Что значит неучтенный бюллетень

Изготовление неучтенных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме

Объектом административного правонарушения являются урегулированные законодательством общественные отношения по изготовлению и учету тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме изготовляются исключительно по распоряжению и под наблюдением соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума и являются документами строгой отчетности, степень защиты которых определяется в порядке, устанавливаемом Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Число избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, изготовленных в порядке, установленном федеральными и региональными законами, не должно превышать более чем на 3 процента число зарегистрированных избирателей, участников референдума.

Субъектами правонарушения могут быть как граждане, так и должностные лица (председатели, заместители председателя, секретари избирательной комиссии, комиссии референдума, руководители полиграфических предприятий и др.).

Изготовление неучтенных бюллетеней может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности (например, ошибки в учете). Сокрытие остатков тиражей бюллетеней может быть совершено только умышленно.

Изготовление неучтенных тиражей бюллетеней либо сокрытие их остатков, совершенные юридическими лицами (как правило, полиграфическими предприятиями) влечет наложение штрафа на этих лиц в размере от трехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда (статья 10 Федерального закона «Об административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах».

Дела данной категории административных правонарушений рассматриваются районными судами.

См. Бюллетень избирательный, Бюллетень для голосования на референдуме.

Источник

vitta_min69

vitta_min69

Чтобы уважаемые сограждане, избиратели и наблюдатели не путались в этих трех понятиях, разберемся:

Статья 73, пункт 3.
После окончания голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в присутствии лиц, указанных в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, подсчитывают и погашают, отрезая левый нижний угол, неиспользованные избирательные бюллетени, затем оглашают и вносят в строку 6 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования. После этого члены участковой избирательной комиссии подсчитывают и оглашают число неиспользованных открепительных удостоверений (при проведении повторного голосования оглашают число погашенных неиспользованных открепительных удостоверений, указанное в акте, составленном в соответствии с пунктом 16 статьи 68 настоящего Федерального закона) и вносят его в строку 14 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. С погашенными избирательными бюллетенями, отрывными талонами и открепительными удостоверениями вправе визуально ознакомиться присутствующие при подсчете голосов лица, указанные в пункте 5 статьи 23 настоящего Федерального закона, под контролем членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Искусственно созданная паника по поводу якобы новой инструкции говорит только о том, что власть чрезвычайно опасается значительного количества испорченных бюллетеней, так как это свидетельство недовольства граждан проведенной избирательной кампанией, гораздо более внятное послание властям, чем голосование за якобы «альтернативных» кандидатов.

Источник

100 вопросов председателя участковой избирательной комиссии (стр. 4 )

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах: 1 2 3 4 5 6 7 8

(Пункты 8-10 статьи 68 Федерального закона, пункты 8-10 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

102. Избирательные бюллетени неустановленной формы

При сортировке избирательных бюллетеней участковая избирательная комиссия отделяет избирательные бюллетени неустановленной формы, то есть не изготовленные официально (отличающиеся по размеру, цвету, качеству бумаги, типографскому шрифту и т. п.), а также не заверенные участковой избирательной комиссией.

Такие избирательные бюллетени при непосредственном подсчете голосов не учитываются, упаковываются отдельно и опечатываются.

В случае обнаружения участковой избирательной комиссией в переносных или стационарных ящиках для голосования избирательных бюллетеней неустановленной формы, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт (образец № 20), в котором указывается количество обнаруженных избирательных бюллетеней неустановленной формы, причина (причины), по которой данные избирательные бюллетени считаются бюллетенями неустановленной формы.

Этот акт с первым экземпляром протокола об итогах голосования направляется в территориальную избирательную комиссию.

(Пункт 11 статьи 68 Федерального закона, пункт 11 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

103. Избирательные бюллетени на оборотной стороне которых установлена печать участковой избирательной комиссии

При проведении досрочного голосования, если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума,

непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.

Председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования.

После вскрытия ящика для голосования, сортировки бюллетеней, подсчета голосов, составляется акт (образец № 18).

104. Подсчет избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования

В ходе подсчета избирательных бюллетеней в переносных ящиках для голосования председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим очередность действий членов участковой избирательной комиссии и порядок заполнения строки 6 протоколов об итогах голосования.

Вскрытию каждого переносного ящика для голосования предшествуют объявление числа избирателей, проголосовавших с использованием данного ящика, проверка не поврежденности печатей (пломб) на нем, в чем председатель участковой избирательной комиссии предлагает удостовериться членам комиссии и иным присутствующим при подсчете голосов лицам.

Подсчет ведется таким образом, чтобы не нарушалась тайна голосования, при этом отделяются избирательные бюллетени неустановленной формы.

После вскрытия всех переносных ящиков для голосования суммируется число извлеченных бюллетеней установленной формы по всем переносным ящикам для голосования, оглашается и вносится в протокол об итогах голосования и их увеличенных форм.

(Пункт 12 статьи 68 Федерального закона, пункт 12 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

105. Что делать, если в переносном ящике для голосования оказалось избирательных бюллетеней больше, чем письменных заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования, содержащих отметку о получении избирательного бюллетеня?

Если число обнаруженных в соответствующем переносном ящике для голосования избирательных бюллетеней установленной формы превышает число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными, о чем составляется отдельный акт (образец № 21, который прилагается к протоколу об итогах голосования и в котором указываются фамилии и инициалы членов участковой избирательной комиссии, обеспечивающих проведение голосования вне помещения для голосования с использованием данного переносного ящика для голосования.

Число признанных в этом случае недействительных бюллетеней оглашается, вносится в указанный акт и впоследствии суммируется с числом недействительных бюллетеней, выявленных при сортировке бюллетеней.

На лицевой стороне каждого из этих бюллетеней, на квадратах, расположенных справа от баллотирующихся кандидатов, позиции «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов» вносится запись о причине признания бюллетеня недействительным, которая подтверждается подписями двух членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью участковой избирательной комиссии, а сами бюллетени упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете голосов не учитываются.

(Пункт 12 статьи 68 Федерального закона, пункт 12 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

106. Вскрытие стационарных ящиков для голосования

Перед вскрытием стационарных ящиков для голосования председатель участковой избирательной комиссии разъясняет присутствующим при подсчете голосов избирателей требования Областного закона, порядок дальнейшей работы членов участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями.

Стационарные ящики для голосования вскрываются после проверки не поврежденности печатей (пломб) на них.

После вскрытия стационарных ящиков для голосования извлеченные из них избирательные бюллетени смешиваются с избирательными бюллетенями, извлеченными из переносных ящиков для голосования членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если одновременно проводятся выборы а органы местного самоуправления, избирательные бюллетени по данным выборам сортируются в отдельные пачки. При этом участковая избирательная комиссия обязана предпринять меры для обеспечения сохранности бюллетеней после их сортировки по отдельным пачкам, в том числе при раздельном хранении указанных пачек.

В этом случае в первую очередь ведется подсчет голосов по выборам депутатов Законодательного Собрания Ивановской области, а затем – по выборам органов местного самоуправления.

Члены участковой избирательной комиссии сортируют избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из кандидатов, списков кандидатов, а также по голосам, поданным против всех кандидатов, всех списков кандидатов, одновременно отделяют бюллетени неустановленной формы и недействительные избирательные бюллетени по областному и одномандатному избирательным округам. При сортировке избирательных бюллетеней члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса оглашают содержащиеся в избирательном бюллетене отметки избирателя и представляют бюллетени для визуального контроля всем присутствующим при непосредственном подсчете голосов. Одновременное оглашение содержания двух и более избирательных бюллетеней не допускается.

Для удобства сортировки избирательных бюллетеней возможно использование табличек с фамилиями зарегистрированных кандидатов, наименованиями избирательных объединений, «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов», «Недействительные избирательные бюллетени», «Бюллетени неустановленной формы».

(Пункты 13, 14 статьи 68 Федерального закона, пункты 13-14 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

107. Что делать, если возникло сомнение в определении

В случае возникновения сомнений в определении волеизъявления избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки участковая избирательная комиссия решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его признания его действительным или недействительным. Эта запись подтверждается подписями двух или более членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и заверяется печатью комиссии. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

(Пункт 17 статьи 68 федерального закона, пункт 15 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

108. Недействительные избирательные бюллетени и порядок их обработки

Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, позиции «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов», в которых число отметок в указанных квадратах больше одной или в которых одновременно с отметкой в квадрате, расположенном напротив фамилии кандидата, наименовании избирательного объединения проставлена отметка в квадрате «Против всех кандидатов», «Против всех списков кандидатов».

Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 12 статьи 68 Федерального закона), оглашается и заносится в протокол об итогах голосования и их увеличенных форм.

109. Проверка контрольных соотношений

После ознакомления членов участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдателей с рассортированными избирательными бюллетенями производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования.

После подсчета избирательных бюллетеней производится проверка контрольных соотношений данных, внесенных в протоколы об итогах голосования.

В связи с тем, что несоответствие записей данных цифрами и прописью является наиболее распространенной ошибкой, перед проведением проверки контрольных соотношений проверяется соответствие записей данных в строках протокола, выполненных цифрами и прописью.

Если контрольные соотношения не выполняются, участковая избирательная комиссия принимает решение о дополнительном подсчете по всем или по отдельным строкам протокола об итогах голосования, в том числе о дополнительном подсчете избирательных бюллетеней и данных по листам списка избирателей. Также проверяется достоверность акта о получении избирательных бюллетеней от избирательной комиссии поселения.

В случае если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. При этом на каждой странице старого бланка протокола делается отметка «Ошибочный».

Если в результате дополнительного подсчета контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия принимает соответствующее решение, прилагаемое к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении соответственно в строку «Число утраченных избирательных бюллетеней» или строку «Число неучтенных при получении избирательных бюллетеней» протокола об итогах голосования, а также составляет соответствующий акт (образцы №№ 23, 24), прилагаемый к протоколу об итогах голосования. (Пункт 22 статьи 68 Федерального закона, пункт 20 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

110. Упаковка избирательных бюллетеней

После завершения подсчета рассортированные избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки по зарегистрированным кандидатам, за которые поданы голоса в соответствующих бюллетенях.

В отдельные пачки упаковываются избирательные бюллетени, поданные против всех кандидатов, всех списков кандидатов, недействительные и погашенные избирательные бюллетени, избирательные бюллетени неустановленной формы по областному и одномандатному избирательным округам.

На каждой пачке указываются число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, фамилия зарегистрированного кандидата, наименование избирательного объединения, отмеченная в соответствующих бюллетенях, либо ставится одна из следующих отметок: «Недействительные бюллетени по областному избирательному округу», «Недействительные бюллетени по одномандатному избирательному округу» «Против всех кандидатов» (по одномандатному избирательному округу), «Против всех списков кандидатов» (по областному избирательному округу), «Избирательные бюллетени неустановленной формы» (по одномандатному избирательному округу), «Избирательные бюллетени неустановленной формы» (по областному избирательному округу).

Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка, название выборов, дата выборов, число бюллетеней. На этикетке (либо надпись, выполненная от руки) указывается число погашенных избирательных бюллетеней, число действительных избирательных бюллетеней, число недействительных избирательных бюллетеней, число бюллетеней неустановленной формы (образец № 25).

Мешки опечатываются печатью участковой избирательной комиссии, заверяются подписью председателя (в случае его отсутствия – заместителя председателя или секретаря) участковой избирательной комиссии и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей избирательной комиссии или суда. На указанных этикетках вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса. Упаковка осуществляется в присутствии лиц, которые указаны в пункте 3 статьи 30 Федерального закона и которым предоставляется возможность поставить на мешках или коробках свои подписи.

Еще раз обращаем внимание на то, что упаковка избирательных бюллетеней должна быть осуществлена таким образом, чтобы обеспечивалась их сохранность при транспортировке и передаче в окружную избирательную комиссию. Необходимо заранее приобрести необходимое количество оберточной бумаги, больших конвертов, бумажных мешков, изготовить все требующиеся этикетки.

После завершения работы по упаковке избирательных бюллетеней проверьте:

1. Каждая пачка упакована в бумагу или конверт, которые проклеиваются или перевязываются шпагатом и опечатываются печатью участковой избирательной комиссии.

2. Каждая пачка имеет этикетку либо надпись, выполненную от руки.

(Пункт 23 статьи 68 Федерального закона, пункт 21 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

111. Кто имеет право заверить своими подписями упакованные избирательные бюллетени?

На пачках, мешках с упакованными избирательными бюллетенями вправе поставить свои подписи члены участковой избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса, иные лица, указанные в пункте 10 настоящего блокнота.

(Пункт 23 статьи 68 Федерального закона, пункт 21 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

112. Проведение итогового заседания участковой избирательной комиссии

После проведения всех необходимых действий и подсчетов участковая избирательная комиссия в обязательном порядке проводит итоговое заседание, на котором рассматриваются жалобы и заявления о нарушениях при голосовании и подсчете голосов избирателей, принимает решение об итогах голосования, после чего подписываются протоколы участковой избирательной комиссии об итогах голосования и выдаются копии протоколов лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.

Перед заполнением графы «Сведения о количестве поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб (заявлений), прилагаемых к протоколу» в протоколах участковой избирательной комиссии об итогах голосования председатель участковой избирательной комиссии доводит до сведения присутствующих при подсчете голосов избирателей информацию о поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалобах (заявлениях) и решениях, принятых по ним, перечисляет акты и иные документы, прилагаемые к соответствующим протоколам, выясняет у присутствующих при подсчете голосов избирателей наличие замечаний, жалоб на действия участковой избирательной комиссии (при необходимости участковая избирательная комиссия рассматривает замечание, жалобу и принимает решение). После этого подписывается реестр учета жалоб (заявлений) (образец № 26) и заполняются соответствующие графы протоколов.

Все жалобы (заявления), поступившие в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей, приобщаются к протоколу об итогах голосования.

Аналогичным образом заполняется графа «Сведения о количестве составленных участковой избирательной комиссией актов и иных документов, прилагаемых к протоколу» и прикладываются соответствующие акты и иные документы.

Таким образом, при отсутствии жалоб (заявлений), поступивших в участковую избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов, в соответствующей графе протокола проставляются нули.

Вместе с тем в графе протокола «Сведения о количестве составленных участковой избирательной комиссией актов и иных документов, прилагаемых к протоколу» цифра «0» недопустима, так как в соответствии с требованиями Федерального и Областного законов участковая избирательная комиссия в день голосования обязана составить несколько актов.

Участковая избирательная комиссия принимает решение об утверждении протоколов об итогах голосования на избирательном участке, после чего члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса подписывают протоколы об итогах голосования участковой избирательной комиссии и выдают копии протоколов лицам, присутствовавшим при подведении итогов голосования. Копии решений участковой избирательной комиссии об утверждении итогов голосования вместе с первыми экземплярами протоколов об итогах голосования направляются в окружную избирательную комиссию (образцы №№ 27).

Протоколы об итогах голосования заполняются в двух экземплярах. Время составления протоколов в обоих экземплярах должно быть одинаковым. Номер экземпляра должен указываться вверху слева на первой странице протоколов в специально отведенной строке.

Каждый экземпляр протоколов об итогах голосования заверяется печатью участковой избирательной комиссии.

Не допускаются заполнение протоколов об итогах голосования карандашом и внесение в него каких-либо изменений, а также ручкой, технические свойства которой позволяют бесследно стирать написанный текст (химический состав указанных ручек подобран таким образом, что текст может быть удален без особых усилий и применения дополнительных технических средств).

Подписание протокола с нарушением этого порядка является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

Если во время заполнения протокола об итогах голосования некоторые члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса отсутствуют, в протоколе делается об этом запись с указанием причины их отсутствия. Например: «болен», «командировка» и так далее. Запись заверяется подписью соответственно председателя, заместителя председателя либо секретаря участковой избирательной комиссии. Если отсутствует председатель комиссии, то ставится подпись его заместителя либо члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, на которого решением комиссии временно возложены обязанности председателя участковой избирательной комиссии (второй раз, т. е. напротив своей фамилии, этот член комиссии не расписывается).

Протокол является действительным, если он подписан большинством от установленного числа членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Если при подписании протокола об итогах голосования имеет место проставление подписи хотя бы за одного члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса другим членом участковой избирательной комиссии или посторонним лицом, это является основанием для признания этого протокола недействительным и проведения повторного подсчета голосов.

При подписании протокола об итогах голосования члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, не согласные с содержанием протокола, вправе приложить к протоколу особое мнение, о чем в протоколе делаются соответствующие записи. В этом случае участковая избирательная комиссия на этом же итоговом заседании рассматривает поступившее особое мнение члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и принимает соответствующее решение, которое вместе с копией решения об утверждении итогов голосования на избирательном участке и первым экземпляром протокола участковой избирательной комиссии направляется в окружную избирательную комиссию.

(Пункты 25, 26, 27, 28 статьи 68 Федерального закона, пункт 22 статьи 54-1 Областного закона «О выборах»).

113. Выдача копий протокола об итогах голосования

По требованию члена участковой избирательной комиссии, наблюдателя, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона участковая избирательная комиссия немедленно после подписания протокола об итогах голосования обязана выдать указанным лицам его заверенную копию.

Участковая избирательная комиссия отмечает факт выдачи копии в соответствующем реестре (образец № 32), в который вносятся фамилия, имя, отчество и статус в избирательной кампании лица, которому выдается заверенная копия протокола об итогах голосования, а лицо, получившее копию, расписывается в нем, указывая при этом контактный телефон, по которому он может быть извещен о проведении, в случае необходимости, заседания участковой избирательной комиссии для подписания повторного протокола.

Ответственность за организацию работы по своевременной выдаче копий протокола участковой избирательной комиссии об итогах голосования несет председатель участковой избирательной комиссии либо лицо, его заменяющее, ответственность за полноту и достоверность содержащихся в копиях протоколов об итогах голосования данных несет лицо, заверяющее указанные копии протоколов.

Копии протоколов об итогах голосования, которые по форме и содержанию должны полностью соответствовать оригиналам протоколов, заверяет председатель (в случае его отсутствия –– заместитель председателя или секретарь) участковой избирательной комиссии, предварительно проверив соответствие данных копии протоколов данным, содержащимся в первых экземплярах протоколов об итогах голосования, подписанными всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса (номер экземпляра, номер избирательного участка, адрес помещения для голосования, заполненные по всем строкам протокола числовые данные – при этом в обязательном порядке проверяется соответствие значения числа, записанного цифрами и прописью), после чего в заверяемом документе на его лицевой стороне в правом верхнем углу проставляет надпись «Копия», затем, после строк протокола либо надписи с указанием даты и времени составления протокола, делает запись «Верно», указывает свои фамилию, имя, отчество, должность в избирательной комиссии, расписывается, а также в обязательном порядке указывает дату и время (часы, минуты) заверения и проставляет печать участковой избирательной комиссии.

Невыдача копий протоколов об итогах голосования влечет наложение на председателя участковой избирательной комиссии административного штрафа в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (статья 5.6 и часть первая статьи 5.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В этих целях целесообразно заблаговременно подготовить достаточное количество чистых бланков протоколов об итогах голосования или можно делать ксерокопию заполненного протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссии, если есть такая возможность.

(Пункт 29 статьи 68 Федерального закона)

114. Порядок работы с протоколами участковой избирательной комиссии

после их подписания

Первые экземпляры протоколов участковой избирательной комиссии об итогах голосования после подписания его всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и выдачи их заверенных копий лицам, имеющим право на их получение, либо после заверения этих копий незамедлительно направляется в соответствующую окружную избирательную комиссию и возврату в участковую избирательную комиссию не подлежат (образец № 29).

К первому экземпляру протоколов об итогах голосования приобщаются:

особые мнения членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса;

жалобы (заявления) на нарушения Федерального и Областного законов, поступившие в избирательную комиссию в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей и решения участковой избирательной комиссии, принятые по указанным жалобам (заявлениям);

акты и решения участковой избирательной комиссии:

а) ниженазванные акты и решение являются обязательными приложениями к первым экземплярам протоколов об итогах голосования для всех участковых избирательных комиссий:

— акт о получении участковой избирательной комиссией избирательных бюллетеней;

— акт о получении участковой избирательной комиссией открепительных удостоверений;

— копия решения участковой избирательной комиссии «Об утверждении итогов голосования»;

б) ниженазванные акты и решения составляются только в тех случаях, когда имели место события, описанные в них:

— акт о признании избирательных бюллетеней, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования, бюллетенями неустановленной формы;

— акт о признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования, в котором количество избирательных бюллетеней превышает количество заявлений избирателей о голосовании вне помещения для голосования;

— акт о факте превышения числа избирательных бюллетеней;

— акт о факте хищения (утраты) избирательных бюллетеней;

— акт о подсчете избирательных бюллетеней, на оборотной стороне которых проставлена печать участковой избирательной комиссии.

Заверенные копии указанных документов и решений участковой избирательной комиссии приобщаются ко вторым экземплярам протоколов.

Первые экземпляры протоколов об итогах голосования с приложенными к ним документами доставляются в окружную избирательную комиссию председателем или секретарем участковой избирательной комиссии либо иным членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса по поручению ее председателя. При указанной передаче протоколов вправе присутствовать другие члены участковой избирательной комиссии, а также наблюдатели, направленные в данную участковую избирательную комиссию.

Вторые экземпляры протоколов об итогах голосования предоставляется для ознакомления лицам, указанным в пункте 10 настоящего блокнота, а их заверенные копии вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном участковой избирательной комиссией, после чего вторые экземпляры протоколов об итогах голосования вместе с копиями жалоб (заявлений) на нарушения Федерального и Областного законов, поступивших в день голосования, принятых по ним решений, упакованными списком избирателей, избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями, а также печатью участковой избирательной комиссии передаются для хранения в соответствующую окружную избирательную комиссию (образцы № 34, 35, 36, 37).

(Пункты 30, 31 статьи 68 Федерального закона, пункт 1 статьи 55-1 Областного закона «О выборах»).

115. О порядке внесения уточнений в протоколы об итогах голосования

Если после подписания протоколов об итогах голосования и направления их первого экземпляра в вышестоящую избирательную комиссию участковая избирательная комиссия, составившая протокол, выявила в нем неточность (описку, опечатку, либо ошибку в сложении данных) либо неточность выявлена вышестоящей избирательной комиссией в ходе предварительной проверки правильности составления протокола, участковая избирательная комиссия в праве на своем заседании рассмотреть вопрос о внесении уточнений в протокол.

О принятом решении комиссия в обязательном порядке информирует своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей и других лиц, присутствовавших при составлении ранее утвержденного протокола, а также представителей средств массовой информации. Участковая избирательная комиссия принимает решение «О внесении уточнений в протокол об итогах голосования» (образец № 33).

Участковая избирательная комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка «Повторный». Указанный протокол незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию. Нарушение указанного порядка составления повторного протокола является основанием для признания этого протокола недействительным.

(Пункт 8 статьи 69 Федерального закона, пункт 8 статьи 55-1 Областного закона «О выборах»).

116. Повторный подсчет голосов избирателей

При выявлении ошибок, несоответствий в протоколе об итогах голосования или возникновении сомнений в правильности составления протокола, поступившего из участковой избирательной комиссии, вышестоящая избирательная комиссия вправе не позднее чем за один день до истечения установленных законом сроков определения результатов выборов, принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей участковой избирательной комиссией либо о самостоятельном проведении повторного подсчета голосов избирателей на соответствующем избирательном участке.

Повторный подсчет голосов избирателей проводится в присутствии члена (членов) вышестоящей избирательной комиссии с правом решающего голоса участковой избирательной комиссией, составившей и утвердившей протокол, который подлежит проверке, или комиссией, принявшей решение о повторном подсчете голосов избирателей, с обязательным извещением об этом членов соответствующей участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателей, кандидатов, иных лиц, указанных в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.

По итогам повторного подсчета голосов избирателей, избирательная комиссия, осуществившая такой подсчет, составляет протокол об итогах голосования, на котором делается отметка: «Повторный подсчет голосов». Его заверенные копии выдаются (заверяются изготовленные копии) наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона.

Если протокол составляется участковой избирательной комиссией, он незамедлительно направляется в вышестоящую избирательную комиссию.

(Пункт 9 статьи 69 Федерального закона, пункт 9 статьи 55-1 Областного закона «О выборах»).

117.Рассмотрение участковой избирательной комиссией жалоб (заявлений), обращений на нарушение Федерального и Областных законов

Практика показала, что поступление жалоб (заявлений), обращений целесообразно фиксировать в отдельном Реестре (образец № 26) и дальнейшая работа с ними осуществляется следующим образом:

В Реестре учета жалоб (заявлений), обращений на нарушение Федерального и Областного законов фиксируется дата и время поступления документа, его краткое содержание, фамилия, имя, отчество заявителя и необходимые сведения для оперативной связи с ним.

Член участковой избирательной комиссии, принявший документ, незамедлительно информирует председателя комиссии о поступлении данной жалобы (заявления), обращения

В сроки, установленные законом, председатель участковой избирательной комиссии созывает и проводит заседание комиссии, на котором рассматривается данная жалоба и принимается по ней решение

В обязательном порядке на заседание комиссии приглашаются заявители и заинтересованные стороны

Председатель участковой избирательной комиссии или по его поручению любой из членов комиссии с правом решающего голоса готовят вопрос по данной жалобе и докладывают на заседании комиссии, могут быть организованы и проведены дополнительные проверки

В обязательном порядке копия решения участковой избирательной по данной жалобе выдается заявителям и заинтересованным сторонам

Жалобы и решения по ним прилагаются к первому экземпляру протокола об итогах голосования и передаются в вышестоящую комиссию

Решения и действия (бездействие) участковой избирательной комиссии, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую избирательную комиссию, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую избирательную комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения участковой избирательной комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

Решение участковой избирательной комиссии, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене вышестоящей комиссией или судом.

Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

Решения и действия (бездействие) участковых избирательных комиссий обжалуются в районные суды.

Решения суда обязательны для исполнения участковыми избирательными комиссиями.

(Статья 20, пункты 4, 5, 11; статья 75, пункты 1-6, 8; статья 78 Федерального закона, статья 64-65 Областного закона «О выборах»).

Источник