Чем обусловливается территориальное распределение преступности
География преступности в России
География преступности
География преступности – это распределение в пространстве и времени уголовных преступлений (по уровню, составу, динамике), которое определяется особенностями разных регионов мира, государств или области/района одного государства, с количеством жителей, с их системой расселения на исследуемой местности, с характерными видами строительства жизни людей, с трудовой обстановкой, укладом жизни, расслаблением, культурой, правилами, нормой и стереотипами поведения, формами общения людей и другими особенностями.
География преступности пребывает на рубеже ряда наук и в первую очередь на границе социально-экономической географии. Последняя изучает и анализирует общественные, хозяйственные, экологические и другие реалии и процессы. А также криминологию, задача которой заключается в изучении наличия, количества преступлений и их причинную связь с разнообразными явлениями и процессами, эффективность борьбы с ней в сложившихся условиях.
Территориальное распределение преступности
Впервые о территориальном распределении преступности услышали во Франции в начале ХХ века. (А. Кетле). Тогда же была придумана территориальная карта по распределению уровня преступности. Именно в то время во многих государствах и во всем мире (по данным ООН и Интерпола) начали исследовать территориальное распределение преступности и противоправности.
В нашем государстве, как и в остальных странах, информация о территориальном расположении правонарушений образуется благодаря регистрации правонарушений в месте, где были совершены преступные деяния. Далее все данные собираются в официальный отчет правоохранительных органов Российской Федерации: районов, областей, городов, краев и республик. Каждый месяц печатаются сборники «Преступность и правонарушения», в которых опубликовываются статьи, где рассказывается о правонарушениях за определенный период времени по всей территории Российской Федерации, а именно по районам, республикам, городам, автономным областям, автономным округам, городам Москве и Санкт-Петербургу. География преступности лучше всего вырисовывается на картограммах.
Вместе с тем идет сбор информации по всем местам совершения преступлений во всех населенных пунктах. Вся эта информация обобщается и издается в федеральном масштабе: преступность в городах и провинциях, правонарушения, которые совершаются в домах, аэропортах, магазинах и других местах. Если указывается место содеянных правонарушений, то география преступности становится топографией преступности.
География преступлений исследует вопросы:
В мире существует множество идентичных и даже общих законов, относящихся к развитию криминологической обстановки. Однако, преступность в разных странах, регионах, а также в административно-территориальных единицах одной страны может иметь ряд различий. Различаться они могут по составу, динамике и уровню (количество злодеяний в расчете на 1 кв.км территории или на 100 000 жителей). Но значительное отличие в уровнях преступности может быть не только между разными странами, но и на разных территориях одного государства.
Примеры из истории
К примеру, в США в 1995 г. из всех восьми видов было зафиксировано 13,9 млн. «серьезных» злодеяний, если считать по количеству жителей, то 5,8 тыс. преступлений на 100 тыс. человек. Однако, показатели того же года в разных штатах значительно отличаются: штат Северная Дакота – 2,9 тыс. деяний; штат Аризона – 8,2 тыс.; Федеральный округ Колумбия – 12,2 тыс. преступлений на 100 тыс. населения.
Во времена СССР в 1990 г. по всему союзу было зафиксировано 2,8 млн правонарушений, или 958 преступлений на 100 тыс. горожан, из них в Эстонии – 1511, в России – 1242, меньше всего зафиксировано в Азербайджане – 217 (это в 7 раз меньше, чем в Эстонии). Немалые отличия в степени преступности в Республиках Эстонии и Азербайджана были длительными и стабильными. К 1995 г. разница увеличилась в 10 раз. В Азербайджане – 266 деяний на 100 тыс. населения, тогда как в Эстонии было учтено 2652 преступления.
Такие различия чаще всего фиксируются и в областях Российской Федерации. В 1995 и 1997 гг. в РФ зафиксировали 1863 и 1629 правонарушений на 100 тыс. народонаселения, включая Туву – 2724 и 2249, Башкортостан – 1062 и 881, Дагестан 678 и 607. Несмотря на то, что Москва и Санкт-Петербург очень похожи в плане экономического развития, цивилизованности, рождаемости, противозаконность все же отличается более чем в два раза: в Москве в 1995 и 1997 гг. было зарегистрировано 1074 и 823 правонарушений на 100 тысяч горожан, а в Санкт-Петербурге – 2110 и 1650.
В 2005 году выяснилось, что практически во всех округах Российской Федерации показатели преступности отличаются во много раз. Выявлено, что в этом году в РФ уровень преступности достиг 2477,6 преступлений на 100 тысяч жителей, в Тыве – 3348,2, в Удмуртии – 3487,7, в Хакасии – 3562,8, как всегда, в Курганской области преступность превышена – 3853,6, но больше всего в Тюменской области – 4273,9. Одновременно с этим в наиболее мятежных участках Российской Федерации зафиксирован довольно низкий уровень преступности, в достоверность чего сложно поверить: в Ингушетии-345,1, в Дагестане- 520,9, в Чечне- 596,0. Результаты отличаются в 12 раз.
Эти несоответствия не случайны, т.к. они цикличны и каждый год повторяются. Поэтому эту информацию необходимо изучать. Благодаря этим данным, есть возможность следить за обстановкой и проработать корректные предупредительные меры.
Структура и динамика преступности
Структура и динамика преступности занимают наиболее значимое положение в географии преступности. Распределяя разные виды и группы правонарушений по территориям, можно более корректно выявить криминологически значимые изменения и их причины. Деление видов и групп происходит по соотношению части преступности в ее общей численности или по скорости прироста, либо снижения разных групп правонарушений и преступности в целом. Но и показатели такого распределения довольно скачкообразные.
Рост разного вида преступности может отличаться регионально. К примеру, в одном регионе растет насильственная преступность, либо рецидивная, в другом – корыстная, в третьем – несовершеннолетняя преступность и т.д. Отличия разных видов преступлений также присутствуют и в показателе общей структуры преступности. Нередки и такие случаи, когда при низком уровне учтенной общей преступности отмечается прямая противоположность в показателях, касаемых тяжких злодеяний.
К примеру, в 2003 г. общий уровень преступности в Чечне был ниже в 4 раза в сравнении с Россией в целом. Однако в 5 раз выше по умышленным убийствам. (КП зафиксированных умышленных убийств в РФ – 22,1, а в Чечне – 113,5 на 100 тыс. населения). Но уже в 2007 г. ситуация кардинально изменилась. Так в России КП умышленных убийств на 100 тыс. населения составил – 15,6, когда в Чечне этот показатель равнялся – 11,5. Но самые худшие показатели были зарегистрированы в Республике Бурятия – 32,6, Читинская область – 34,9, Иркутская область – 29,5. И это данные на самый благополучный 2007 г., а в предыдущие годы они были вдвое выше. В том же 2007 г. регионами с самым низким КП были: Дагестан – 6,4 и Ингушетия – 14,2.
Подобная ситуация происходит во всем мире. По предоставленным данным Девятому Обзору ООН (2003-2004 гг.) максимальное количество убийств было учтено в Эквадоре – 18,33 и Монголии – 12,81. А самый низкий уровень убийств в Норвегии – 0,78, Ирландии – 0,91 и Германии – 0,98. Россия и США данные не предоставляли. Глядя на эти цифры, властям и криминологам есть над чем задуматься. Параметры для сравнительных географических исследований отбираются на основании поставленных задач. И на данный момент этих параметров еще довольно много.
Изучение географии преступности для сравнительной криминологии имеет особое значение. При анализе причин преступности и ее изменений, при разработке оптимальных и результативных мер борьбы с ней применительно к отдельным регионам и территориям. Поэтому все указанные различия в динамике, структуре и уровне преступности имеют место. Они связаны с различными особенностями (экономическими, социальными, демографическими, национальными, культурными и пр.) той или иной страны, той или иной местности, которые в данном случае объединены территориально.
Криминология. Шпаргалки (6 стр.)
Расчет удельного веса отдельного вида преступности делается в криминологии, исходя из структуры преступности для данного территориального образования. Структура преступности является важнейшим для вникания в суть происходящих процессов понятием, она определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым или же криминологическим основаниям, к которым относят: социальную и мотивационную направленность; социально-территориальную распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и некоторые другие признаки, учитывающие внешние и внутренние характеристики преступности.
Для того чтобы провести анализ структуры преступности, необходимо определить процентное соотношение преступлений особо тяжких, тяжких, средней и небольшой тяжести; умышленных и неосторожных, а также удельный вес рецидивной, профессиональной, групповой преступности; долю t преступности несовершеннолетних, женской преступности и т. п. Для полноты криминологической картины имеет значение также характер мотивации личности преступника (выделяют насильственные, корыстные и корыстно-насильственные преступления).
Для определения удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности (С) используется следующая формула:
где u – показатель объема отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности; U – показатель объема всей преступности на той же территории за тот же период времени.
Удельный вес отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности показывает, какую долю в общей преступности данного территориального образования составляет какой-то определенный вид преступлений. Исходя из общей картины, можно сделать вывод, с чем связан рост или снижение таких преступлений, какие группы населения оказываются вовлеченными, как лучше построить профилактическую работу.
22. Расчет характера преступности
Характером преступности называется доля наиболее опасных преступлений в ее структуре. Характер преступности в целом напрямую зависит от структуры преступности в данном территориальном образовании. Структура преступности определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым или же криминологическим основаниям, к которым принято относить: социальную и мотивационную направленность; социально-территориальную распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и некоторые другие признаки, учитывающие внешние и внутренние характеристики преступности.
На характер преступности оказывает влияние экономическая и социальная напряженность в данной местности, порождающая те или иные преступления. Чем сложнее и тяжелее такая обстановка, тем больший процент опасных преступлений будет в данном территориальном образовании.
Характер преступности отражает также характеристику лиц, совершающих преступления. Таким образом, характер преступности определяет степень ее общественной опасности, исходя из совокупности в общем объеме преступности особо тяжких и тяжких преступлений, а также лиц, их совершивших.
Удельный вес тяжкой преступности (D)
рассчитывается по формуле:
где u – показатель объема тяжкой преступности; U – показатель объема всей преступности.
На характер преступности оказывают влияние также юридические факторы: в зависимости от изменения взглядов на те или иные преступления, их квалификацию или переквалификацию, что автоматически относит какие-то преступления к более опасным, меняется и соотношение опасных деяний в структуре преступности. Нередко это связано с политическими требованиями текущего момента, проводимыми в стране кампаниями (борьба с коррупцией, борьба с оборотнями в погонах, использование статей за измену Родине и шпионаж и т. п.). Чем массовее компания, тем большая доля таких преступлений будет в характере преступности.
23. Дополнительные показатели преступности
В криминологии существуют критерии, по которым можно сделать выводы о состоянии преступности. Часть этих критериев относят к основным, часть – к дополнительным. Дополнительными показателями считаются такие, которые учитывают не только общие характеристики, но и выявляют опасность тех или иных групп преступников, особенности связи преступлений с социальными или неодолимыми психофизическими факторами.
К дополнительным показателям преступности относят такие:
1. Объем преступности, то есть абсолютное количество преступлений, совершенных на определенной территории за определенный период (тот же показатель включается в основные, поскольку без знания о нем невозможно делать никакие выводы).
2. Характер преступности – это либо доля наиболее опасных преступлений в структуре преступности, либо характеристика личности тех, кто совершает преступления. Характер преступности указывает на общественную опасность категории преступников или отдельных лиц, склонных к наиболее тяжким преступлениям. Еще более точным показателем общественной опасности служат производные из характера пре ступности – тяжесть среднестатистического преступления (прямой показатель), и индекс судимости (косвенный показатель).
Тяжесть среднестатистического преступления рассчитывается по формуле:
где D – тяжесть среднестатистического преступления; d1 – сумма всех значений размера наказания, назначенного отдельному осужденному; р – общее число осужденных к уголовным наказаниям за год.
Индекс судимости рассчитывается по формуле:
где Ip – индекс судимости; р – число лиц, осужденных по приговорам, вступившим в законную силу, к условным наказаниям за определенный период и на определенной территории; N – численность населения в возрасте от 14 лет, проживающего на данной территории;
3. География преступности – различие характеристик преступности, обусловленное социальными и экономическими условиями различных регионов;
4. Хронометраж преступности – сезонный или суточный рост некоторых преступлений (происходит в определенные сезоны, время суток).
24. Расчет территориального распределения преступности
В криминологии огромное значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны («география» преступности).
Под территориальным распределением преступности понимают структурирование преступности не по видам различных преступлений, которые ее составляют, а по географическим привязкам. Каждый регион дает «свой» состав преступности: в сельских местностях будет отсутствовать «городская» составляющая, там трудно будет найти такие виды преступлений, как компьютерная или связанная с посягательством на интеллектуальную собственность, в то же время в крупных городах доля таких преступлений будет высока.
Большие различия будут в структуре преступности в центральной России и на Кавказе, в Поволжье и Сибири. Каждый регион дает свой срез преступности, и без учета этого нельзя строить профилактической работы.
Существуют территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности. Они тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Без тщательного анализа и учета территориальных различий при определении задач общества по противодействию преступности невозможно выявить наиболее важные направления предупредительной работы и построить долгосрочный план реализации профилактических мер.
Показатель территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:
где u – показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства; U – показатель объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная административно обособленная территория.
25. «Цена» преступности как одна из ее характеристик
Понятие преступности требует выявления элементов, которые ее составляют. К этим элементам относятся интенсивность преступности, динамика преступности, структура преступности, характер преступности, удельный вес тех или иных преступлений, территориальное распределение преступности и «цена» преступности. «Цена» преступности напрямую связана с характером преступности.
Территориальное распределение преступности
Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны («география» преступности).
Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Эти различия учитываются при определении задач общества по противодействию преступности, наиболее важных направлений предупредительной работы.
Показатель территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:
где u – показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства;
U – показатель объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная административно обособленная территория.
Например, И.Р. Акутаева приводит следующие данные: «…город Махачкала лидирует не только по количеству регистрируемых квартирных краж, но и в целом по числу ежегодно регистрируемых краж безотносительно объекта посягательства. Так, в 2009 г. здесь было зарегистрировано 1197 краж чужого имущества из 2507 случаев, зарегистрированных в целом по республике, что составляет 47,7%»[7]. В данном примере количество регистрируемых квартирных краж в городе Махачкала принято за u, а во всей республике Дагестан – за U.
Основные показатели структуры преступности:
· соотношение особо тяжких, тяжких, менее тяжких и малозначительных преступлений;
· соотношение умышленных и не осторожных преступлений;
· соотношение и удельный вес видов преступлений по их классификации, данной в Особенной части УК РФ;
· удельный вес и соотношение 6-8 наиболее распространенных преступлении (например, хищения, преступлений против жизни и здоровья, хулиганства, краж и
· соотношение видов преступлений по доминирующей мотивационной направленности (насильственные, корыстные, корыстно-насильственные и неосторожные);
· удельный вес преступности несовершеннолетних;
· удельный вес преступлений, совещенных в соучастии (групповая и организованная преступность);
· удельный вес рецидивной и профессиональной преступности;
· “География” преступности, т.е. распределение ее по регионам и типам населенных пунктов.
Выделяются следующие признаки организованной преступности:
· устойчивость (длящийся характер преступной, сговор о ней, ее планирование и подготовка, иерархия, дисциплина);
· системность (связь структур в масштабе региона, отрасли народного хозяйства, вида криминального бизнеса);
· масштабность преступной деятельности (межрегиональный, в рамках страны в целом или нескольких стран). Данный признак отличает организованную преступность от групповой преступности, масштаб деятельности которой ограничивается предприятием, учреждением, микрорайоном, и не имеет выхода на масштаб деятельности в рамках региона;
· цели (извлечение преступным путем максимальных доходов);
· способы (характеризуются высоким профессионализмом);
· обеспечение безопасности (конспирация, получение информации и прикрытия от коррумпированных лиц из органов власти, управления, правоохраны, договоренность на постоянной основе о получении квалифицированной юридической помощи, создание страховых фондов из отчислений от средств, добытых преступным путем и т.п.)
Криминология (8 стр.)
Однако преступность не просто множество преступлений или даже их статистическая совокупность. Она по своей природе является специфическим системным образованием с многообразными связями преступлений и преступников, преступлений и видов преступности, с наличием собственных закономерностей, т. е. объективных, устойчивых существенных связей с различными социальными явлениями и процессами общества.
Системный подход к пониманию преступности важен прежде всего потому, что позволяет подойти к ней как к сложному проявлению внешних и внутриструктурных связей, продукту социальной среды, несущему на себе отпечаток разных сфер жизни общества и жизнедеятельности различных групп и социальных общностей. С другой стороны, это позволяет рассматривать преступность как явление, обладающее относительной самостоятельностью, специфическими чертами. В частности, ее изменения не повторяют автоматически изменения внешних условий, а являются результатом их преломления через собственные специфические характеристики. При этом преступность способна оказывать обратное воздействие на условия социальной среды, породившие ее.
Между всеми вышеназванными признаками преступности существует диалектическое единство. Изменение одной стороны преступности неизбежно ведет к изменению других ее сторон и, следовательно, преступности в целом. Между преступностью, ее видами и отдельными преступлениями существует диалектическая связь общего, особенного и единичного.
Завершая рассмотрение признаков преступности, следует подчеркнуть, что она представляет собой не просто абстрактное криминологическое понятие, сформированное из совокупности ее свойств и признаков, но реальное жизненное негативное явление общества, имеющее место на определенной территории, зафиксированное за определенный период времени.
§ 2. Основные показатели преступности
Глубокое изучение преступности немыслимо без анализа ее статистических и социальных показателей. В криминологии принято выделять количественные и качественные показатели преступности (см. рис. 3.2), каждый из которых играет свою особую роль в оценке преступности, но, взятый в отдельности, не может дать объективного представления о ней. Только во взаимосвязи друг с другом показатели преступности могут выполнять свое криминологическое назначение с точки зрения углубления познания ее существенных сторон.
Анализ преступности обычно начинается с оценки такого ее показателя, как объем ( состояние), который определяется общим количеством совершенных преступлений, а также числом лиц, их совершивших, на определенной территории за кои крепили период времени. При этом следует иметь в виду, что число преступлений не всегда совпадает с числом лиц, их совершивших, так как одно преступление может быть совершено группой лиц, а одно лицо зачастую совершает несколько преступлений.
Оценка распространенности преступности предполагает не только выяснение абсолютного числа преступлений и преступников, но и сопоставление полученных данных с показателями численности населения. Это достигается путем определения интенсивности (уровня) преступности.
Интенсивность преступности – это ее характеристика, измеряемая числом совершенных преступлений и их участников в расчете на определенную численность населения, например на 10 или на 100 тысяч жителей. Таким образом измеряется общий уровень преступности и уровень криминальной активности населения.
В целях определения интенсивности преступности производится расчет соответствующих коэффициентов для каждого из указанных ее уровней по следующим формулам:
коэффициент преступности (К):
где п – число совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период;
N – численность населения, достигшего возраста наступления уголовной ответственности, проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент;
105 – единая расчетная база;
коэффициент преступной активности (I):
где m – число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории;
N – численность активного населения (14–60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент;
105 – единая расчетная база.
При этом следует иметь в виду, что учет всего количества населения нельзя считать вполне корректным, так как в этом случае общий показатель уровня преступности нивелируется за счет лиц, не достигших возраста уголовной ответственности (14 лет), а также лиц в возрасте 60 лет и старше, которые, как известно, не обладают особой криминальной активностью. Эти категории лиц целесообразно исключать из расчетных данных интенсивности преступности.
Важное значение имеет и такой показатель преступности, как ее динамика, т. е. изменение во времени. Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:
абсолютный рост (снижение) преступности (А):
А = U – U1,
где U – показатель объема (уровня) преступности;
U1 – предшествующее значение того же показателя;
темп роста (снижения) преступности (Тр):
темп прироста преступности (Тпр):
Тпр = Тр – 100 %.
Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом – объемом преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей – процентов, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100 % принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности.
Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком «+», при снижении – знаком «-«.
На динамику преступности как социально-правового явления влияют две группы факторов:
1) социальные, определяющие сущность преступности, ее общественную опасность (причины и условия преступлений, количество народонаселения, его миграция и т. п.);
2) юридические – изменения уголовного законодательства, раскрываемость преступлений, обеспечение неотвратимости ответственности и т. п.
К показателям преступности также относятся ее структура, характер, территориальное распределение, «цена».
Структура определяется соотношением (удельным весом) в преступности ее видов, групп преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. Такими основаниями могут быть: социальная и мотивационная направленность; социально-территориальная распространенность; социально-групповой состав; степень и характер общественной опасности; устойчивость преступности; степень организованности и другие признаки, определяемые с учетом ее внешних и внутренних характеристик (см. рис. 3.3).
Анализируя структуру преступности, необходимо определить в процентах соотношение преступлений особо тяжких, тяжких, средней и небольшой тяжести; умышленных и неосторожных, а также удельный вес рецидивной, профессиональной, групповой преступности; долю преступности несовершеннолетних и т. п.
В криминологическом плане большое значение имеет характер мотивации личности преступника. Обычно выделяют насильственные, корыстные и корыстно-насильственные преступления. Сравнение мотивационной характеристики преступности в разные периоды и в разных административно-территориальных единицах позволяет, например, понять, какого рода искажения нравственного и правового сознания, потребностей и интересов лежат в основе наиболее распространенных видов преступности, и в соответствии с этим достаточно точно определить главные ориентиры предупредительной работы.
Анализ структуры преступности будет тем глубже, чем точнее избраны его основания. Так, если всю преступность несовершеннолетних принять за 100 %, а затем установить ее удельный вес с учетом территориальной распространенности, то можно выявить конкретные регионы, в наибольшей степени пораженные этим видом преступлений. Поступая таким же образом, но принимая за 100 % преступность несовершеннолетних на определенной территории, можно выяснить, какие возрастные и социальные группы обладают наибольшей криминогенностью и совершают преобладающее количество преступлений.
Для определения удельного веса отдельного типа, рода, вида или разновидности преступности (С) используется следующая формула: