограничивать права и свободы человека и гражданина, установленные КонституциейРоссийской Федерации.
2. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальныхобразований Московской области, отменяющие или ограничивающие права и свободыграждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямо предусмотренныхфедеральными законами, и подлежат отмене в установленном законом порядке.
3. Нормативныеправовые акты Московской области и муниципальных образований Московской областимогут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека игражданина в Московской области.
1. Каждыйимеет право на возмещение вреда, причиненного незаконным действием илибездействием органов государственной власти и органов местного самоуправленияили их должностных лиц.
2. Государственныедолжностные лица и должностные лица местного самоуправления Московской области,признанные виновными в установленном законодательством порядке в нарушении прави свобод человека и гражданина, несут ответственность, предусмотреннуюзаконодательством.
1. Для обеспечения прав человека и гражданина вМосковской области устанавливается система государственных социальных стандартовМосковской области. Государственные социальные стандарты Московской области немогут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина,установленный минимальными государственными стандартами Российской Федерации.
2. Государственным социальным стандартом Московскойобласти признается установленный законом Московской области норматив (группанормативов) организационного, финансового, материального и правовогообеспечения, примененный к обязательству органов государственной властиМосковской области по защите и гарантиям конституционного права граждан.
Органыгосударственной власти обязаны обеспечить выполнение каждого государственногосоциального стандарта Московской области на всей территории Московской области.
Приоритетыреализации и порядок введения государственных социальных стандартов Московскойобласти определяются законом Московской области.
3. ВМосковской области обеспечивается равный доступ к системе государственных социальныхстандартов Московской области в соответствии с законом Московской области.
4. Органыместного самоуправления Московской области на своей территории могут повышатьуровень государственных социальных стандартов Московской области и вводить муниципальныесоциальные стандарты в соответствии с законодательными актами РоссийскойФедерации и законами Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)
ВМосковской области обеспечивается право граждан обращаться лично, а такженаправлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственнойвласти Московской области, органы местного самоуправления муниципальныхобразований Московской области, к их должностным лицам.
Рассмотрение обращений граждан органами государственной властиМосковской области, органами местного самоуправления муниципальных образованийМосковской области, их должностными лицами осуществляется в порядке,установленном федеральными законами.
1. Органы государственной власти и местногосамоуправления Московской области обеспечивают право каждого защищать своиправа и свободы всеми способами, не запрещенными законодательными актамиРоссийской Федерации и законами Московской области.
2. В целях обеспечения гарантий государственнойзащиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения органамигосударственной власти Московской области, органами местного самоуправленияМосковской области и должностными лицами законом Московской области учреждаетсядолжность Уполномоченного по правам человека в Московской области.
(п.2 введен Законом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
3. ВМосковской области обеспечивается судебная защита от незаконных посягательствна права и свободы человека и гражданина, от неправомерных действий органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственныхдолжностных лиц и должностных лиц местного самоуправления.
Каждомугарантируется право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав исвобод человека и гражданина.
В случаях,предусмотренных законодательными актами Российской Федерации и законамиМосковской области, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Перечисление в Уставе Московской области основных прав и свобод, ихгарантий и мер защиты не должно толковаться как отрицание или умаление другихобщепризнанных прав и свобод человека и гражданина, других правовых гарантий имер правовой защиты.
Раздел 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИНСТИТУТЫ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 3.1. СТАТУС МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Московская область являетсягосударственно-территориальным образованием, входящим в состав РоссийскойФедерации в качестве субъекта Российской Федерации.
2. СтатусМосковской области определяется Конституцией Российской Федерации и Уставом Московскойобласти.
1. Территория Московской области входит в единуютерриторию Российской Федерации.
2. ГраницамиМосковской области признаются границы, существующие на момент вступления в силуУстава Московской области. Изменение границ Московской области производится всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Органы государственной власти Московской области в соответствии систорическими традициями размещаются на территории города Москвы и Московскойобласти.
Московская область имеет официальную символику: герб, флаг и инуюсимволику. Описание и порядок использования официальной символикиустанавливаются законами Московской области.
1. В ведении Московской области находятся:
а) принятие и изменение Устава,законов и иных нормативных правовых актов Московской области;
б) административно-территориальноеустройство Московской области;
в) установление системы органовгосударственной власти Московской области, порядок их организации и деятельности;формирование областных органов государственной власти;
(вред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
г) установление основ областнойполитики и областные программы в области экономического, экологического,социального, культурного и иного развития Московской области;
д) финансово-кредитная,налоговая политика и организация бюджетного процесса в Московской области;
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
е) государственная собственностьМосковской области и управление ею;
(подп.»е» в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
ж) дороги, транспорт, путисообщения Московской области и связь;
(подп.»ж» в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
з) договоры с субъектами Российской Федерации, международные,
внешнеэкономическиеи культурные связи;
и)учреждение наград, премий и почетных званий Московской области, установлениеусловий и порядка их присвоения и награждения;
(вред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
к) иные вопросы, не отнесенныек ведению Российской Федерации, совместному ведению Российской Федерации и еесубъектов, а также к ведению муниципальных образований Московской области.
2. В совместном ведении Российской Федерации иМосковской области находятся:
а) обеспечение соответствияУстава, законов и иных нормативных правовых актов Московской областиКонституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человекаи гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности,правопорядка, общественной безопасности;
в) вопросы владения, пользованияи распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничениегосударственной собственности;
д) природопользование; охранаокружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемыеприродные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания,образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросовздравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальнаязащита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе скатастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принциповналогообложения и сборов;
к) административное,административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное,водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охранеокружающей среды;
л) кадры судебных иправоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) установление общих принциповорганизации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
н) координация международных ивнешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнениемеждународных договоров Российской Федерации;
о) иныевопросы, установленные Конституцией Российской Федерации.
Глава 3.2. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Всоответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации»деятельность органов государственной власти Московской области осуществляется всоответствии со следующими принципами:
а) государственной итерриториальной целостности Российской Федерации;
б) распространения суверенитетаРоссийской Федерации на всю ее территорию;
в) верховенства КонституцииРоссийской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;
г) единства системыгосударственной власти;
д) разделения государственнойвласти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечениясбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий илибольшей их части в ведении одного органа государственной власти либодолжностного лица;
е) разграничения предметовведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерациии органами государственной власти Московской области;
ж) самостоятельного осуществленияорганами государственной власти Московской области принадлежащих им полномочий;
з) самостоятельногоосуществления своих полномочий органами местного самоуправления.
Органыгосударственной власти Московской области в пределах своей компетенциисамостоятельны.
Полномочияорганов государственной власти Московской области устанавливаются КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области изаконами Московской области и могут быть изменены только путем внесениясоответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотраее положений, путем принятия новых федеральных законов, Устава Московскойобласти, законов Московской области либо путем внесения соответствующихизменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.
(вред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Разграничениепредметов ведения и полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Московской области осуществляетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративнымдоговором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий,заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральнымизаконами.
(абзацвведен Законом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Федеральныеисполнительные органы государственной власти и исполнительные органыгосударственной власти Московской области могут по взаимному соглашениюпередавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это непротиворечит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.
(абзац введен Законом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Государственную власть в Московской областиосуществляют органы государственной власти Московской области, а такжефедеральные суды и федеральные органы исполнительной государственной власти.
Отдельныефункции государственного управления в Московской области осуществляют государственныеорганы Московской области, образуемые в соответствии с законами Московскойобласти.
(абзацвведен Законом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
2. Порядок образования и деятельности на территорииМосковской области федеральных судов, а также федеральных органовисполнительной государственной власти или создаваемых ими территориальныхорганов устанавливается Конституцией Российской Федерации, Федеральнымконституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»,иными федеральными законами.
3. Систему органов государственной властиМосковской области составляют:
б) Губернатор Московской области- высшее должностное лицо Московской области;
г) центральные исполнительныеорганы государственной власти Московской области;
(вред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
д) территориальные исполнительныеорганы государственной власти Московской области;
(вред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
е) Уставный суд Московскойобласти.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
4. Образование, формирование, деятельность органовгосударственной власти Московской области, их полномочия и ответственностьосновываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральнымиконституционными законами, федеральными законами, Уставом Московской области,законами Московской области и иными нормативными правовыми актами Московскойобласти.
(п.4 в ред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
6. Взаимодействиефедеральных органов государственной власти и органов государственной властиМосковской области осуществляется в порядке, установленном КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области изаконами Московской области.
(п.1 в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
2. Для непосредственного исполнения полномочийорганов государственной власти Московской области, государственных органовМосковской области учреждаются государственные должности:
ПредседательМосковской областной Думы;
ПредседательКонтрольно-счетной палаты Московской области;
Председатель Избирательной комиссии Московской области; заместительПредседателя Правительства Московской области;
заместитель Председателя Московской областной Думы; заместительПредседателя Избирательной комиссии Московской области; заместительПредседателя Контрольно-счетной палаты Московской области; председателькомитета Московской областной Думы;
Уполномоченный по правам человека в Московской области;
полномочный представитель Правительства Московской области вМосковской областной Думе;
министр Правительства Московской области; депутат Московской областнойДумы; секретарь Избирательной комиссии Московской области; аудиторКонтрольно-счетной палаты Московской области;
иные государственные должности, устанавливаемые законами Московскойобласти. (п. 2 в ред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
3. Порядокзамещения государственных должностей Московской области, полномочия итребования к лицам, замещающим государственные должности Московской области,устанавливаются законодательством Московской области в соответствии с УставомМосковской области.
(п.3 в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
4. На лиц,замещающих государственные должности Московской области, распространяютсяограничения, определенные федеральными законами.
(п. 4 введен Законом Московской области от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
3. Принципами государственной гражданской службыМосковской области являются:
а) приоритет прав и свободчеловека и гражданина;
б) единствоправовых и организационных основ федеральной государственной гражданской службыи государственной гражданской службы Московской области;
в) равный доступ граждан,владеющих государственным языком Российской Федерации, к государственнойгражданской службе Московской области и равные условия ее прохождениянезависимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного идолжностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, несвязанных с профессиональными и деловыми качествами государственногогражданского служащего Московской области;
г) профессионализм икомпетентность государственных гражданских служащих Московской области;
д) стабильность государственнойгражданской службы Московской области;
е) доступность информации огосударственной гражданской службе Московской области;
ж) взаимодействие собщественными объединениями и гражданами;
з) защищенностьгосударственных гражданских служащих Московской области от неправомерноговмешательства в их профессиональную служебную деятельность.
Глава 3.3. ПРАВОВАЯ СИСТЕМА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Правовую систему Московской области составляютКонституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы,федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации,нормативные правовые акты Московской области и муниципальных образованийМосковской области.
2. К нормативным правовым актам Московской областиотносятся:
а) Устав Московской области;
б) законы Московской области;
в) договоры Московской области сфедеральными органами государственной власти по вопросам разграниченияполномочий;
г) договоры Московской областис другими субъектами Российской Федерации;
д) договоры Московской области всфере внешнеэкономических и международных связей;
е) постановления Московскойобластной Думы;
(подп.»е» введен Законом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
ж) постановления ГубернатораМосковской области, имеющие нормативный характер;
(вред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
з) постановления ПравительстваМосковской области, имеющие нормативный характер;
(вред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
и) иные нормативные правовыеакты Московской области.
3. К нормативным правовым актам муниципальныхобразований Московской области относятся:
а) устав муниципальногообразования;
б) правовые акты, принятые наместном референдуме, нормативные правовые акты представительного органамуниципального образования;
в) правовые акты главымуниципального образования, постановления главы местной администрации, иныхорганов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,предусмотренных уставом муниципального образования.
(п. 3 в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
КонституцияРоссийской Федерации, законодательство Российской Федерации по предметамведения Российской Федерации имеют прямое действие на территории Московскойобласти.
Нормативные правовые акты Московской области не могут импротиворечить. Органы государственной власти Московской области, должностныелица органов исполнительной власти Московской области несут ответственность занарушение
Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов.
(абзац введен ЗакономМосковской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
В случаепринятия (издания) органами государственной власти и должностными лицамиорганов исполнительной власти Московской области нормативных правовых актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам и федеральным законам, органы государственной власти и должностные лицаорганов исполнительной власти Московской области несут ответственность в соответствиис Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
(абзац введенЗаконом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ)
Законы ииные нормативные правовые акты Московской области не могут противоречитьфедеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации ипредметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным закономи иным актом, изданным в Московской области, действует федеральный закон.
Московская область вправе осуществлять собственное правовоерегулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативныеправовые акты Московской области подлежат приведению в соответствие с даннымфедеральным законом в течение трех месяцев.
1. Вне предметов ведения Российской Федерации ипредметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации Московская область обладает всей полнотой государственной власти.
2. Нормативныеправовые акты Московской области, принятые по предметам ее ведения, обладают натерритории Московской области верховенством, обязательны для органовгосударственной власти и местного самоуправления, организаций и ихподразделений, граждан, иных юридических и физических лиц на всей территорииМосковской области. В случае противоречия между нормативным правовым актомРоссийской Федерации и нормативным правовым актом Московской области, принятымпо вопросу, находящемуся в ведении Московской области, действует и применяетсяна территории Московской области нормативный правовой акт Московской области.
1. Устав Московской области имеет прямое действиена всей территории Московской области.
2. Законы Московской области и иные нормативныеправовые акты Московской области не могут противоречить Уставу Московскойобласти.
3. Постановления Губернатора Московской области иПравительства Московской области, договоры и соглашения Московской области немогут противоречить законам Московской области. В случае противоречий действуетзакон Московской области.
4. Нормативные правовые акты муниципальныхобразований Московской области не могут противоречить нормативным правовымактам Московской области.
1. Нормативные правовые акты Московской областидолжны быть официально опубликованы в порядке, установленном законом Московскойобласти.
2. Неопубликованныенормативные правовые акты Московской области применению не подлежат, заисключением случаев, прямо предусмотренных федеральными законами.
Глава 3.4.АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Территория Московской области в целях осуществления функцийгосударственного управления с учетом исторических и культурных традиций, хозяйственныхсвязей, сложившейся инфраструктуры делится на административно-территориальныеединицы.
Порядок образования, преобразования, упразднения административнотерриториальныхединиц Московской области, присвоения им наименований, изменения их статуса,установления и изменения их границ устанавливается законами Московской области.
Раздел 4. СИСТЕМАГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 4.1. МОСКОВСКАЯОБЛАСТНАЯ ДУМА
1. Московская областная Дума является постояннодействующим высшим и единственным органом законодательной власти Московскойобласти.
(вред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Полномочия Московской областной Думы могут быть прекращеныдосрочно в случае:
а) принятия Московской областнойДумой решения о самороспуске в порядке, установленном законом Московскойобласти;
б) роспуска Московской областнойДумы Губернатором Московской области в порядке и по основаниям, предусмотреннымфедеральным законом;
(подп.»б» в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
в) вступления в силу решенияМосковского областного суда о неправомочности данного состава депутатовМосковской областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своихполномочий;
г) роспуска Московской областнойДумы в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
(подп.»г» в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
(п.2 введен Законом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
3. Губернатор Московской области может распуститьМосковскую областную Думу в случае принятия ею нормативного правового акта,противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятымпо предметам ведения
Российской Федерации ипредметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, Уставу Московской области, если такие противоречия установленысоответствующим судом, а Московская областная Дума не устранила их в течениешести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
(п. 3 введен ЗакономМосковской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
3.1.Губернатор Московской области вправе принять решение о досрочном прекращенииполномочий Московской областной Думы в случае, если вступившим в силу решениемсоответствующего суда установлено, что избранная в правомочном составеМосковская областная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила заседание.
ГубернаторМосковской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочийвновь избранной в правомочном составе Московской областной Думы в случае, есливступившим в силу решением соответствующего суда установлено, что Московскаяобластная Дума в течение трех месяцев со дня ее избрания в правомочном составене проводила заседание.
ГубернаторМосковской области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочийМосковской областной Думы в течение трех месяцев со дня вступления в силурешения соответствующего суда.
(п. 3.1 введен ЗакономМосковской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
4. В случаях досрочного прекращения полномочийМосковской областной Думы Избирательная комиссия Московской области принимаетрешение о проведении и проводит внеочередные выборы в Московскую областную Думув порядке и сроки, установленные законодательством.
(п. 4 введенЗаконом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ;в ред. законов Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ, от 30.05.2006 N 81/2006-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
Действие пункта 1 статьи 41 Устава не распространяется направоотношения, возникшие в связи с проведением дополнительных выборовдепутатов Московской областной Думы, назначенных в случаях досрочногопрекращения полномочий депутатов Московской областной Думы, избранных в периодс 16 декабря 2001 года по 16 декабря 2006 года (Закон Московской области от 28.03.2005 N 94/2005-ОЗ).
1. Московская областная Дума состоит из пятидесятидепутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного прямого избирательногоправа при тайном голосовании. Двадцать пять депутатов Московской областной Думыизбираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов,поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательнымиобъединениями. Двадцать пять депутатов Московской областной Думы избираются поодномандатным избирательным округам.
(в ред. законов Московскойобласти от 30.05.2006 N 81/2006-ОЗ,от 30.04.2011 N 62/2011- ОЗ)
Порядокорганизации и проведения выборов депутатов Московской областной Думыустанавливается законами Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
2. Московская областная Дума является правомочной,если в ее состав избрано не менее двухтретей от установленного числа депутатов.
Действиепункта 3 не распространяется на правоотношения, возникшие в связи с проведениемдополнительных выборов депутатов Московской областной Думы, назначенных вслучаях досрочного прекращения полномочий депутатов Московской областнойДумы, избранных в период с 16 декабря 2001 года по 16 декабря 2006 года (ЗаконМосковской области от 11.02.2004 N 22/2004-ОЗ).
3. Московская областная Дума нового созывасобирается на первое заседание на тридцатый день после избрания правомочногосостава Московской областной Думы. Первое заседание Московской областной Думыможет быть созвано ранее указанного срока Губернатором Московской области.
(п. 3 введен ЗакономМосковской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ;в ред. законов
Московскойобласти от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ,от 30.04.2011 N 62/2011-ОЗ)
Действие пункта 4 не распространяется на правоотношения,возникшие в связи с проведением дополнительных выборов депутатов Московскойобластной Думы, назначенных в случаях досрочного прекращения полномочийдепутатов Московской областной Думы, избранных в период с 16 декабря 2001 годапо 16 декабря 2006 года (Закон Московской области от 11.02.2004 N 22/2004-ОЗ).
4. Правомочность заседания Московской областнойДумы определяется законом Московской области.
(п. 4 введен ЗакономМосковской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
5. Структуру Московской областной Думы составляютПредседатель Московской областной Думы, его заместители, иные государственныедолжности Московской области, устанавливаемые для непосредственного исполнения полномочийМосковской областной Думы законами Московской области, постоянные и временныеорганы Московской областной Думы, фракции в Московской областной Думе, аппаратМосковской областной Думы.
Московскаяобластная Дума самостоятельно устанавливает число заместителей ПредседателяМосковской областной Думы, а также устанавливает наименование и числопостоянных и временных органов Московской областной Думы, определяет их задачи,состав и срок деятельности.
(п. 5 введенЗаконом Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Московская областная Дума:
а) принимает Устав Московскойобласти и поправки к нему;
б) осуществляет законодательноерегулирование по предметам ведения Московской области и по предметамсовместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации впределах полномочий Московской области;
в) дает толкование законовМосковской области, постановлений Московской областной Думы;
(в ред. Закона Московской областиот 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
(подп. «в.2» введенЗаконом Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ;в ред. законов Московской области от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
в.3)заслушивает отчеты министров Правительства Московской области по вопросам,поставленным Московской областной Думой;
(подп. «в.3» введенЗаконом Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
г) осуществляет иные полномочия,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомМосковской области и законами Московской области.
2. Законом Московской области:
а) утверждаются бюджетМосковской области и отчет о его исполнении;
(в ред. законов Московскойобласти от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ,от 11.05.2012 N 50/2012- ОЗ)
б) регулируются в соответствии сУставом Московской области вопросы организации и деятельности Московскойобластной Думы;
(в ред. Закона Московскойобласти от 06.02.2004 N 2Ш004-ОЗ)
в) регулируются в соответствии сфедеральными законами вопросы организации и деятельности местногосамоуправления на территории Московской области, в том числе порядок проведениявыборов в органы местного самоуправления;
(в ред. Закона Московскойобласти от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
г) утверждаются программысоциально-экономического развития Московской области;
(подп. «г» в ред.Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
д) устанавливаются налоги исборы, установление которых федеральным законом отнесено к ведению субъектовРоссийской Федерации, порядок их взимания и налоговые льготы по ним;
е) устанавливается порядокорганизации бюджетного процесса в Московской области;
(подп. «е» в ред.Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
е.1)регулируются в соответствии с федеральными законами взаимоотношения Московскойобласти с иными публично-правовыми образованиями по вопросам бюджетныхправоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
(подп. «е.1» введенЗаконом Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
ж) утверждаются бюджетытерриториальных государственных внебюджетных фондов Московской области и отчетыоб их исполнении;
(подп. «ж» в ред.Закона Московской области от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
з) регулируются вопросыосуществления государственных внутренних и внешних заимствований Московскойобласти;
(подп. «з» в ред.Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
з.1)устанавливается порядок предоставления государственных гарантий Московскойобласти;
(подп. «з.1» введенЗаконом Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
и) устанавливается порядокуправления и распоряжения собственностью Московской области, в том числе долями(паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и организацийиных организационно-правовых форм;
к) устанавливается порядоксоздания, деятельности и ликвидации организаций, находящихся в собственностиМосковской области;
м) определяется порядок участияорганов государственной власти Московской области в операциях на рынке ценныхбумаг;
о) утверждаются заключение ирасторжение договоров Московской области;
п) устанавливается порядокназначения и проведения референдума Московской области;
р) устанавливаются порядокпроведения выборов в Московскую областную Думу, порядок проведения выборовГубернатора Московской области и порядок отзыва Губернатора Московской области;
(подп. «р» в ред.Закона Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
с) устанавливаютсяадминистративно-территориальное устройство Московской области и порядок егоизменения;
т) устанавливается системаисполнительных органов государственной власти Московской области, порядокформирования Правительства Московской области;
(в ред. законов Московскойобласти от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
у) регулируются иные вопросы,относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области и законами Московской области к ведению иполномочиям Московской области.
(подп. «у» в ред.Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
3. Постановлением Московской областной Думы:
а) принимается регламентМосковской областной Думы и решаются вопросы внутреннего распорядка еедеятельности;
(подп. «а» в ред.Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
б) назначаются на должность иосвобождаются от должности отдельные должностные лица Московской области,оформляется согласие на их назначение на должность, если такой порядокназначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, Уставом Московской области;
(подп. «б» в ред.Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
в) назначаются выборы вМосковскую областную Думу, выборы Губернатора Московской области и голосованиепо отзыву Г убернатора Московской области;
(подп. «в» в ред.Закона Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
д) назначается референдумМосковской области в случаях, предусмотренных законом Московской области;
е) оформляется решение онедоверии (доверии) Губернатору Московской области, а также решения о недоверии(доверии) Вице-губернатору Московской области, членам Правительства Московскойобласти, руководителям центральных исполнительных органов государственнойвласти Московской области;
(подп. «е» в ред.Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
ж) утверждается соглашение обизменении границ Московской области с иными субъектами Российской Федерации;
з) назначаются на должностьсудьи Уставного суда Московской области и мировые судьи;
(подп. «з» в ред.Закона Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
и) одобряется проект договора о разграниченииполномочий;
(подп. «и» введенЗаконом Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
к) оформляются иные решения повопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,Уставом Московской области и законами Московской области к ведению Московскойобластной Думы.
(подп. в ред. ЗаконаМосковской области от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
5. Московская областная Дума в пределах и формах,установленных Уставом Московской области и законами Московской области:
а) осуществляет наряду с другимиуполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнением УставаМосковской области, законов Московской области, исполнением бюджета Московскойобласти, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетныхфондов Московской области, соблюдением установленного порядка распоряжениясобственностью Московской области;
(в ред. Закона Московскойобласти от 02.07.2003 N 70/2003-ОЗ)
б) осуществляет иные полномочия,установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, УставомМосковской области и законами Московской области.
(подп.»б» в ред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
6. Полномочия Московской областной Думы не могутбыть переданы другим органам государственной власти и органам местногосамоуправления, лицам, занимающим государственные должности или муниципальныедолжности, а также иным лицам.
7. Правом законодательной инициативы в Московскойобластной Думе обладают:
а) депутатыМосковской областной Думы; а.1) фракции в Московской областной Думе;
(подп.»а.1″ введен Законом Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
а.2) органыМосковской областной Думы, в состав которых входят депутаты Московскойобластной Думы;
(подп.»а.2″ введен Законом Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
(подп.»а.3″ введен Законом Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
б) Губернатор Московскойобласти;
(подп.»б.1″ введен Законом Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
б. 2) Правительство Московскойобласти;
(подп.»б.2″ введен Законом Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
в) Уполномоченный по правамчеловека в Московской области по вопросам своего ведения;
(подп.»в» введен Законом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
в. 1) Контрольно-счетная палатаМосковской области;
(подп.»в.1″ введен Законом Московской области от 08.12.2010 N 150/2010-ОЗ)
г) Уставный суд Московскойобласти;
(подп.»г» введен Законом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
д) представительные органымуниципальных образований Московской области;
(вред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
д.1) Советмуниципальных образований Московской области;
(подп.»д.1″ введен Законом Московской области от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)
е) Прокурор Московской области;
ж) Избирательная комиссияМосковской области.
Избирательнаякомиссия Московской области обладает правом законодательной инициативыисключительно по вопросам, связанным с регулированием назначения, подготовки ипорядка проведения выборов в органы государственной власти и органы местногосамоуправления Московской области, порядка проведения референдума Московскойобласти, местного референдума в Московской области, а также по вопросам,связанным с деятельностью Избирательной комиссии Московской области.
8. Законопроекты, внесенные в Московскую областнуюДуму Губернатором Московской области или Правительством Московской области,рассматриваются по их предложениям в первоочередном порядке.
(п.8 в ред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(в ред. законов Московскойобласти от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ,от 24.05.2010 N 55/2010- ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
10. Проекты законов Московской областирассматриваются Московской областной Думой не менее чем в двух чтениях. Решениео принятии или отклонении проекта закона, а также о принятии закона оформляетсяпостановлением Московской областной Думы.
11. Законы Московской области принимаютсябольшинством голосов от установленного числа депутатов Московской областнойДумы. Принятый закон в течение пяти рабочих дней направляется для обнародованияГубернатору Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
12. Губернатор Московской области обязанобнародовать Устав Московской области, закон Московской области, удостоверивобнародование закона путем его подписания, или отклонить закон в течениечетырнадцати календарных дней с момента поступления указанного закона.
ГубернаторМосковской области вправе возвратить в Московскую областную Думу отклоненныйзакон Московской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо спредложением о внесении в него изменений и дополнений.
Еслиотклоненный закон Московской области будет одобрен в ранее принятой редакциибольшинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатовМосковской областной Думы, закон Московской области подлежит обнародованиюГубернатором Московской области в ранее принятой редакции в течение пятикалендарных дней с момента поступления указанного закона.
ЗаконыМосковской области вступают в силу после их официального опубликования. Законыи иные нормативные правовые акты Московской области по вопросам защиты прав исвобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять днейпосле их официального опубликования.
(пункт в ред. ЗаконаМосковской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
13. Порядок принятия и вступления в силу законовМосковской области устанавливается законом Московской области.
14. Постановления и решения Московской областнойДумы принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Московскойобластной Думы, если иное не предусмотрено федеральным законом, УставомМосковской области или законом Московской области, и подписываютсяПредседателем Московской областной Думы.
(в ред. Закона Московскойобласти от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
Постановления и решения Московской областной Думы вступают в силу смомента их принятия, если иное не установлено этими постановлениями ирешениями.
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Московская областная Дума обладает правамиюридического лица и имеет гербовую печать.
2. Московская областная Дума самостоятельно решаетвопросы организационного, правового, информационного, материально-техническогои финансового обеспечения своей деятельности.
3. Расходы на обеспечение деятельности Московскойобластной Думы предусматриваются в бюджете Московской области отдельно отдругих расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(в ред. законов Московскойобласти от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ)
4. Расходы, предусмотренные на содержаниеМосковской областной Думы, возмещаются путем ежемесячного перечисленияисполнительным органом государственной власти Московской области, ответственнымза управление средствами бюджета Московской области, денежных средств в размереодной двенадцатой годовой бюджетной сметы Московской областной Думы на ее счет.
(в ред.законов Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ,от 08.12.2009 N 151/2009- ОЗ)
Глава4.2. ДЕПУТАТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
(в ред.Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
1. Депутаты Московской областной Думы избираютсягражданами Российской Федерации, проживающими на территории Московской областии обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательнымправом.
2. Депутатом Московской областной Думы может бытьизбран гражданин Российской Федерации, достигший ко дню выборов 21 года иобладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.
3.1.Депутат Московской областной Думы, избранный по одномандатному избирательномуокругу, может быть отозван избирателями по основаниям и в порядке,установленным законом Московской области.
(п. 3.1 введенЗаконом Московской области от 30.04.2011 N 62/2011-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
1. Депутаты Московской областной Думы осуществляютдепутатскую деятельность как на профессиональной постоянной основе, так и нанепостоянной основе (совмещают депутатскую деятельность с выполнением трудовыхобязанностей по месту основной работы).
2. Число депутатов, осуществляющих депутатскуюдеятельность на профессиональной постоянной основе, устанавливается закономМосковской области.
3. Депутаты Московской областной Думы, работающиена профессиональной постоянной основе, получают денежное содержание,установленное законом Московской области.
Депутатам,совмещающим депутатскую деятельность с выполнением трудовых обязанностей поосновному месту работы, в соответствии с законом Московской области возмещаютсярасходы, связанные с исполнением депутатских полномочий.
4. Несовместимостьстатуса депутата Московской областной Думы с занятием определенных должностей иопределенной деятельностью, а также иные ограничения, связанные с этимстатусом, устанавливаются федеральным законом.
(в ред.Закона Московской области от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)
1. Полномочия депутата Московской областной Думыначинаются со дня первого заседания правомочного состава вновь избраннойМосковской областной Думы, за исключением случаев, установленных законамиМосковской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 30.04.2011 N 62/2011-ОЗ)
2. Полномочия депутата Московской областной Думыпрекращаются в день первого заседания правомочного состава Московской областнойДумы нового созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочийдепутатов Московской областной Думы.
3. Депутаты Московской областной Думы избираются напять лет.
4. Полномочиядепутата Московской областной Думы могут быть досрочно прекращены в случаях и впорядке, установленных федеральными законами и законами Московской области.
1. Статус депутата Московской областной Думыопределяется федеральными законами и законами Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Гарантии депутатской деятельности устанавливаютсязаконами Московской области.
(п. 2 в ред.Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
Глава 4.3. ГУБЕРНАТОР И ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 48 Устава применяется со дня истечения срока полномочийГубернатора Московской области, осуществляющего свои полномочия на деньвступления в силу ЗаконаМосковской области от 28.03.2005 N 94/2005-ОЗ.
(в ред. Закона Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
1. Губернатор Московской области избираетсягражданами Российской Федерации, проживающими на территории Московской областии обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательнымправом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании.
2. Требования к лицу, которое может быть избраноГубернатором Московской области, определяются федеральными законами.
3. ГубернаторМосковской области избирается на срок пять лет и не может замещать должность ГубернатораМосковской области более двух сроков подряд.
Статья 49Устава применяется со дня истечения срока полномочий Губернатора Московскойобласти, осуществляющего свои полномочия на день вступления в силу
ЗаконаМосковской области от 28.03.2005 N 94/2005-ОЗ.
(в ред.Закона Московской области от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ)
1. Губернатор Московской области вступает вдолжность с момента принесения им присяги и прекращает исполнение полномочий систечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновьизбранного Губернатора Московской области, за исключением случаев,предусмотренных федеральными законами и законами Московской области.
(п.1 в ред. Закона Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
2. В случае, если полномочия Губернатора Московскойобласти прекращаются досрочно после состоявшихся выборов Губернатора Московскойобласти, вновь избранный Губернатор Московской области вступает в должность вдень досрочного прекращения полномочий Губернатора Московской области.
В случаепроведения повторных выборов Губернатора Московской области или проведениявыборов Губернатора Московской области в связи с досрочным прекращениемполномочий Губернатора Московской области избранный Губернатор Московскойобласти вступает в должность не позднее, чем на тридцатый день после егоизбрания.
(п.2 в ред. Закона Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
3. При вступлении в должность Губернатор Московскойобласти приносит следующую присягу:
«Вступаяв должность Губернатора Московской области, клянусь уважать и защищать права исвободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации иУстав Московской области, верно служить народу, добросовестно выполнятьвозложенные на меня высокие обязанности Губернатора Московской области».
Принесениеприсяги удостоверяется личной подписью Губернатора Московской области подтекстом присяги с указанием даты ее принесения.
4. Присяга приносится в торжественной обстановке вприсутствии депутатов Московской областной Думы, членов ПравительстваМосковской области, руководителей исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области и судейУставного суда Московской области.
1. Губернатор Московской области обеспечивает изащищает права и свободы человека и гражданина, законность и правопорядок вМосковской области и осуществляет следующие полномочия:
а) представляет Московскуюобласть в отношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправеподписывать договоры и соглашения от имени Московской области;
(подп.»а» в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
б) обнародует Устав, а такжезаконы Московской области, удостоверяя их обнародование путем подписания, либоотклоняет законы, принятые Московской областной Думой, в течение 14 календарныхдней с момента поступления указанных законов (обладает правом отлагательноговето);
(подп.»б» в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
в) обладает правомзаконодательной инициативы в Московской областной Думе;
г) обеспечивает взаимодействиеМосковской областной Думы и исполнительных органов государственной властиМосковской области;
(вред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
д) участвует в заседанияхМосковской областной Думы с правом совещательного голоса;
з) возглавляет исполнительнуювласть Московской области;
(подп. «з» в ред.Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
и) вносит в Московскую областнуюДуму проект закона о системе исполнительных органов государственной властиМосковской области;
(подп. «и» в ред.Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
к) определяет структуруисполнительных органов государственной власти Московской области, в том числеПравительства Московской области, в соответствии с Уставом Московской области;
(подп. «к» в ред.Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(подп. «к.2» введенЗаконом Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
л) обладаетправом отмены постановлений Правительства Московской области; (подп.»л» в ред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(в ред. законов Московскойобласти от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ,от 01.06.2009 N 55/2009- ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(в ред. законов Московскойобласти от 29.07.1999 N 52/99-ОЗ, от01.06.2009 N 55/2009-ОЗ, от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
н. 1) образует АдминистрациюГубернатора Московской области, назначает ее руководителя, утверждаетположение, численность, структуру Администрации Губернатора Московской области;
(подп. «н.1» введенЗаконом Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
о) формирует ПравительствоМосковской области в соответствии с Уставом Московской области и законамиМосковской области и принимает решение об отставке Правительства Московскойобласти;
(в ред. законов Московскойобласти от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ)
о. 1) обращается к Московскойобластной Думе с ежегодными посланиями о положении в Московской области иосновных направлениях ее развития;
(подп. «о.1» в ред.Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
п) награждает наградами ипремиями Московской области, присваивает почетные звания Московской области вслучаях, установленных законом Московской области;
(в ред. законов Московскойобласти от 10.11.2003 N 144/2003-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ)
р) распускает Московскуюобластную Думу в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;
(подп. «р» в ред.Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
с) обеспечивает координациюдеятельности органов исполнительной власти Московской области с иными органамигосударственной власти Московской области и в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительнойвласти Московской области с федеральными органами исполнительной власти и ихтерриториальными органами, органами местного самоуправления и общественнымиобъединениями;
(подп. «с» введенЗаконом Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
т) осуществляет иныеполномочия, возложенные на него законодательством Российской Федерации, Уставоми законами Московской области.
2. ГубернаторМосковской области в пределах своих полномочий издает постановления ираспоряжения, имеющие юридическую силу на всей территории Московской области.
1. Условия и порядок осуществления ГубернаторомМосковской области своих полномочий устанавливаются федеральным законом изаконом Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
2. Губернатор Московской области за свою службуполучает установленное законом Московской области денежное содержание.
3. Несовместимость статуса Губернатора Московскойобласти с занятием определенных должностей и определенной деятельностью, атакже иные ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются федеральнымзаконом.
(п. 3 в ред. Закона Московскойобласти от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
1. Полномочия Губернатора Московской областипрекращаются досрочно в случае:
б) отрешения его от должностиПрезидентом Российской Федерации в связи с
выражениемему недоверия Московской областной Думой;___________________________
Подпункт «в» пункта 1 статьи 52 Устава применяется содня истечения срока полномочий Губернатора Московской области, осуществляющегосвои полномочия на деньвступления в силу Закона Московской области от 28.03.2005 N 94/2005-ОЗ.________________________
в) отрешения его от должностиПрезидентом Российской Федерации в связи с утратой доверия ПрезидентаРоссийской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также виных случаях, предусмотренных федеральным законом;
г) его отставки пособственному желанию;
д) признания его судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
е) признания его судом безвестноотсутствующим или объявления умершим;
ж) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданстваРоссийской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства;
(в ред.Закона Московской области от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)______________________
Нумерация подпунктовприведена в соответствии с внесенными изменениями.
к.2) егоотзыва избирателями, зарегистрированными на территории Московской области, наосновании и в порядке, установленных федеральным законом и законом Московскойобласти.
(подп. «к.2» введенЗаконом Московской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
2. Решениео досрочном прекращении полномочий Губернатора Московской области принимаетсяМосковской областной Думой по представлению Президента Российской Федерации, заисключением случаев, предусмотренных подпунктами «а», «б»,»в» и «г» пункта 1 настоящей статьи.
(в ред. законов Московскойобласти от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ,от 28.02.2007 N 31/2007- ОЗ)
2.1. В случае, предусмотренным подпунктом»а» пункта 1 настоящей статьи, решение о досрочном прекращенииполномочий Губернатора Московской области принимается Московской областнойДумой.
(подп. 2.1 введен ЗакономМосковской области от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ)
2.2. Решениео досрочном прекращении полномочий Губернатора Московской области в случаях,предусмотренных подпунктами «б», «в» и «г» пункта1 настоящей статьи, принимается в соответствии с федеральным законодательством.
(подп. 2.2 введен ЗакономМосковской области от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ,в ред. Закона Московской области от 28.02.2007 N 31/2007-ОЗ)
3. Московскаяобластная Дума вправе выразить недоверие Губернатору Московской области вслучае:
а) издания им актов,противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционнымзаконам, федеральным законам, Уставу Московской области и законам Московскойобласти, если такие противоречия установлены соответствующим судом, аГубернатор Московской области не устранил указанные противоречия в течениемесяца со дня вступления в силу судебного решения;
б) установленного соответствующимсудом иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, указов Президента РоссийскойФедерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Московскойобласти и законов Московской области, если оно повлекло за собой массовоенарушение прав и свобод граждан;
в) ненадлежащего исполненияГубернатором Московской области своих обязанностей.
ПостановлениеМосковской областной Думы о выражении недоверия Губернатору Московской областипринимается двумя третями от установленного числа депутатов Московскойобластной Думы по инициативе не менее одной трети от установленного числадепутатов Московской областной Думы и направляется на рассмотрение ПрезидентаРоссийской Федерации для решения вопроса об отрешении Губернатора Московскойобласти от должности.
РешениеПрезидента Российской Федерации об отрешении Губернатора Московской области отдолжности влечет за собой отставку Правительства Московской области.
4. В случае досрочного прекращения полномочий ГубернатораМосковской области, временного отстранения его от должности и иных случаях,установленных федеральным законом, назначенный Президентом Российской Федерациивременно исполняющий обязанности Губернатора Московской области не вправе:
(в ред. Закона Московскойобласти от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ)
распускатьМосковскую областную Думу;
вноситьпредложения о поправках и пересмотре положений Устава Московской области;
вносить в Московскуюобластную Думу проект закона о системе исполнительных органов государственнойвласти Московской области;
(в ред. законов Московскойобласти от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ,от 11.05.2012 N 50/2012- ОЗ)
формироватьПравительство Московской области и принимать решение об отставке ПравительстваМосковской области.
(в ред.законов Московской области от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ,от 11.05.2012 N 50/2012- ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
ГубернаторМосковской области после вступления в должность назначает ВицегубернатораМосковской области на срок своих полномочий, для чего представляет Московскойобластной Думе в месячный срок со дня вступления в должность кандидатуруВице-губернатора Московской области для согласования. Московская областная Думарассматривает данное представление в порядке и в сроки, установленные закономМосковской области.
ДолжностьВице-губернатора Московской области может замещать гражданин РоссийскойФедерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида нажительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, идостигший возраста 30 лет.
ПолномочияВице-губернатора Московской области прекращаются со дня вступления в должностьвновь избранного Губернатора Московской области, а также в иных случаях,предусмотренных Уставом Московской области.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
представляетГубернатора Московской области в отношениях с федеральными органамигосударственной власти, органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, а также при осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей;
координируетдеятельность центральных исполнительных органов государственной властиМосковской области, государственных органов Московской области в случаях,установленных Губернатором Московской области;
организуетработу Администрации Губернатора Московской области;
Иныеполномочия Вице-губернатора Московской области устанавливаются законамиМосковской области и правовыми актами Губернатора Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 19.12.2002 N 152/2002-ОЗ)
1. Полномочия Вице-губернатора Московской областипрекращаются досрочно в случае:
б) освобождения его отдолжности;
в) добровольного сложения имсвоих полномочий или его отставки;
(вред. Закона Московской области от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
г) признания его судомнедееспособным или ограниченно дееспособным;
д) признания его судом безвестноотсутствующим или объявления умершим;
е) вступления в отношении его взаконную силу обвинительного приговора суда;
ж) его выезда за пределыРоссийской Федерации на постоянное место жительства;
з) утраты им гражданстваРоссийской Федерации, приобретения им гражданства иностранного государства либополучения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства;
(подп.»з» в ред. Закона Московской области от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
и) в иных случаях,предусмотренных федеральным законом.
(вред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
2. Московская областная Дума может выразитьнедоверие Вице-губернатору Московской области, после чего Губернатор Московскойобласти вправе в месячный срок объявить об отставке Вице-губернатора Московскойобласти либо не согласиться с решением Московской областной Думы и известить обэтом Московскую областную Думу.
Постановлениео выражении недоверия Вице-губернатору Московской области принимаетсяМосковской областной Думой большинством голосов не менее двух третей отустановленного числа депутатов.
(вред. Закона Московской области от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)
Глава 4.4. ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
1. Правительство Московской области являетсявысшим, постоянно действующим, коллегиальным органом исполнительнойгосударственной власти Московской области, наделенным общей компетенцией.
2. Членами Правительства Московской областиявляются:
Вице-губернатор- Председатель Правительства Московской области;
первый заместитель Председателя Правительства Московской области;заместители Председателя Правительства Московской области; министры ПравительстваМосковской области.
(п. 2 в ред. Закона Московскойобласти от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
3. Должности первого заместителя ПредседателяПравительства Московской области и заместителей Председателя ПравительстваМосковской области предусматриваются в целях координации отдельных направленийдеятельности Правительства Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
(в ред. законов Московскойобласти от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ,от 11.05.2012 N 50/2012- ОЗ)
6. Структура Правительства Московской областиутверждается Губернатором Московской области в соответствии с УставомМосковской области и законами Московской области.
(п. 6 в ред. Закона Московскойобласти от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
7. Правительство Московской области обладаетправами юридического лица и имеет гербовую печать.
(в ред. Закона Московской области от11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
Вице-губернатор- Председатель Правительства Московской области, первый заместительПредседателя Правительства Московской области, заместители ПредседателяПравительства Московской области назначаются на должность ГубернаторомМосковской области по согласованию с Московской областной Думой в порядке и всроки, установленные законом Московской области.
Иные члены Правительства Московскойобласти назначаются на должность и освобождаются от должности ГубернаторомМосковской области.
1. Правительство Московской области:
(в ред. Закона Московскойобласти от 16.12.2006 N 226/2006-ОЗ)
б) разрабатывает проект бюджетаМосковской области, обеспечивает исполнение бюджета Московской области иготовит отчет об исполнении бюджета Московской области;
(в ред. законов Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ,от 24.05.2010 N 55/2010- ОЗ)
в) разрабатывает стратегиюсоциально-экономического развития Московской области, государственные программысоциально-экономического развития Московской области, обеспечивает выполнениестратегии социально-экономического развития
Московской области игосударственных программ социально-экономического развития Московской области,готовит отчеты об их исполнении;
(подп. «в» в ред.Закона Московской области от 28.02.2007 N 31/2007-ОЗ)
г) формирует иные исполнительныеорганы государственной власти Московской области, за исключением случаев,установленных законами Московской области;
(в ред. Закона Московскойобласти от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
д) разрабатывает и реализуетмеры по развитию социальной сферы и здравоохранения, организует системысоциальной защиты населения и адресной социальной помощи и обеспечивает ихфункционирование;
е) управляет и распоряжаетсясобственностью Московской области в соответствии с законами Московской области,а также управляет федеральной собственностью, переданной в управлениеМосковской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации;
(в ред. Закона Московскойобласти от 28.02.2007 N 31/2007-ОЗ)
ж) вправе предложить органуместного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местногосамоуправления привести в соответствие изданные ими правовые акты, еслиуказанные акты противоречат законодательству, а также вправе обратиться в суд;
з)осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, УставомМосковской области, законами Московской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78Конституции Российской Федерации.
(п. 1 в ред. Закона Московскойобласти от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Правительство Московской области в пределахсвоих полномочий принимает постановления и обеспечивает их выполнение.Постановления Правительства Московской области по вопросам, относящимся к егокомпетенции, обязательны к исполнению на всей территории Московской области.
3. Постановления Правительства Московской областипринимаются на его заседаниях большинством голосов членов ПравительстваМосковской области.
(в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
1. Правительство Московской области действует впределах срока полномочий Губернатора Московской области.
ЧленыПравительства Московской области слагают свои полномочия в день вступления вдолжность вновь избранного Губернатора Московской области. По его поручениючлены Правительства Московской области исполняют свои полномочия досформирования нового Правительства Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
2. В случае досрочного прекращения полномочийГубернатора Московской области по основаниям, установленным подпунктами»а», «г»-«и» пункта 1 статьи 52 Устава Московскойобласти, Правительство Московской области продолжает действовать до вступленияв должность вновь избранного Губернатора Московской области.
(в ред. Закона Московскойобласти от 04.06.2012 N 69/2012-ОЗ)
В случаедосрочного прекращения полномочий Губернатора Московской области по основаниям,установленным подпунктами «б» и «в» пункта 1 статьи 52Устава Московской области, Правительство Московской области уходит в отставку,но продолжает действовать до сформирования нового Правительства Московскойобласти.
3. Правительство Московской области вправе подать вотставку, которая принимается или отклоняется Губернатором Московской области.
4. Губернатор Московской области вправе принятьрешение об отставке Правительства Московской области или члена ПравительстваМосковской области.
(вред. Закона Московской области от 01.06.2009 N 55/2009-ОЗ)
5. Вслучае отставки Правительства Московской области по основаниям, предусмотреннымфедеральным законом, Уставом Московской области, оно продолжает действовать досформирования нового Правительства Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
2. Центральные исполнительные органыгосударственной власти Московской области формируются Правительством Московскойобласти в соответствии с законом Московской области о системе исполнительныхорганов государственной власти Московской области и структурой исполнительныхорганов государственной власти Московской области, определяемой ГубернаторомМосковской области.
(п.2 в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
3. Центральнымиисполнительными органами государственной власти Московской области являютсяминистерства, комитеты и главные управления Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
(вред. Закона Московской области от 06.02.2004 N 21/2004-ОЗ)
2. Территориальные исполнительные органыгосударственной власти Московской области формируются Правительством Московскойобласти в соответствии с законом Московской области о системе исполнительныхорганов государственной власти Московской области и структурой исполнительныхорганов государственной власти Московской области, определяемой ГубернаторомМосковской области.
(п. 2 в ред. Закона Московской области от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 11.05.2012 N 50/2012-ОЗ)
1. Московская областная Дума вправе выразитьнедоверие руководителю исполнительного органа государственной власти Московскойобласти в соответствии с законом Московской области.
ПостановлениеМосковской областной Думы о выражении недоверия руководителю исполнительногооргана государственной власти Московской области принимается не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы поинициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатовМосковской областной Думы.
ГубернаторМосковской области в месячный срок принимает решение об освобождении отдолжности указанного руководителя либо извещает Московскую областную Думу онесогласии с ее решением.
2. Московская областная Дума вправе выразитьнедоверие Вице-губернатору Московской области, члену Правительства Московскойобласти или обратиться к Губернатору Московской области с предложениемрассмотреть вопрос о соответствии члена Правительства Московской области,замещаемой должности.
Губернатор Московской области обязан в месячный срок принять решение иизвестить об этом Московскую областную Думу.
Финансированиеисполнительных органов государственной власти Московской области осуществляетсяза счет средств бюджета Московской области предусмотренных отдельной статьей.
(в ред.законов Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ,от 28.03.2005 N 93/2005- ОЗ)
Глава 4.5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Судебную власть в Московской области осуществляют федеральные Суды, атакже суды Московской области (Уставный суд Московской области и мировые судьиМосковской области), которые являются составной частью судебной системыРоссийской Федерации.
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
1. Уставный суд Московской области разрешает дела осоответствии Уставу Московской области законодательства Московской области,дает толкования Устава Московской области и рассматривает другие вопросы всоответствии с законами Московской области.
2. Судьи Уставного суда Московской областиназначаются Московской областной Думой по представлению Губернатора Московскойобласти в порядке, предусмотренном законом Московской области.
3. Компетенция, порядок образования и деятельностиУставного суда Московской области устанавливаются законом Московской области всоответствии с федеральным законодательством.
4. Мировые судьи Московской области являютсясудьями общей юрисдикции. Компетенция, порядок организации и деятельностимировых судей Московской области устанавливаются федеральными законами изаконами Московской области.
5. Порядок назначения на должность иматериально-технического обеспечения деятельности мировых судей Московскойобласти устанавливается законодательством Московской области в соответствии сфедеральным законодательством.
Раздел 5. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 5.1. ПОНЯТИЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЕГО ТЕРРИТОРИЯ И СТАТУС
1. В Московской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление как выражение властинарода составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
(п. 3 в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Местное самоуправление осуществляется вмуниципальных образованиях.
(вред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
2. Население, проживающее на территориимуниципального образования, объединенное общими интересами в решении вопросовместного значения, образует местное сообщество.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Статус и границы территорий муниципальныхобразований устанавливаются и изменяются законами Московской области всоответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.
2. Никакие территории не могут быть исключены изсферы местного самоуправления.
3. Органы государственной власти Московской областиобеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местногосамоуправления.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Вопросами местного значения являются вопросынепосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципальногообразования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерациии федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местногосамоуправления самостоятельно.
Органыместного самоуправления муниципальных образований вправе решать иные вопросы,не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления другихмуниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные изих компетенции федеральными законами и законами Московской области, только приналичии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключениемсубвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджетаМосковской области).
2. Органыместного самоуправления муниципальных образований вправе заключать соглашения сорганами местного самоуправления других муниципальных образований о передачеосуществления части своих полномочий в случаях и порядке, установленныхфедеральным законом.
3. Подчиненностьоргана или должностного лица местного самоуправления одного муниципальногообразования органу или должностному лицу местного самоуправления другогомуниципального образования не допускается.
1. Муниципальное образование имеет устав, которыйявляется основным нормативным правовым актом муниципального образования. Уставмуниципального образования описывает, регламентирует и регулирует функцииместного самоуправления, осуществляемые в муниципальном образовании членамиместного сообщества, органами и должностными лицами местного самоуправления.
2. Устав муниципального образования принимается ирегистрируется в порядке, установленном федеральным законом.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Муниципальныеобразования в соответствии с федеральным законодательством и геральдическимиправилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические,культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.
2. Официальныесимволы муниципальных образований подлежат государственной регистрации впорядке, установленном федеральным законодательством.
3. Порядоки условия разработки и утверждения официальных символов, знаков отличия, знаковразличия муниципальных образований определяются законом Московской области,регулирующим правоотношения в области сохранения, использования, популяризациии государственной охраны символики муниципальных образований Московскойобласти.
Глава 5.2. ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Местноесамоуправление в муниципальном образовании осуществляется местным сообществомкак непосредственно, так и через органы местного самоуправления.
2. Формами местного самоуправления, осуществляемымиместным сообществом непосредственно, являются местный референдум, выборыорганов и должностных лиц местного самоуправления, а также иные формы, непротиворечащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законамМосковской области.
Порядокназначения, подготовки и проведения выборов органов и должностных лиц местногосамоуправления устанавливаются федеральным законом и законом Московскойобласти.
Порядок организации иосуществления территориального общественного
самоуправленияопределяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актамипредставительного органа муниципального образования.
3. Непосредственноеосуществление населением местного самоуправления и участие населения восуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности идобровольности.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Структура органов местного самоуправленияопределяется местным сообществом муниципального образования самостоятельно всоответствии с федеральным законом и закрепляется в уставе муниципального образования.
2. Органыместного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.Осуществление местного самоуправления органами государственной власти игосударственными должностными лицами не допускается.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Статус депутата, члена выборного органа местногосамоуправления и выборного должностного лица местного самоуправленияустанавливается федеральным законом и уставом муниципального образования.
2. Депутату, члену выборного органа местногосамоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправленияобеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3. Ограничения,связанные со статусом депутата, члена выборного органа или выборногодолжностного лица местного самоуправления, устанавливаются федеральным законом.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность перед населением муниципальногообразования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии сфедеральными законами, законами Московской области.
Глава 5.3. ГАРАНТИИ И ЗАЩИТА ПРАВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
1. Ограничение прав местного самоуправления,установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, недопускается.
Члены местногосообщества, органы и должностные лица местного самоуправления вправепредъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительныминарушающие права местного самоуправления нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Московской области и государственных должностных лиц.
2. Осуществлениеконтрольных полномочий органами государственной власти Московской области вотношении органов местного самоуправления допускается только в случаях ипорядке, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними законами Московской области.
Органы идолжностные лица местного самоуправления имеют право на судебную защиту дляобеспечения свободного осуществления ими своих полномочий, закрепленныхфедеральными законами и уставом муниципального образования.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Раздел 6. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред.Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Экономическую основу развития Московской областисоставляют собственность Московской области, находящиеся на территорииМосковской области собственность Российской Федерации, муниципальная и инаясобственность, трудовые ресурсы Московской области, служащиесоциально-экономическому развитию Московской области.
2. ВМосковской области признаются и в равной степени защищаются частная,государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Государственнаяполитика в Московской области в сфере экономического развития Московской областинаправлена на социальную защиту населения области, обеспечение занятости,активизацию инвестиционной деятельности, развитие эффективной экономики истроится на основе:
а) установления приоритетовсоциально-экономического развития Московской области;
б) разработки и реализациистратегии социально-экономического развития Московской области;
(вред. Закона Московской области от 28.02.2007 N 31/2007-ОЗ)
в) создания условий дляреализации гражданами своих способностей к творческому и иному общественно-полезномутруду, в том числе равного доступа граждан к предпринимательской деятельности;
г) проведения финансовой,кредитной и налоговой политики, способствующей достижению приоритетовсоциально-экономического развития Московской области;
д) развития экономическойинфраструктуры;
е) сочетания экономическойсвободы и антимонопольного регулирования, создания условий для конкуренции;
ж) создания условий длябеспрепятственного перемещения товаров, услуг и финансовых средств на всейтерритории Московской области, а также между Московской областью и инымисубъектами Российской Федерации;
з) регулированияпредпринимательской деятельности на основе государственных социальныхнормативов, лицензирования и стандартов качества.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Экономическуюоснову деятельности органов государственной власти Московской областисоставляют:
а) средства бюджета Московскойобласти и территориальных государственных внебюджетных фондов Московскойобласти;
(п.»а» в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
б) имущество,находящееся в собственности Московской области, имущественные права Московскойобласти.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Собственность Московской области является видомгосударственной собственности, достоянием населения области, используется дляобеспечения его жизненных интересов.
Правасобственника, защита права собственности, а также ограничения права областной собственностиустанавливаются в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.
2. Порядок управления и распоряжения собственностьюМосковской области регулируется законами Московской области.
3. В собственности Московской области находятсяимущество органов государственной власти Московской области, средства бюджетаМосковской области, иное имущество и имущественные права, приобретенные впорядке, установленном законодательством.
Всобственности Московской области может находиться имущество, необходимое:
а) для осуществления полномочийорганов государственной власти Московской области по предметам веденияМосковской области;
б) для осуществления полномочийорганов государственной власти Московской области по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
в) для осуществления отдельныхполномочий по предметам ведения Российской Федерации, возложенных наисполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, вслучаях, установленных федеральными законами;
г) дляобеспечения деятельности органов государственной власти Московской области,государственных гражданских служащих Московской области, работниковгосударственных унитарных предприятий Московской области и работниковгосударственных учреждений Московской области в соответствии с законамиМосковской области.
Финансовые ресурсы Московской области составляют средстваконсолидированного бюджета Московской области, финансовых и кредитных ресурсоворганизаций и их подразделений, граждан, иных юридических и физических лиц,средства федерального бюджета и территориальных государственных внебюджетныхфондов Московской области и иные финансовые ресурсы, поступающие на территориюМосковской области в соответствии с законодательством.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряженииорганов государственной власти Московской области, включают в себя средствабюджета Московской области, территориальных государственных внебюджетных фондовМосковской области в случаях, установленных законодательством.
2. Финансовые ресурсы, находящиеся в распоряженииорганов государственной власти Московской области, могут на договорной основеобъединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации имуниципальных образований, а также с финансовыми ресурсами юридических ифизических лиц, в том числе иностранных, для финансирования совместных программсоциально-экономического развития.
3. Полномочияорганов государственной власти Московской области могут осуществляться впорядке и в случаях, установленных федеральными законами, за счет средствфедерального бюджета и федеральных государственных внебюджетных фондов, в томчисле в соответствии с федеральными целевыми программами.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Бюджет Московской области является составнойчастью бюджетной системы Российской Федерации.
(п.1 в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
БюджетМосковской области и свод бюджетов муниципальных образований Московской областибез учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами (за исключениембюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов) образуютконсолидированный бюджет Московской области.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Формирование,утверждение, исполнение бюджета Московской области и контроль за егоисполнением осуществляются органами государственной власти Московской областисамостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации, а также принятыми в соответствии с ним законамиМосковской области.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
3. Проект бюджета Московской области, закон обюджете Московской области, годовой отчет об исполнении бюджета Московскойобласти, ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Московской области,а также о численности государственных гражданских служащих Московской области иработников государственных учреждений
Московской области с указаниемфактических затрат на их денежное содержание подлежат официальномуопубликованию. По проекту бюджета Московской области и годовому отчету обисполнении бюджета Московской области проводятся публичные слушания.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 19.10.2011 N 162/2011-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
К налоговым доходам бюджета Московской области относятся доходы отрегиональных налогов; в случаях, предусмотренных законодательством, относятсядоходы от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, а также пеней и штрафов по ним.
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Исполнение бюджета Московской области и местных бюджетовосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Экономическую основу развития местного самоуправления в Московскойобласти составляют находящиеся на территории соответствующего муниципальногообразования собственность Российской Федерации, собственность Московскойобласти, муниципальная и иная собственность, трудовые ресурсы, служащие егоэкономическому и социальному развитию.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Экономическуюоснову деятельности органов местного самоуправления Московской областисоставляют:
а) средства бюджетасоответствующего муниципального образования;
(п. «а» в ред.Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
б) имущество,находящееся в собственности соответствующего муниципального образования,имущественные права соответствующего муниципального образования.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Муниципальная собственность является достояниемсоответствующих местных сообществ, используется для обеспечения ихблагосостояния.
2. Состав муниципальной собственности и порядок ееформирования устанавливается законодательством.
3. Разграничениегосударственной и муниципальной собственности осуществляется в соответствии сзаконодательными актами Российской Федерации и законами Московской области.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. В муниципальной собственности находитсяимущество органов местного самоуправления, средства местного бюджета, иноеимущество, приобретенное в соответствии с требованиями законодательства, имущественныеправа муниципальных образований Московской области.
2. В собственности муниципальных образованийМосковской области может находиться имущество, предназначенное:
а) для решения установленныхфедеральным законом вопросов местного значения;
б) для осуществления отдельныхгосударственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, вслучаях, установленных федеральными законами и законами Московской области;
в) дляобеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местногосамоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительногооргана муниципального образования.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Бюджетмуниципального района Московской области и свод бюджетов городских и сельскихпоселений, входящих в состав муниципального района Московской области, безучета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами образуют консолидированныйбюджет муниципального района Московской области.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
В качествесоставной части бюджетов городских и сельских поселений могут бытьпредусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, другихтерриторий, не являющихся муниципальными образованиями.
2. Формирование, утверждение, исполнение местногобюджета и контроль за его исполнением осуществляются органами местногосамоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных законодательствомРоссийской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законамиМосковской области.
3. Попроекту местного бюджета и годовому отчету о его исполнении должны проводитьсяпубличные слушания.
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
К налоговым доходам местных бюджетов относятся доходы от местныхналогов; в случаях, предусмотренных законодательством, относятся доходы отфедеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами, и региональных налогов, а также пеней иштрафов по ним.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Органы государственной власти Московской областиобеспечивают сбалансированность бюджета Московской области и соблюдениеустановленных федеральными законами и нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации и Правительства Российской Федерации требований крегулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса,размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Московскойобласти, исполнению бюджетных и долговых обязательств Московской области.
2. Органыместного самоуправления обеспечивают сбалансированность местных бюджетов исоблюдение установленных федеральными законами требований к регулированиюбюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицитаместных бюджетов, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных идолговых обязательств муниципальных образований.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
1. Земельные отношения на территории Московскойобласти регулируются земельным законодательством Российской Федерации иМосковской области.
2. Владение, пользование и распоряжение землей недолжно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и законные интересыдругих лиц.
3. Кполномочиям Московской области относится изъятие, в том числе путем выкупа,земель для нужд Московской области, разработка и реализация областных программиспользования и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками,находящимися в собственности Московской области, иные полномочия, не отнесенныек полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местногосамоуправления.
Раздел 7. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава7.1. ВОСПИТАНИЕ, ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, КУЛЬТУРА, ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ
Московская область признает и поддерживает основополагающую рольвоспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта вразвитии общества, нравственном, эстетическом воспитании человека и гражданина.
Государственнаяполитика в Московской области в сфере воспитания, образования, науки, культуры,физической культуры и спорта строится на основе следующих принципов и целей:
а) формирования морали,нравственности, патриотизма и взаимопонимания людей;
б) поддержания и развитиякультурной самобытности;
в) уважения убеждений и чувствграждан, в том числе религиозных;
г) свободы творчества и всехформ и видов образования;
д) раскрытия творческогопотенциала граждан, обеспечения защиты творческой и интеллектуальнойдеятельности и ее результатов;
е) обеспечения равенства правграждан, социальных групп и организаций в создании, использовании ираспространении научных, культурных и образовательных ценностей;
ж) поддержки и развития системыобразования, приобщения граждан к ценностям национальной и мировой науки икультуры;
з) исключения монополизма всфере образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
и) сочетаниябюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования.
На органыгосударственной власти Московской области возлагаются обязанности:
а) определять и осуществлятьмеры по охране семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливать приоритетыи льготы в этих сферах;
б) формировать молодежнуюполитику и реализацию ее целей;
в) определять и обеспечиватькультурно-образовательный минимум жизни населения области;
в) сохранять и приумножатькультурное достояние Московской области;
г) создаватьусловия для международного сотрудничества в сфере образования, науки, культурыи включения Московской области в единое российское и мировое культурноепространство.
Московская область создает и поддерживает организации образования,науки, культуры, физической культуры и спорта.
ВМосковской области гражданам гарантируется получение общедоступного бесплатногодошкольного, начального и общего, основного общего, среднего (полного) общегообразования и начального профессионального образования, а также на конкурснойоснове бесплатного среднего, высшего, послевузовского профессиональногообразования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях,находящихся на финансировании бюджета Московской области и местных бюджетов, впределах федеральных государственных образовательных стандартов, еслиобразование данного уровня граждане получают впервые.
(вред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Население области имеет право свободного выбора типов, видов, формобучения, установленных законодательством Российской Федерации.
(в ред. Закона Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
Органыгосударственной власти Московской области в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации решают вопросы сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории икультуры), расположенных на территории Московской области.
Каждыйчеловек и гражданин имеет право на участие в культурной жизни и пользованиеучреждениями культуры, а также доступ к культурным ценностям.
Порядок участия и доступа к ним регулируется законодательствомРоссийской Федерации и Московской области.
Глава 7.2. ОХРАНАЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
(в ред. Закона Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
ВМосковской области гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощьи осуществляются меры по охране окружающей среды.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
Государственнаяполитика в Московской области в сферах здравоохранения и охраны окружающейсреды строится на основе принципов:
(в ред. Закона Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
а) соблюдения прав человека игражданина в области охраны здоровья и обеспечения связанных с этими правамигосударственных гарантий;
б) приоритета профилактическихмер в области охраны здоровья граждан;
в) доступностимедико-социальной помощи;
г) социальной защищенностиграждан в случае утраты здоровья;
д) ответственности органовгосударственной власти и государственных должностных лиц, организацийнезависимо от формы собственности за обеспечение прав граждан в области охраныздоровья;
е) контроля за качествомокружающей среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечениягосударственной поддержки экологическому образованию и просвещению.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
Государственнаяполитика в Московской области в сферах здравоохранения и охраны окружающейсреды осуществляется в целях:
(в ред. Закона Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
а) обеспечения государственнойподдержки системам охраны здоровья, медицинской помощи, защиты семьи,материнства, отцовства и детства, инвалидов и престарелых, медицинскогообразования и просвещения;
б) создания системыстимулирования здорового образа жизни населения области, занятий физическойкультурой и спортом;
в) профилактики и леченияалкоголизма и наркомании;
г) обеспечения равныхвозможностей при получении медицинской помощи в государственных и муниципальныхмедицинских учреждениях;
д) развития системы социальногои медицинского страхования граждан;
(в ред. Закона Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
е) развития законодательстваМосковской области, контроля за соблюдением федерального законодательства,осуществления законодательной инициативы в сфере охраны здоровья граждан;
ж) реализации федеральныхпрограмм по развитию здравоохранения; разработки и реализации областныхпрограмм по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний, оказаниюмедицинской помощи, медицинскому образованию населения области и другимвопросам в области охраны здоровья граждан;
з) совершенствования управлениясистемой здравоохранения Московской области, развития сети учрежденийгосударственной и муниципальной систем здравоохранения, а также учрежденийсистемы социальной защиты населения области; материальнотехническогообеспечения организаций государственной системы здравоохранения; контроля засоблюдением стандартов качества медицинской помощи;
и) определения доли расходов наздравоохранение при формировании бюджета Московской области, формированиятерриториального государственного внебюджетного фонда, предназначенного дляохраны здоровья граждан и медицинской помощи; финансирования и обеспеченияразвития первичной медико-санитарной помощи, других видов медицинской илекарственной помощи; осуществления мер по медицинскому страхованию граждан;установления дополнительных льгот отдельным группам населения области воказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении;
(в ред. законов Московскойобласти от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ,от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
к) обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия и условий для осуществлениягосударственного санитарно-эпидемиологического надзора; выявления факторов,неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирования о них населенияобласти и проведения мероприятий по их устранению, осуществленияпрофилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических иприродоохранных мер;
л) организации и координациидеятельности по подготовке кадров в области охраны здоровья граждан;
м) регулярного информированиянаселения области о распространении заболеваний, представляющих опасность дляокружающих;
н) международного сотрудничествав области охраны здоровья граждан;
о) предотвращения пагубныхтехногенных последствий для окружающей среды и здоровья человека;
(в ред. Закона Московскойобласти от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
п) компенсации ущерба,нанесенного окружающей среде.
(в ред. ЗаконаМосковской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
Медицинскаяпомощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохраненияоказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета,страховых взносов, других поступлений, а также на платной или иной основе всоответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области.
Финансированиемероприятий по охране здоровья в Московской области осуществляется за счетсредств федерального бюджета, бюджета Московской области, местных бюджетов ивнебюджетных фондов, страховых взносов и иных источников.
(в ред. Закона Московскойобласти от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
ВМосковской области обеспечивается контроль за соблюдением законодательства поохране окружающей среды органами государственной власти Московской области,организациями, их подразделениями, гражданами и иными юридическими ифизическими лицами.
(в ред. Закона Московской области от 08.12.2009 N 151/2009-ОЗ)
(в ред. Закона Московской области от 24.12.2007 N 217/2007-ОЗ)
Статус особо охраняемых природных территорий областного значенияустанавливается законодательством Российской Федерации и законодательствомМосковской области.
Статус федеральных и статус областных зон чрезвычайных санитарноэпидемиологическойи экологической ситуаций, зон экологического бедствия устанавливаетсязаконодательными актами Российской Федерации и законами Московской области.
Глава 7.3. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
Государственнаяполитика в Московской области в сферах социальной защиты населения области,защиты прав граждан на труд и его охрану строится на основе следующих принципови целей:
а) развития системы социальнойадресной помощи;
б) сокращения масштабов бедностии предотвращения снижения реальных доходов;
в) поддержки слабозащищенныхгрупп населения области;
г) развития государственных инегосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;
д) реабилитацииинвалидов и развития социальной инфраструктуры,
обеспечивающихнормальную жизнедеятельность инвалидов;
е)предоставления льгот и услуг инвалидам, ветеранам войны и труда и приравненнымк ним за заслуги перед Отечеством категориям;
ж) содействия обеспечениюзанятости населения области;
(вред. Закона Московской области от 06.04.2006 N 49/2006-ОЗ)
з) компенсации гражданам,которым по вине государства нанесен моральный, материальный и физический ущерб;
и) развития системы институтовпо защите прав граждан на труд и его охрану;
к) достижения балансаинтересов работников и работодателей;
л) расширения договорных началв сфере трудовых отношений;
м) поощренияблаготворительной деятельности.
(в ред.Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Финансирование мероприятий в Московской области по социальной защите,защите прав граждан на труд и его охрану осуществляется в порядке,установленном федеральным законодательством и законодательством Московскойобласти.
Раздел 8. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ, ПРАВОПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
1. В Московской области гарантируется обеспечениезаконности, правопорядка и общественной безопасности.
2. Граждане, должностные лица, а также организациинезависимо от организационно-правовой формы собственности и ведомственнойподчиненности обязаны соблюдать требования государственного порядка, порядкауправления, общественного порядка и правила безопасности личности, общества,государства.
3. Все государственные органы и должностные лица впределах своей компетенции обязаны на территории Московской областиобеспечивать и охранять государственный порядок, правила безопасности личности,общества, государства и несут ответственность за обеспечение и охрану порядка ибезопасности.
4. Должностные лица исполнительных органов государственнойвласти Московской области несут ответственность, предусмотренную федеральнымизаконами и законами Московской области.
(п. 4 введен Законом Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)
Государственнаяполитика в Московской области в сфере обеспечения законности, правопорядка иобщественной безопасности строится на основе следующих принципов и целей:
а) профилактики правонарушений ипреступности;
б) снижения подростковой идетской преступности;
в) повышения уровня правовойкультуры населения области;
г) развития системы адвокатуры,нотариата;
д) повышения уровняматериально-технического обеспечения правоохранительных органов;
е) осуществления целенаправленнойкадровой политики в правоохранительных органах;
ж) содействия гражданам в самоорганизациидля защиты от преступных посягательств на их честь, достоинство, личнуюнеприкосновенность и имущество;
з) проведения мероприятий поборьбе с организованной преступностью;
и) координации работыправоохранительных органов Московской области с работой правоохранительныхорганов других субъектов Российской Федерации;
к) международногосотрудничества по вопросам борьбы с преступностью;
л) создания условий дляперевоспитания лиц, содержащихся в исправительнотрудовых учреждениях;
м) борьбы с алкоголизмом инаркоманией;
н) недопущения вредного влияниярецидивистов и других преступников на подрастающее поколение.
(в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)
Финансирование мероприятий по обеспечению законности, правопорядка иобщественной безопасности осуществляется в порядке, установленном федеральнымзаконодательством и законодательством Московской области.
1. Надзор за точным и единообразным исполнениемзаконодательства Российской Федерации и Московской области на территорииМосковской области осуществляется прокурором Московской области и подчиненнымиему прокурорами.
2. Прокурор Московской области назначается надолжность Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию сМосковской областной Думой и Губернатором Московской области.
(п. 2 в ред. Закона Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)
1. Органы прокуратуры Московской областивозглавляются прокурором Московской области и входят в единую системупрокуратуры Российской Федерации.
2. Полномочия прокурора Московской областиустанавливаются законодательными актами Российской Федерации.
3. ПрокурорМосковской области обладает правом законодательной инициативы.
(в ред. Закона Московской области от 19.10.2011 N 162/2011-ОЗ)
1. Защитажизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранныхграждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охранаобщественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности натерритории Московской области осуществляются органами внутренних дел,организация и деятельность которых регулируется федеральным законодательством.
2. Органыгосударственной власти Московской области, органы местного самоуправления,общественные объединения, организации и должностные лица должны оказыватьсодействие органам внутренних дел при выполнении возложенных на нихобязанностей в соответствии с федеральным законодательством.
3. ВМосковской области могут создаваться добровольные формирования населения поохране общественного порядка, осуществляющие свою деятельность в соответствии сфедеральными законами и законами Московской области.
Оказаниеюридической помощи, защита и представление интересов граждан и юридических лицв суде и иных органах осуществляется коллегиями и иными объединениямиадвокатов, а также лицами, обладающими правом занятия юридическойдеятельностью.
Организацияи порядок деятельности адвокатуры в Московской области определяетсязаконодательными актами Российской Федерации и законами Московской области.
Реализациюгосударственной политики в сфере юстиции на территории Московской областиобеспечивают органы и учреждения Министерства юстиции Российской Федерации. Ихкомпетенция, организация и порядок деятельности определяются законодательнымиактами Российской Федерации.
(в ред. Закона Московской области от 04.10.2002 N 96/2002-ОЗ)
Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов физическихи юридических лиц осуществляется государственными и частными нотариусами впорядке, установленном законодательными актами Российской Федерации и законамиМосковской области.
Раздел 9.ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ. ПОПРАВКИ И ПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 9.1. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Устав Московской области принимается Московскойобластной Думой большинством не менее двух третей голосов от установленногочисла депутатов Московской областной Думы и направляется для подписанияГубернатору Московской области.
2. УставМосковской области вводится в действие Законом Московской области «Овведении в действие Устава Московской области» и вступает в силу черездесять дней после официального опубликования Устава Московской области, заисключением тех его норм, для которых Законом Московской области «Овведении в действие Устава Московской области» установлены иные срокивступления в силу.
Закон Московской области «О введении в действие Устава Московскойобласти» включает в себя необходимые переходные положения.
Глава 9.2. ПОПРАВКИ ИПЕРЕСМОТР УСТАВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Предложенияо поправках и пересмотре положений Устава Московской области могут вносить:
а) группа депутатов численностьюне менее одной пятой от установленного числа депутатов Московской областнойДумы;
б) Губернатор Московской области;
в) группа представительныхорганов муниципальных образований численностью не менее одной пятой отзарегистрированного в Московской области числа муниципальных образований;
г) населениеобласти путем осуществления гражданской инициативы.
(в ред.Закона Московской области от 04.02.1998 N 3/98-ОЗ)
1. Поправки к Уставу Московской области принимаютсяМосковской областной Думой и вводятся в действие в порядке, установленном дляпринятия и введения в действие Устава Московской области.
2. Проекты поправок к Уставу Московской областимогут быть вынесены на референдум Московской области.
3. Порешению Московской областной Думы проекты поправок могут быть вынесены наконсультативный областной референдум.