Что значит сельское поселение
Сельское поселение
Се́льское поселе́ние — один из типов муниципальных образований в России, представляет собой, как правило, несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. [1] Сельское поселение входит в состав муниципального района.
Данный тип муниципальных образований был предусмотрен в законе 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и введён в ходе муниципальной реформы. Зачастую сельское поселение соответствует сельсовету советских времён или волости досоветского и постсоветского периодов, например, Сельское поселение «Тямшанская волость» Псковского района Псковской области. Сейчас в некоторых областях слово «сельсовет» сохраняется как синоним сельскому поселению или используется в названиях, например, сельское поселение Новинский сельсовет в Богородском районе Нижегородской области, что является явным анахронизмом.
В состав территории сельского поселения могут входить, как правило, один сельский населённый пункт или посёлок с численностью населения более 1000 человек (для территории с высокой плотностью населения — более 3000 человек) и (или) объединённые общей территорией несколько сельских населённых пунктов с численностью населения менее 1000 человек каждый (для территории с высокой плотностью населения — менее 3000 человек каждый).
Сельское поселение имеет административный центр — населённый пункт, который определён с учётом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится представительный орган данного сельского поселения.
Границы сельского поселения, в состав которого входят два и более населённых пункта, как правило, устанавливаются с учётом пешеходной доступности до его административного центра и обратно в течение рабочего дня для жителей всех населённых пунктов, входящих в его состав. Исключение составляют территории с низкой плотностью населения, а также отдалённые и труднодоступные местности.
Численность населения сельского поселения может варьироваться от нескольких десятков человек до 15—20 тысяч жителей.
Сельское поселение
Для органов местного самоуправления сельских поселений конституционно гарантированными полномочиями продолжают оставаться формирование местного бюджета, управление муниципальной собственностью, самостоятельное определение структуры органов местной власти, территориальная организация местного самоуправления, охрана общественного порядка и другие.
Связанные понятия
Упоминания в литературе
Связанные понятия (продолжение)
Вследствие большого населения и обширной площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в КНР насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако.
Метрополитенский район (англ. metropolitan borough — метрополитенский боро) — единица административно-территориального деления Англии, является подразделением графств-метрополий. Созданы в 1974 по Акту местного самоуправления 1972 года, метрополитенские районы определены в английском законе как метрополитенские дистрикты (англ. metropolitan districts). Тем не менее, все из них были наделены королевскими хартиями, по которым они получали статус района (англ. borough — боро) (а в некоторых случаях.
Согласно Конституции, Австрия является федеративной республикой и состоит из 9 земель (нем. Bundesländer, ед. ч. нем. Bundesland).
Что значит сельское поселение
Статья 2. Основные термины и понятия
1. Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные термины и понятия:
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 186-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.05.2014 N 136-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 29.11.2010 N 315-ФЗ, от 30.11.2011 N 361-ФЗ, от 03.02.2015 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ; в ред. Федеральных законов от 30.10.2018 N 387-ФЗ, от 01.07.2021 N 255-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(абзац введен Федеральным законом от 03.11.2015 N 303-ФЗ)
О выявлении конституционно-правового смысла абз. 22 ч. 1 ст. 2 см. Постановление КС РФ от 19.04.2021 N 14-П.
(в ред. Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федеральных законов от 03.04.2017 N 62-ФЗ, от 01.05.2019 N 87-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. В законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации слова «местный» и «муниципальный» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Словосочетания «городской округ» и «городской округ с внутригородским делением» и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении в отношении муниципальных образований, органов местного самоуправления, их полномочий и прав, если иное не предусмотрено данными законами и иными нормативными правовыми актами.
(абзац введен Федеральным законом от 27.05.2014 N 136-ФЗ)
Сельское поселение: определение понятия и содержание
Сельскохозяйственные науки
Похожие материалы
Определение понятия поселения как территориальной основы местного самоуправления впервые появилось в законодательстве Российской Федерации с принятием Конституции РФ, и получило дальнейшее развитие в Федеральном законе № 131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 и в «Концепции устойчивого развития сельских территорий в Российской Федерации до 2020 года».
Научная литература не дает обширного определения понятия «сельское поселение», а чаще всего использует понятие «населенный пункт». В словаре русского языка Т.Ф. Ожегова слово «поселение» определено как «населенный пункт, а также место, где кто-нибудь живет, обитает». По его мнению, понятие «поселение» шире понятия «населенный пункт».
В «Новом словаре русского языка» Т.Ф. Ефремовой понятие «поселение» описывается как:
В «Современном толковом словаре» того же автора «поселение» определено как:
В «Большой Советской Энциклопедии» к сельским поселениям отнесены населенные пункты, независимо от численности проживания в них людей, занятых преимущественно сельским хозяйством, а также небольшие по численности населённые пункты, жители которых обслуживают объекты лесного хозяйства, транспорта, промышлености, строительства и т.п.
Эти определения развиты в «Географической энциклопедии» (под ред. А.А. Григорьева 1960-1966 гг.). По определению энциклопедии, сельское поселение воспринимается как «населенный пункт», большинство жителей которого заняты в сельском хозяйстве: или расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение не соответствующее по численности населению города, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны) обслуживанием транспорта вне городов малые станции, разъезды, пристани); или поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешенного типа (агроиндустриальные поселки). Федеральный закон к территории поселения относят исторически сложившиеся территории населенных пунктов и прилегающие к ним земли общего пользования, земли для рекреации и развития поселений, а также территории традиционного природопользования населения соот-ветствующего поселения (земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, промышлености, транспорта и иного специального назначения).
Определение «сельское поселение» часто путают с понятием «сельский совет» и вводят его в наименование. Например, сельское поселение Ивановского сельского совета муниципального района Аургазинский район, что является устаревшей формой.
Существуют два типа поселений: сельские и городские. Сельскими поселениями являются объединения территорий сельских населенных пунктов. Городские поселения представляют собой поселки, города со своим местным самоуправлением. Население сельских поселений должно быть от 1000 человек, а в густо населенных местах от 3000 тысяч человек.
ЗК РФ и ГрК РФ предусматривают в пределах населенных пунктов выделять следующие территориальные зоны: жилая, общественно-деловая, производственная, инженерных и транспортных инфраструктур, рекреация, сельско-хозяйственного использования, специального назначения, военных объектов и другие.
Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации земли, предназначенные для сельского хозяйства относят к землям сельско-хозяйственного назначения. В их составе выделяют сельскохозяйственные угодья, земли занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями и сооружениями для производства сельско-хозяйственной продукции при экономически оправданных затратах и сохранении плодородия почв.
До начала нынешней земельной реформы сельские населенные пункты входили в состав земель сельскохозяйственного назначения как единое землепользование колхозов в качестве их усадеб и хозяйственных центров. В этих условиях систему мероприятий по организации использования и охраны земель всего землепользования разрабатывали в проектах внутри-хозяйственного землеустройства, а по населенным пунктам (центральным усадьбам колхозов и совхозов м усадьбам их подразделений) разрабатывали генпланы и проекты планировки сельских населенных мест.
Генеральный план поселения включает:
Утверждают генпланы органы местного самоуправления. В Градостроительном кодексе Российской Федерации получили широкое распространение такие понятия как «территория», «территориальная зона», «функциональная зона поселения». Выделены следующие элементы поселения, отличающие его от понятия обычных сельских населенных пунктов: общая площадь и орган местного самоуправления.
Указом Президента Верховного Совета РСФСР от 04.03.1991 г. населенные пункты выделены из административного подчинения колхозов и совхозов переданы в ведение сельских (поселковых) Советов депутатов трудящихся, а их земли переведены в состав земель населенных пунктов и отграничены от земель других категорий, в т.ч. сельско-хозяйственного назначения. Это определило из различный правовой статус и обусловило различный подход к организации их использования.
После принятия Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ приказом Минэкономразвития России № 412 от 04.11.2008 г. утвердило «Форму межевого плана и требования к его подготовке, примерную форму извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». согласно данному приказу межевой план представляет собой текстовую и графическую части. Текстовая часть включает исходные данные и сведения о выполненных работ образованных участках образованных участках и их частях, акт согласования местоположения границ земельного участка.
Графическая часть включает схему геодезических построений и абрисы узловых точек, схему расположения участков и чертежей земельных участков и их частей.
Но данный приказ не определил порядок разработки проекта межевания земель сельскохозяйственного назначения и застроенных территорий, предусмотренных соответственно федеральным законом «Об обороне земель сельскохозяйственного назначения» и Гражданским кодексом РФ.
Проект межевания земельных участков состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть включает:
С 04.10.2011 года вступили в силу утвержденные приказом Минэкономразвития РФ от 03.08.2011 № 788 «Требования к проекту межевания земельных участков». Они определяют порядок межевания земельных участков их земель сельскохозяйственного назначения в счет земельных долей для из государственной регистрации. В соответствии с этими нормативами актами в Республике Башкортостан в 2011-2013 гг. проведено перераспределения земель сельскохозяйственного назначения и приватизация земельных долей.
Список литературы
Завершение формирования электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»
Создание электронного архива по направлению «Науки о Земле и энергетика»
Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.
Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.