Что значит служебная квартира

Служебная квартира — свое жилье или чужая жилплощадь?

В старые советские времена практически любой молодой специалист, приехавший работать на завод или крупный комбинат в другой город, мог гарантировано рассчитывать, что уже через пару лет ему точно дадут квартиру. Да, «хрущевку», да, небольшую, но зато отдельную и вполне благоустроенную, а главное — совершенно бесплатно.

Виктор Буркулай. Общежитие. 1968

Практика предоставления так называемых служебных квартир сохранилась и сегодня. Только количество их стало значительно меньше, чтобы получить такое бесплатное жилье приходится годами стоять в очереди, а состояние квартир обычно оставляет желать лучшего.

Попробуем разобраться — кому положены служебные квартиры, кто может рассчитывать на получение такого жилья, остались ли в нашей стране предприятия, за свой счет обеспечивающие сотрудников квартирами и, наконец, можно ли приватизировать служебное жилье, сделав его по-настоящему своим?

Что такое служебное жилье

Служебная квартира — особая категория жилья, которое предоставляется человеку именно в связи с его работой в определенной организации или на конкретной должности. Такие квартиры относятся к специализированному жилищному фонду.

Таким образом, чтобы получить служебное жилье вовсе не нужно стоять в очереди или являться малоимущим, многодетным и социально незащищенным, иметь какие-то льготы — достаточно удачно устроиться на работу.

Зачастую служебные квартиры предоставляются даже тем сотрудникам, у кого уже есть свое жилье. Правда, в другом городе, откуда ежедневно ездить на службу никак не получится. В таком случае организация или предприятие, где работает человек, выделяет ему служебное жилье.

Главным условием для предоставления служебной квартиры является невозможность выполнять должностные обязанности из-за отсутствия жилья в непосредственной близости от места работы.

В то же время статья 93 Жилищного кодекса России ограничила значение термина «служебное жилье» и определила, что к таковому могут относиться только те квартиры, которые предоставляются «гражданам в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, государственным унитарным предприятием, органом местного самоуправления, муниципальным или государственным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или же государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления или органы государственной власти».

То есть, согласно статье, претендовать на служебное жилье могут только государственные и муниципальные служащие, рабочие частных предприятий такие квартиры получать не могут. Однако до сих пор существует практика, когда негосударственная компания или организация обеспечивают своих особо ценных сотрудников жильем и иначе, чем служебными такие помещения назвать никак нельзя. Многие эксперты отмечают, что статья 93 Жилого кодекса не отражает действительного положения, сложившего в сфере предоставления служебных квартир, а также оставляет широкий простор для толкований.

Кем пойти работать, чтобы получить служебное жилье

М.Г. Соколов. В.И. Ленин в Разливе. 1969

Итак, чтобы получит шанс, зачастую весьма реальный, на заселение в служебную квартиру, стоит выбрать такие специальности, профессии и сферы деятельности, как:

Понятно, что лучше быть депутатом, чем дворником — шансов получить служебное жилье у народных избранников куда больше, но в принципе претендовать на бесплатные квартиры на время работы в конкретной организации могут все вышеперечисленные категории.

Можно также с уверенностью сказать, что многие крупные предприятия, например, заводы и металлургические комбинаты, предоставляют своим особо ценным специалистам, например, управляющим или приглашенным из-за рубежа инженерам, квартиры по месту службы или же оплачивают аренду жилья, что тоже можно считать одной из разновидностей получения служебной жилой площади.

Порядок предоставления служебного жилья

Как гласит Жилищный кодекс России, чтобы получить служебное жилье, человек, нуждающийся в жилой площади по месту новой работы, должен написать соответствующее заявление о предоставлении квартиры из местного специализированного жилищного фонда.

В заявлении обязательно нужно указать, сколько членов семьи будет проживать вместе с заявителем, так как существуют утвержденные нормы о минимальной жилой площади на одного обитателя служебной квартиры. Например, если в семье двое детей — мальчик и девочка в возрасте более 9 лет, то заявитель может претендовать на получение трехкомнатной квартиры. Кроме того, на каждого члена семьи должно приходиться не менее 6 квадратных метров жилой площади, но не более 15 — это уже считается непозволительной роскошью.

Vincent van Gogh. Ward in the Hospital in Arles. 1889

Однако такие нормы действуют далеко не везде, во многих городах служебное жилье предоставляется по принципу — берите, что дают, другого ничего нет. И с таким утверждением не поспоришь, так как в Жилищном кодексе относительно служебных квартир указывается, что они должны быть «жилыми» — и все, больше никаких уточнений и норм.

Кроме того, муниципальный специализированный жилищный фонд часто состоит из так называемого «выморочного» жилья, то есть квартир, которые были приватизированы, а у скончавшихся владельцев не нашлось наследников. Такие квартиры обычно долго стоят заброшенными, пока ведутся поиски возможных наследников, находятся в запущенном состоянии, а у местных бюджетов не находится средств на их ремонт, хотя бы косметический. Нередки случаи, когда прибывший на место службы в районный центр, например, новый участковый получал служебное жилье «без окон, без дверей» и не мог поверить своему «счастью», отказываясь заселяться в такую квартиру.

После того, как заявление на получение служебного жилья написано и получено полномочным должностным лицом, между организацией, выделяющей жилье, и работником заключается договор найма служебного жилого помещения, который считается действительным на период прохождения военной службы, трудовых отношений или исполнения должностных обязанностей. Нанимателю предоставляется ордер, который дает ему право на заселение в указанную квартиру.

Обитатели служебной квартиры оплачивают коммунальные услуги точно так же и в таком же размере, как и владельцы приватизированных квартир. При этом они обязаны поддерживать помещение в должном порядке, не задерживать коммунальные платежи и так далее.

Права жителей служебных помещений ограничены — они не могут сдать предоставленную квартиру в аренду, бронировать или обменять на другое жилье. Наниматель может вселить в служебную квартиру всех своих домочадцев, иждивенцев и родственников, если остальные совершеннолетние жильцы не против и дали свое письменное согласие.

Александр Бенуа. Иллюстрация к «Пиковой даме». 1910

Договор найма служебного помещения расторгается в случае прекращения трудовых отношений, окончания срока пребывания на выборной должности или увольнения с поста.

Возможно ли приватизировать служебную квартиру?

В перечне жилых помещений, которые не подлежат приватизации, установленном частью первой статьи четвертой Закона РФ от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», есть и служебное жилье.

То есть, приватизировать его согласно закону нельзя, однако, в ряде случаев нанимателям служебного жилья все же удается оформить все необходимые документы и добиться положительного решения властей и руководителей компании или организации.

Важный нюанс — в каждом регионе России приватизацией служебных помещений ведают местные органы власти, потому условия и порядок приватизации могут весьма отличаться.

Например, в Москве действует постановление правительства, согласно которому приватизировать служебную квартиру могут наниматели, прожившие на данной жилой площади и, соответственно, проработавшие в предоставившей жилую площадь организации более 10 лет.

Такие сотрудники могут написать заявление, на основании которого будет расторгнут договор служебного найма и заключен договор социального найма квартиры. Таким образом, прежде чем начать процесс приватизации служебной жилой площади, ее необходимо предварительно вывести из состава специализированного служебного жилого фонда и ввести в состав государственного или муниципального социального фонда жилых помещений.

Что для этого понадобится? В первую очередь согласие организации, предприятия или учреждения, которым принадлежит квартира.

В отдельных, особо оговоренных случаях могут приватизировать служебное жилье также наниматели, которые еще не проработали 10 лет в организации. К таким особым случаям относятся:

Перечень документов, которые необходимы для приватизации служебной квартиры, включает:

Стоит отметить, что перевод служебного жилья из специализированного фонда в муниципальный или государственный социальный фонд, что даст право приватизировать квартиру, может занять несколько месяцев и даже лет. Чтобы ускорить данный процесс и приватизировать служебную квартиру, можно обратиться в суд с исковым заявлением, в котором будет содержаться требование признать право нанимателя на приватизацию жилья. Также стоит обратиться в суд, если работодатель, организация, которой принадлежит квартира, не дает своего согласия на приватизацию, несмотря на наличие десятилетнего стажа. К сожалению, судебное разбирательство также может продлиться долго, а положительное решение по таким делам — редкость.

Таким образом, чтобы приватизировать служебную квартиру необходимо любыми путями договариваться с работодателем и все-таки получить разрешение организации, предоставившей жилье. В таком случае приватизировать служебное помещение вполне возможно, хотя процесс сбора документов, особенно выписок со всех домовых книг по местам предыдущего проживания, может затянуться.

Единственным утешением для тех нанимателей служебных помещений, которым, несмотря на десятилетний стаж работы в одной организации, отказали в праве приватизировать квартиру и собственник, и судебная инстанция, может служить тот факт, что выселить такие семьи без предоставления другого жилья нельзя.

Источник

Кто может получить бесплатное жилье на работе: варианты для тех, кто только выбирает профессию

Зарплата — не единственное вознаграждение, которое можно получить за работу.

Некоторые компании оплачивают сотрудникам медицинскую страховку или абонементы в спортзал, а другие идут дальше и предоставляют своим работникам бесплатное жилье.

В этом материале я расскажу, представители каких профессий могут сэкономить на аренде или покупке жилья.

О каких профессиях вы узнаете

Медицинские работники

Рассчитывать на бесплатное жилье могут врачи и фельдшеры, которые участвуют в программе «Земский доктор». По ее условиям, медработники в селах получают подъемные выплаты, которые можно потратить только на улучшение жилищных условий.

Как получить. Основные условия такие:

Детали программы, которые действуют в конкретном регионе, можно уточнить в департаменте здравоохранения субъекта или на официальной странице регионального ведомства. Например, там могут быть указаны размеры выплаты для данного региона и опубликованы перечни вакантных должностей в конкретных учреждениях.

Нюансы. Если в региональном бюджете нет денег на выплаты, медработникам не вправе отказать в получении субсидии. Исключений нет: никакой региональный нормативный акт не может разрешить властям сэкономить на этой программе — так решил Верховный суд.

Другие жилищные льготы. Во многих регионах предусмотрены дополнительные льготы для врачей: например, в Краснодарском крае медикам компенсируют аренду жилья, а в Хабаровске или Туле предоставляют служебные квартиры.

Курс о больших делах

Учителя

Для учителей действует программа «Земский учитель». В отличие от «Земского доктора», полученную сумму — как правило, это 1 000 000 Р — можно тратить на любые цели, не только на жилье.

Как получить. Выплату по этой программе назначают учителям, которые устраиваются на работу в села и в другие населенные пункты с населением до 50 000 человек. Вот каким еще требованиям они должны соответствовать:

По условиям программы учитель должен проработать в школе следующие пять лет с той же нагрузкой. Если учитель уволится раньше, он будет обязан вернуть всю полученную сумму независимо от того, сколько лет он уже отработал. Исключение — увольнение по уважительным причинам: например, если школу закрыли или учитель не может больше работать по медицинским показаниям. Перечень таких причин есть в региональных нормативных актах.

Нюансы. Некоторые причины для увольнения могут казаться уважительными, но деньги все равно заставят вернуть. Например, так произошло с учителем из Республики Марий Эл: физрук уволился досрочно из-за нарушения трудовых прав и не стал возвращать полученный миллион. Выплату все равно взыскали, причем с процентами: суд решил, что задержка зарплаты не влияет на условия программы «Земский учитель».

Другие жилищные льготы. На региональном уровне учителям часто предоставляют дополнительные льготы: служебное жилье, субсидии на аренду или ипотеку.

Как правило, чем отдаленнее местность, тем выше кадровый дефицит и больше льгот можно получить. Например, всем учителям, которые работают в селах, рабочих поселках или поселках городского типа, положена компенсация расходов на оплату жилья, отопления и освещения — 1200 Р ежемесячно. Также при переезде и на время обустройства местные власти могут предоставлять служебное жилье.

В крупных городах тоже предусмотрена поддержка. Например, в Новосибирске учителя могут претендовать на компенсацию стоимости аренды жилья в течение первых двух лет работы. Возместят фактически понесенные расходы, но не более 10 000 Р на семью ежемесячно.

Военнослужащие

У военнослужащих есть право на служебное жилье или компенсацию за наем жилого помещения. Размер компенсации можно рассчитать в специальном калькуляторе на сайте Минобороны РФ.

Но военные могут получить квартиру и в собственность — по программе военной ипотеки.

Также военные могут претендовать на государственные жилищные сертификаты. Их можно использовать и вместе с ипотечным кредитом — например, чтобы покрыть разницу в случае покупки более комфортного жилья, чем позволяет сертификат.

Как получить. Льготная программа распространяется только на военнослужащих по контракту. Она не зависит от семейного положения, детей или наличия другой недвижимости: даже если у человека уже есть квартира, но он служит по контракту, он имеет право на военную ипотеку.

Чтобы купить квартиру, нужно стать участником специальной программы накопительно-ипотечной системы. Чтобы попасть в реестр участников, должны быть выполнены все указанные в законе основания.

Нюансы. Когда военнослужащий получает сертификат на жилье, он теряет право на служебное жилье или компенсацию за наем жилого помещения.

Например, один подполковник служил в Хабаровске и снимал квартиру за счет государства. Когда он купил дом в Краснодаре за счет жилищного сертификата, ему прекратили компенсировать расходы на аренду жилья. Подполковник обжаловал это в суде: суд первой инстанции решил, что лишать компенсации можно, только если военный купил жилье по месту службы. Суд апелляционной инстанции с ним согласился. А вот Верховный суд отменил эти решения: государство действительно должно обеспечить военного жильем, но только одним, а платить и за собственную квартиру военного, и за ту, которую он арендует, не обязано.

Право бессрочного пользования квартирой не лишает военного права на жилищный сертификат, но не все чиновники об этом знают.

Родители одного военнослужащего приватизировали квартиру, в которой раньше они жили вместе с сыном. Сам военный от приватизации отказался, зато сохранил право бессрочного пользования жильем. Когда он обратился с заявлением о выплате жилищной субсидии, это стало основанием для отказа, но военный с решением комиссии не согласился и подал иск в суд.

Суд первой инстанции признал решение незаконным: хотя мужчина и сохранил право пользоваться квартирой, реально он там давно не живет, поэтому имеет право на другое жилье. Апелляционная инстанция встала на сторону жилищной комиссии, но когда дело дошло до Верховного суда, военный все же добился положенной выплаты.

Силовики

Как получить. В зависимости от ведомства, правила могут отличаться, но общий принцип одинаков: служебное жилье предоставляют только в том случае, если у сотрудника нет собственного жилого помещения в том населенном пункте, где он служит.

Дадут не обязательно квартиру, это может быть и место в общежитии. Если в специализированном жилищном фонде ничего не нашлось, будут выплачивать компенсацию за наем жилья.

Если сотрудник полиции прослужит 10 лет, при определенных условиях он может получить право на единовременную социальную выплату, чтобы купить квартиру или построить дом. Но потребуется доказать, что жилье и правда необходимо: на каждого члена семьи полицейского должно приходиться менее 15 м² площади — в собственности или на условиях соцнайма.

Кроме того, в законе есть оговорка: если в бюджете денег нет, выплату придется ждать — ограничений по срокам нет.

Нюансы. На практике силовикам бывает сложнее получить жилье, чем военнослужащим. Например, в 2020 году в счетной палате спрогнозировали, что решать жилищные вопросы сотрудников правоохранительных органов будут больше 100 лет.

Суд отказал: выплату предоставляют в порядке очередности, а если истцу заплатят вне очереди, это нарушит права тех, кто был включен в список раньше него.

Работники судебной системы

До 2019 года судей обеспечивали только служебным жильем. Но теперь они могут получить в собственность квартиру или единовременную социальную выплату, чтобы ее купить — если занимают должность как минимум 10 лет.

Как получить. Чтобы получить жилье или выплату, судья должен нуждаться в жилье: в частности, на каждого члена семьи должно приходиться менее 15 м² площади — в собственности или по договору соцнайма. Даже если судья работает в одном регионе, а владеет квартирой в другом — новое жилье не предоставят.

Если судья живет в коммунальной квартире, размер комнаты значения не имеет: в таком случае право на квартиру сохраняется. Это правило распространяется и на аварийные помещения.

Нюансы. Даже если судья вышел в отставку, за ним могут сохранить право пользования служебным помещением, пока он не получит квартиру в собственность или денежную выплату.

Например, в Свердловской области судью в отставке выселили из служебного жилья. Суды поддержали это решение, но вышестоящий суд не согласился с коллегами и отменил решение о выселении: он указал, что судья нуждается в улучшении жилищных условий и находится в почетной отставке, поэтому она и члены ее семьи сохраняют право пользования служебным жилым помещением до тех пор, пока не получат единовременную социальную выплату или жилое помещение в собственность.

Чиновники

Депутаты, сотрудники налоговой, таможни и других госорганов тоже вправе рассчитывать на служебное или собственное жилье.

Как получить. Федеральным госслужащим предоставляют служебное жилье или возмещают расходы на съем, если они переезжают по службе в другую местность.

Также госслужащий может один раз за весь период гражданской службы получить субсидию, чтобы купить жилье, но только если в нем нуждается. Преимущество есть у служащих, которые воспитывают не менее трех детей: учитываются несовершеннолетние дети, а также дети до 23 лет, если они учатся очно, или дети старше 18 лет, которые стали инвалидами до этого возраста.

Другие условия получения жилья могут различаться: в каждом ведомстве и регионе свои тонкости.

Нюансы. Государство учитывает все метры, которые есть в собственности или пользовании госслужащего, в том числе и у членов его семьи. Единовременную выплату назначают, только если общая площадь жилого помещения на каждого члена семьи составляет менее 15 м².

Но намеренно ухудшать жилищные условия, чтобы получить квартиру от государства, нельзя. Например, служащий Госнаркоконтроля хотел получить субсидию, но комиссия отказалась принять его на учет. Он жил в однушке, которая принадлежала его матери, и не мог претендовать на субсидию — в квартире матери было достаточно квадратных метров.

Позже он прописал в этой квартире свою супругу и двоих детей. На каждого стало приходиться по 8,45 м², и он снова обратился за субсидией. Комиссия посчитала, что он намеренно ухудшил свои жилищные условия, когда прописал в однушку семью: теперь ему надо ждать пять лет, прежде чем обращаться за деньгами. Впрочем, суд отменил решение комиссии, указав, что вселение жены и детей не может квалифицироваться как преднамеренное ухудшение жилищных условий.

Сотрудники ЖКХ

На федеральном уровне право на жилье для дворников, слесарей, электриков и прочих работников ЖКХ не закреплено. Но им могут давать служебное жилье на основании муниципальных нормативных актов или на основании ведомственных актов, если дворник работает в государственной организации. Например, такие программы действуют в Ялте и Удмуртии.

Как получить. Единых условий получения жилья для сотрудников ЖКХ нет. Для примера расскажу, на каких условиях может получить служебное жилье дворник в Ялте:

Когда дворник будет увольняться со службы, он обязан выехать из жилья вместе с членами семьи, которые с ним живут.

Нюансы. На практике дворники часто проживают на территории, которую они убирают. Хотя им далеко не всегда предоставляют благоустроенное жилье из муниципального фонда, обычно это все равно выгоднее, чем платить за аренду квартиры или комнаты и ежедневно ездить к месту работы.

Управляющая компания или ТСЖ вправе урегулировать порядок предоставления жилья в своих внутренних актах, но они делают это редко. Скорее всего, это связано с тем, что дворникам предлагают поселиться в нежилых по документам помещениях, а еще работников проще выселить, если договор заключен только на словах.

Например, одна организация ЖКХ выделила семье дворников помещение площадью 28,5 м² на цокольном этаже жилого дома. В течение 16 лет супруги-дворники работали в данной организации и жили в этом помещении: другого жилья у них не было. За это время один из супругов стал инвалидом и ему пришлось уволиться. В 2020 году они подали иск в суд и попросили признать за ними право пользования этим помещением на условиях социального найма, а само помещение признать жилым. Суды им отказали, а значит, рано или поздно семье придется освободить помещение.

Лесники и егеря

По закону представителям данной отрасли положено служебное жилье: например, претендовать на метры могут лесники, егеря, мастера леса, помощники лесничего и лесничие.

Как получить. Федеральная служба лесного хозяйства утвердила порядок предоставления жилья, но он содержит только перечень работников, которые могут претендовать на жилье. Поскольку лесники относятся к госслужащим, на них распространяются общие гарантии, которые касаются всех госслужащих: служебное жилье и единовременная разовая субсидия.

Нюансы. Работа лесником или егерем сложная и специфическая, а предоставленное жилье может быть далеко от идеала. Это связано с тем, что жилье должно быть поближе к работе, а вблизи лесов и заповедников оно не такое благоустроенное, как в городах.

Например, один лесничий работал в заповеднике в Мордовии. Работодатель предоставил ему квартиру, в которой не работала печь, не было электричества, текла кровля и обваливалась штукатурка, и не захотел ничего ремонтировать. Тогда лесничий подал иск, чтобы жилье отремонтировали. Суд согласился с требованиями лесничего и обязал заповедник выполнить все указанные в исковом заявлении работы. Разрешили только не восстанавливать палисад с фасада квартиры.

Другие жилищные льготы. В регионах могут быть дополнительные меры поддержки. Например, в Воронежской области лесникам выделяют не только жилье, но и земельные участки в безвозмездное пользование. А правительство Кировской области договорилось с крупными банками региона, чтобы для лесников снизили ставки и первоначальный взнос по ипотеке.

Бонус: сотрудники коммерческих фирм

Организации не обязаны предоставлять своим работникам жилье или компенсировать расходы на наем — за исключением работы вахтовым методом. Но на практике компании часто снимают жилье для важных сотрудников: правила пользования служебной квартирой обычно регулируются в трудовом договоре.

Как получить. В некоторых крупных компаниях — например, в «Норникеле», «Газпроме» или «Яндексе» — есть жилищные программы для сотрудников. Формы помощи могут быть разными: например, в «Яндексе» для специалистов высокой квалификации действует программа жилищного займа — под 3% или вообще без процентов.

Менее известные компании тоже часто помогают с жильем: например, оплачивают переезд и провоз имущества, предоставляют квартиру на месяц-два, пока работник осваивается в новом городе и ищет себе другое жилье. Есть и фирмы, которые готовы компенсировать расходы по найму квартиры на протяжении всего времени, пока специалист у них работает.

Если в ваши планы входит именно покупка жилья, уточните в банках и у застройщиков, какие льготные программы для сотрудников других компаний они предлагают.

Нюансы. Часто жилье предоставляют только на определенных условиях: например, тем людям, которые точно готовы трудиться в компании несколько лет подряд. Например, один мужчина устроился на крупный завод электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования.

По условиям допсоглашения к трудовому договору завод обязался частично компенсировать работнику наем жилья, а работник — отработать на заводе не менее четырех лет со дня, когда он подпишет дополнительное соглашение. Если же уволится — он возмещает работодателю все деньги, которые тот потратил на наем.

Источник