Что значит частная жалоба на определение суда
Что значит частная жалоба на определение суда
ГПК РФ Статья 333. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 436-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
О выявлении конституционно-правового смысла ч. 3 ст. 333 см. Постановление КС РФ от 20.10.2015 N 27-П.
3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
(в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
(часть 4 в ред. Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ)
Частная жалоба
Подача частной жалобы — один из способов оспаривания законности судебных определений по гражданским делам. Процедура ее внесения существенно осложняется законодательными ограничениями — в силу ст.331 ГПК РФ, обжалованию в частном порядке подлежат далеко не всякие судебные решения, а лишь те их них, для которых такая возможность прямо предусмотрена кодексом.
Избежать отказа в удовлетворении жалобы или оставления ее без движения поможет участие квалифицированного специалиста. Юристы портала Правовед.ru гарантируют оперативное составление частной жалобы с соблюдением всех требований закона с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого дела.
Посмотрите пример
документа перед обращением к юристам сайта!
Выберите юриста, который
предложит самые выгодные
условия, и начните работу!
2 Получите предложения
Заинтересованные юристы
в течение 10-15 минут предложат
вам свои услуги и назовут цены.
1 Заполните заявку
Опишите документ, который вам
нужен. Это бесплатно и займет
не более пяти минут.
Что такое частная жалоба
Частная жалоба – документ, предусмотренный для оспаривания определений суда, вынесенных при рассмотрении дела в первой инстанции¸ не связанных с решением по существу. Иными словами, речь идет о жалобе на действия суда (судьи) по отдельному, промежуточному вопросу. Например, опротестовать в частном порядке можно решение о распределении судебных расходов.
Согласно ч.1 ст.331 ГПК РФ частная жалоба подается не на все судебные определения, а лишь на те из них, которые препятствуют дальнейшему рассмотрению дела.
Кроме того, ГПК РФ предусматривает конкретные случаи, когда обжалование определений в частном порядке может быть реализовано. Так, частная жалоба допускается на следующие виды определений:
Это неполный перечень определений, на которые может быть подана частная жалоба.
В случае, если возможность опротестования судебного решения законом не предусмотрена, а само определение не препятствует дальнейшему движению дела, его можно обжаловать в ходе рассмотрения спора в апелляционной инстанции.
В частности, частная жалоба не может быть подана на определения:
Обжалование определения суда в частном порядке госпошлиной не облагается.
Куда подается частная жалоба
Подсудность рассмотрения частных жалоб установлена ч.2 ст.331 ГПК РФ. Так, определения мировых судей надлежит обжаловать в районные или городские суды (последнее – для городов, не имеющих административного деления на районы), жалоба на определение районного суда подается в суд субъекта РФ (республики, края или области) и т.д. вплоть до Верховного Суда РФ.
Вносить частную жалобу следует в канцелярию суда, вынесшего обжалуемое определение.
В какие сроки подается частная жалоба
В силу ст.332 ГПК РФ, частная жалоба может быть подана в течение 15 дней с момента вынесения оспариваемого определения. При этом срок обжалования не зависит от даты получения на руки копии судебного решения – через 15 суток, в случае непоступления жалобы, оно будет считаться вступившим в силу.
При наличии уважительных причин пропущенный срок может быть восстановлен. Соответствующее ходатайство или заявление подается одновременно с частной жалобой.
Как составить частную жалобу
Закон не устанавливает четких требований к структуре и содержанию частной жалобы. Однако поскольку основания для ее возвращения или оставления без движения аналогичны предусмотренным для апелляционных жалоб, следует руководствоваться теми же правилами.
Так, согласно ст.332 ГПК РФ, апелляционная (а следовательно, и частная) жалоба должна содержать следующие реквизиты:
Частная жалоба составляется в экземплярах, количество которых на 1 единицу превышает количество участников разбирательства.
Абсолютное большинство частных жалоб рассматриваются без извещения участников процесса, то есть возможность изложить суду свою позицию устно отсутствует. Таким образом, содержание жалобы должно быть максимально полным и достоверным.
Частная жалоба на определение суда
Как составляется частная жалоба на определение суда? Как изменить или отменить незаконные судебные определения? Частной жалобой можно обжаловать только определения суда. Решение суда изменяется с помощью других инструментов. Это апелляционное обжалование, кассационное обжалование или обжалование в порядке надзора.
Определение суда – это судебный акт по процессуальным вопросам. В них гражданское дело по существу не разрешается. Определение суда может приниматься отдельным документом или выноситься устно, с занесением в протокол судебного заседания.
Частная жалоба на определение суда
Частная жалоба на определение мирового судьи
Пример частной жалобы на определение суда
ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА НА ОПРЕДЕЛЕНИЕ СУДА
по гражданскому делу № 2-1354/2021
16 октября 2021 года Волосовским районным судом Ленинградской области вынесено определение по ходатайству о прекращении производства по гражданскому делу по иску Сигачева Е.И. к Головлеву А.Т. по иску о возмещении ущерба от залива квартиры. В обоснование определения суд указал, что в производстве суда уже имелось гражданское дело № 2-354/2020. В котором истцом заявлялись такие же исковые требования по аналогичным основаниям.
Считаю определение суда незаконным. Согласно ст. 220 ГПК РФ обязательным условием прекращения производства по делу по аналогичным предмету и основаниям иска является совпадение и сторон, то есть истца и ответчика. В гражданском деле № 2-354/2020 я не участвовал. Исковое заявление предъявляла в суд моя жена Сигачева А.В. Впоследствии она отказалась от иска, поскольку в ходе рассмотрения дела выяснилось, что она не является участником спорных правоотношений. И ее права и законные интересы действиями ответчика нарушены не были.
Суд указанное положение закона не учел, в связи с чем допустил ошибку, которая препятствует мне получить возмещение причиненного ответчиком ущерба.
Руководствуясь статьями 331-333 ГПК РФ,
Отменить определение Волосовского районного суда Ленинградской области от 16 октября 2021 года о прекращении производства по гражданскому делу № 2-1354/2021 по иску Сигачева Е.И. к Головлеву А.Т. о возмещении ущерба от залива квартиры и направить гражданское дело для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.
Рассмотреть частную жалобу без моего участия в суде.
Перечень прилагаемых к жалобе документов:
Копия частной жалобы – 1 экз.
20.10.2021 г. Подпись Сигачев
Частная жалоба на определение суда: срок подачи
Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней с момента его принятия. Срок заявитель должен считать со следующего дня (после вынесения).
Срок обжалования определений установлен в статье 332 ГПК РФ и не может быть изменен судом. При этом он не зависит от даты получения копии определения. Определение считается вступившим в законную силу, если на него не поступила жалоба в установленный 15-дневный срок.
Согласно статье 107 ГПК РФ этот срок считается только в рабочих днях, то есть из срока обжалования нужно исключать выходные и праздничные дни.
Если в суд поступает частная жалоба на определение суда, определение вступит в законную силу только после ее рассмотрения.
Подробнее про исчисление сроков: Процессуальные сроки.
Пропущенный для обжалования срок можно восстановить при наличии на это уважительных причин. Для этого необходимо подать вместе с жалобой заявление о восстановлении процессуального срока.
Определения, на которые может быть подана частная жалоба
Путем подачи частной жалобы можно обжаловать определения суда, принятые им по первой инстанции. Определения последующих инстанций в таком порядке не обжалуются.
Частная жалоба может быть подана не на все определения суда. А только те, которые препятствуют рассмотрению дела. О возможности обжалования отдельных видов определений специально указано в ГПК РФ.
Приведем список определений, обжалование которых прямо предусмотрено в Кодексе. Это определения:
возврате носителей аудио- и видеозаписей (ст. 78);
по вопросам, связанным с судебными расходами (ст. 104);
об отказе сложить судебный штраф или уменьшить его (ст. 106);
отказе в удовлетворении ходатайства об отмене определения об оставлении заявления без рассмотрения по основаниям, указанным в абзацах 7 и 8 ст. 222 ГПК РФ (ст. 223);
запрещении выдавшему документ лицу производить по документу платежи или выдачи (ст. 298);
оставлении апелляционной жалобы без движения (ст. 323);
по заявлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам (ст. 397);
исполнении решения иностранного суда (ст. 412);
признании решения иностранного суда (ст. 413);
отмене решения третейского суда (ст. 422);
выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суд (ст. 427);
Примерный перечень определений, которые могут быть обжалованы, поскольку исключают возможность движения дела:
о прекращении производства по делу (ст. 221),
об оставлении заявления без рассмотрения (ст. 222, кроме случаев, предусмотренных абзацами 7 и 8 этой статьи);
Определения, на которые частная жалоба не подается
На остальные определения частная жалоба не подается, можно сослаться на незаконность процессуальных действий суда в апелляционной жалобе на судебное решение. В частности, не подлежат обжалованию определения о:
разбирательстве дела в закрытом судебном заседании;
отводе судьи, секретаря, прокурора и других участников дела;
Как составляется частная жалоба на определение суда
Заявитель должен придерживаться общих правил составления, аналогичных для апелляционной жалобы на решение суда. Так как у них одинаковые основания для оставления без движения или возвращения.
Большинство частных жалоб рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, по материалам дела и доводам жалобы, устно донести свою позицию до вышестоящего суда не удастся. Поэтому частная жалоба должна быть написана максимально подробно и понятно.
Исключением из этого правила является обжалование определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, о пересмотре судебных постановлений, о исполнении решения иностранного суда, о признании решения иностранного суда, об отмене решения третейского суда, о выдаче исполнительного листа на исполнение решения третейского суда. В перечисленных случаях суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы. Также он может сделать это для объективного рассмотрения жалобы, когда вопрос особенно сложный.
Подача частной жалобы на определение суда
Частная жалоба подается в тот суд, который вынес определение. Можно подать ее лично или направить по почте. Обязательно приложите к жалобе ее копии по числу участников гражданского дела. Госпошлина при подаче частной жалобы не оплачивается.
Частная жалоба на определение мирового судьи
Частная жалоба на определение мирового судьи ничем не отличается от частных жалоб на определения других судов. Такая жалоба подается через судебный участок мирового судьи, вынесшего определение. Заявитель адресует ее в соответствующий районный суд.
Правила оформления и подачи частной жалобы на определения мирового судьи аналогичны вышеизложенным требованиям.
Рассмотрение частной жалобы на определение суда
Частная жалоба рассматривается в судебном заседании второй инстанции. Судебное заседание проводиться даже если не предусмотрено участие граждан. О проведении судебного заседания составляется протокол.
После рассмотрения частной жалобы районный суд выносит апелляционное определение. Определение суда может остаться без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. Именно в этот день обжалуемое определение вступает в законную силу. Суд может отменить определение. Тогда спорный вопрос разрешается апелляционным определением, вступающим в силу немедленно.
Подавая жалобу следует учитывать, что это не влечет приостановление или отложение рассмотрения гражданского дела. Суд выделит материалы по частной жалобе на определение суда, и продолжит рассматривать само дело по существу.
21 вопросов по теме
Здравствуйте! Можно ли подать частную жалобу на ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы?
Да, такое определение подлежит обжалованию.
По какой статье я могу сделать возврат алиментов после оспаривания отцовства?
Иск мой удовлетворен, запись из свидетельства о рождении исключена.
Как отменить судебный приказ по алиментам?
Возврат алиментов в этом случае прямо запрещен статьей 116 Семейного кодекса РФ. Для прекращения взыскания алиментов вам нужно обратиться с заявлением к мировому судье.
В каком количестве экземпляров подается частная жалоба на определение мирового судьи?
Частная жалоба подается с числом копий по количеству лиц, участвующих в деле. Если в деле участвовали только истец и ответчик, то достаточно 1 копии частной жалобы.
Частная жалоба на определение городского суда о разъяснении судебного решения. Как правильно адресовать жалобу в суд?
Такая частная жалоба будет адресована суду апелляционной инстанции, подается через суд, который вынес обжалуемое определение.
Проиграв все инстанции подаю частную жалобу на определение Замоскворецкого районного суда в части ст. 397 ГПК РФ. Что меня ожидает и стоит ли это делать?
Если в вашем деле действительно есть новые или вновь открывшиеся обстоятельства. то смысл в частной жалобе конечно есть. В противном случае, это только лишняя трата вашего времени.
Можно ссылаться, если обоснуете в частной жалобе свою позицию.
Уважаемые господа, как исчислять 15 суток на подачу частной жалобы — учитывается ли дата на штемпеле и учитывается время пересылки письма с ч.жалобой. Спасибо.
Указанные вами даты при исчислении сроков подачи частной жалобы не учитываются. могут быть учтены только при восстановлении срока. Считайте срок в 15 дней с даты вынесения определения суда.
Обязательно ли в частной жалобе ссылаться на статьи закона?
Нет, этого делать не обязательно. Перечислять статьи закона удобно только в том случае, если есть прямые нарушения этих норм.
Согласно вашим разъяснениям:
Срок обжалования определений установлен в статье 332 ГПК РФ и не может быть изменен судом. При этом он не зависит от даты получения копии определения. Определение считается вступившим в законную силу, если на него не поступила жалоба в установленный 15-дневный срок.
Например, если определение вынесено судом 15 октября, то срок обжалования начинает течь с 16 октября. А заканчивается 30 октября. То есть 31 октября определение суда вступает в законную силу. Если в суд поступает частная жалоба на определение суда, определение вступит в законную силу только после ее рассмотрения.
Но ст. 107 ГПК гласит:
3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Вопрос: на вашем примере срок подачи ЧЖ должен быть 06.11
Вы согласны? Либо аргументируйте. Спасибо
Вы все правильно написали. В статью 107 ГПК РФ были внесены изменения с 01 октября 2019 года. А текст в этой публикации был написан в 2018 году, по старой редакции кодекса. Сейчас мы его поправили.
Мировой судья вынес решение о закрытии дела и взыскании судебных расходов. В судебное заседание представитель ответчика прнес доверенность с поддельной подписью. Подать частную жалобу по отмене решения и назначением почерковедческой экспертизы. Или подать ходатайство мировому судье о назначении почерковедческой экспертизы.
Нужно обжаловать определение суда. Или признавать доверенность недействительной и отменять определение по вновь открывшимся обстоятельствам. Мировой судья дело окончил, никаких экспертиз по нему проводить он не имеет права.
Что значит частная жалоба на определение суда
Выдача исполнительных листов.
Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.
По заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительный лист может направляться судом на исполнение в виде электронного документа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 8 марта 2015 г. N 41-ФЗ внесены изменения в УПК РФ, ГПК РФ, АПК РФ, КоАП РФ данные изменения не предполагают наделения взыскателя правом ходатайствовать перед судом, иным уполномоченным органом о форме направления исполнительного документа для исполнения (в электронном виде или в бумажной форме); выбор способа направления исполнительного документа для исполнения является прерогативой суда, получившего заявление взыскателя о направлении исполнительного документа для исполнения; обязательность вынесения исполнительного документа в электронной форме не предусматривается, но при этом предоставляется такая возможность, для чего взыскателям необходимо направить в суд заявление о направлении исполнительного листа в виде электронного документа, указав реквизиты взыскателя. В случае направления такого заявления, сотрудниками Подольского городского суда исполнительный лист будет направлен в виде электронного документа в ФССП.
Разъясняем, что исполнительный документ направляемый на исполнение в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью (ч. 4 ст. 13 Закона об исполнительном производстве, ч. 3 ст. 319 АПК РФ, ч. 1 ст. 428 ГПК РФ, ч. 4 ст. 353 КАС РФ) и имеет равную юридическую силу с исполнительным листов выполненным на бумажном носителе.
Статья 333 ГПК РФ. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора (действующая редакция)
1. Подача частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрение судом происходят в порядке, установленном настоящей главой, с изъятиями и особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
2. Суд первой инстанции после получения частной жалобы, представления прокурора, поданных в установленный статьей 332 настоящего Кодекса срок и соответствующих требованиям статьи 322 настоящего Кодекса, обязан направить лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов и назначить разумный срок, в течение которого указанные лица вправе представить в суд первой инстанции возражения в письменной форме относительно частной жалобы, представления прокурора с приложением документов, подтверждающих эти возражения, и их копий, количество которых соответствует количеству лиц, участвующих в деле.
3. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле.
С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, представления прокурора и возражений относительно них суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора.
4. Частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений, указанных в части третьей настоящей статьи, рассматриваются судьей единолично в сроки, предусмотренные статьей 327.2 настоящего Кодекса, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Комментарий к ст. 333 ГПК РФ
См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П «По делу о проверке конституционности положений части пятой статьи 244.6 и части второй статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Г. Круглова, А.В. Маргина, В.А. Мартынова и Ю.С. Шардыко».
Ввиду изложенной позиции Конституционного Суда РФ законодатель в комментируемой статье определяет особенности порядка принятия и рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции. При этом основная идея, обусловленная системой пересмотра не вступивших в законную силу судебных постановлений суда первой инстанции, заключается в том, что при подаче частной жалобы, представления прокурора и их рассмотрении судом апелляционной инстанции действуют те же правила, что и при подаче и рассмотрении апелляционных жалобы, представления. Эта идея нашла отражение в ч. 1 комментируемой статьи, но с определенной оговоркой: действуют общие правила апелляции, но с особенностями, которые закреплены законодателем в последующих нормах комментируемой статьи. Учитывая изложенную в комментируемой части позицию законодателя, частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции подаются через суд, вынесший это определение. Если же частная жалоба, представление прокурора поступают непосредственно в суд апелляционной инстанции, то по аналогии со ст. 321 ГПК РФ (см. комментарий к указанной статье) данные процессуальные документы подлежат направлению в суд, вынесший обжалуемое определение, для дальнейших действий в соответствии с требованиями ч. 2 комментируемой статьи.
К оформлению частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции применяются те же правила, которые установлены ч. ч. 1, 3, 5 ст. 322 ГПК РФ (см. также комментарий к ст. 331). В частности, учитывая положения комментируемой нормы, а также позицию Пленума Верховного Суда РФ о последствиях несоблюдения требований Кодекса к форме и содержанию апелляционных жалобы, представления, отсутствие, к примеру, в материалах дела доверенности на представителя или иного документа, подтверждающего полномочия представителя на подачу частной жалобы, является основанием для оставления частной жалобы без рассмотрения.
Обязательным условием, связанным с обеспечением принципа равноправия сторон, является обязанность заявителя представить в суд первой инстанции частную жалобу, представление прокурора с копиями по количеству лиц, участвующих в деле. При этом при подаче частной жалобы не действуют правила об уплате государственной пошлины, поскольку в соответствии с абз. 4 п. 7 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются организации и физические лица при подаче в суд частных жалоб на определения суда, в том числе об обеспечении иска или о замене одного вида обеспечения другим, о прекращении или приостановлении дела, об отказе в сложении или уменьшении размера штрафа, наложенного судом.
Анализ положений комментируемой нормы и ч. 1 ст. 325 ГПК РФ (см. комментарий к указанной статье) свидетельствует об идентичности совершаемых судом первой инстанции действий как при подаче частной жалобы, представления прокурора, так и при подаче апелляционных жалобы, представления. Разница заключается в том, что если при подаче апелляционных жалобы, представления от суда первой инстанции не требуется установления сроков для представления лицами, участвующими в деле, возражений на апелляционные жалобы, представления, то в комментируемой норме законодатель четко закрепляет за судом первой инстанции обязанность при направлении лицам, участвующим в деле, копии частной жалобы, представления прокурора и приложенных к ним документов назначить разумный срок для представления указанными лицами возражений на поданные частную жалобу, представление прокурора. Вопрос о толковании понятия «разумности срока» в этом случае ни законодателем, ни судебной практикой не раскрывается. Как представляется, при определении сроков подачи возражений на частную жалобу, представление прокурора суд первой инстанции должен исходить из территориальной удаленности места нахождения или жительства лица, участвующего в деле; времени, необходимого на доставку почтового отправления адресату и обратно в суд первой инстанции; времени для подготовки возражений.
Пример: Определением Костромского областного суда от 13 августа 2014 г. по делу N 33-1432 частная жалоба В. на определение судьи районного суда оставлена без рассмотрения, а материал возвращен в суд первой инстанции по причине того, что гражданское дело по исковому заявлению В. было возбуждено судом первой инстанции, однако данные о направлении копии частной жалобы лицам, участвующим в деле, и предоставлении им разумного срока для подачи возражений в материалах, поступивших в суд апелляционной инстанции, отсутствовали.
3. В целом по своему конституционно-правовому смыслу комментируемая норма, как это указано в вышеупомянутом Постановлении Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П, предполагает:
— во-первых, наделение лиц, участвующих в деле, правом быть извещенными о самом факте подачи частной жалобы на определение суда первой инстанции с обязательным предоставлением им возможности ознакомиться с частной жалобой и в случаях, когда частная жалоба рассматривается без проведения слушания, направить суду в отношении ее свое мнение в письменном виде (ч. 2 комментируемой статьи);
Таким образом, комментируемая норма гарантирует, что лицам, участвующим в деле, будет обеспечена возможность посредством процессуальных механизмов (процедур) письменного производства, даже в случае проведения слушания без участия сторон, изложить свои доводы и возражения по рассматриваемому вопросу и направить суду письменные доказательства.
После совершения указанных в комментируемой норме подготовительных действий суд первой инстанции по истечении разумного срока, определенного для представления возражений на частную жалобу, представление прокурора, или после поступления возражений на частную жалобу, представление прокурора передает в суд апелляционной инстанции с сопроводительным письмом жалобу (представление) с прилагаемыми к ней документами; поступившие на частную жалобу, представление прокурора возражения, также с приложением всех документов; само обжалуемое определение; а также заверенные судом первой инстанции необходимые для их рассмотрения копии документов.
При этом гарантией соблюдения прав лиц, участвующих в деле, в этом случае являются положения ч. 2 комментируемой статьи, позволяющей лицам, участвующим в деле, изложить свою позицию относительно обжалуемого определения и поданной частной жалобы, представления в письменном виде, а также обязательность ведения в суде апелляционной инстанции протокола судебного заседания. Ввиду этого согласно позиции Пленума Верховного Суда РФ, выраженной в п. 48 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, в сопроводительном письме суда первой инстанции о направлении дела (материала) с частной жалобой, представлением прокурора в суд апелляционной инстанции, а также в его копии, которая направляется лицам, участвующим в деле, должно быть указано, что рассмотрение частной жалобы, представления прокурора происходит в судебном заседании суда апелляционной инстанции без извещения и вызова лиц, участвующих в деле.
См. подробнее: Особое мнение судьи Конституционного Суда РФ Г.А. Жилина к Постановлению Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и В.А. Мартынова» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 1.
См. подробнее: пояснительная записка «К проекту Федерального закона N 219048-6 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» (о совершенствовании процедуры рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определения суда первой инстанции)».
Следует отметить, что до вступления в силу 10 января 2014 г. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 436-ФЗ «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации» закрепленный в комментируемой норме перечень определений был значительно уже и включал в себя всего лишь три вида определений: о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения. Причиной расширения этого перечня определений, выносимых судом первой инстанции, послужило ранее уже упоминавшееся Постановление Конституционного Суда РФ от 30 ноября 2012 г. N 29-П, в котором содержится указание федеральному законодателю внести необходимые изменения в регулирование порядка рассмотрения судом второй инстанции частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, не исключая возможности расширения перечня определений суда первой инстанции, проверка законности и обоснованности которых осуществляется судом второй инстанции с проведением слушания при обязательном извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания.
См. подробнее: Постановление Конституционного Суда РФ от 20 октября 2015 г. N 27-П «По делу о проверке конституционности части третьей статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.И. Карабанова и В.А. Мартынова».
Вестник Конституционного Суда РФ. 2016. N 1.
Вопрос об извещении лиц, участвующих в деле, о рассмотрении частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции с их участием решается по общим правилам. Лицам, участвующим в деле, направляется копия выносимого судом апелляционной инстанции определения о назначении судебного заседания, где указываются дата, время и место проведения судебного заседания, в котором будут рассмотрены частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции. При этом Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19 июня 2012 г. N 13 обращает внимание судов апелляционной инстанции на то, что в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции должна размещаться на интернет-сайте суда апелляционной инстанции, а также в занимаемых судом апелляционной инстанции помещениях независимо от того, в каком порядке будут рассматриваться частная жалоба, представление прокурора (с извещением лиц, участвующих в деле, или без их извещения) (абз. 4 п. 48).
Как и в случае со сроками на подачу частной жалобы, представления прокурора, законодатель в комментируемой норме допускает возможность применения иных сроков для рассмотрения частной жалобы, представления прокурора в суде апелляционной инстанции, которые должны быть установлены ГПК РФ. Интересной с этой точки зрения является позиция Пленума Верховного Суда РФ, изложенная в п. 51 Постановления от 19 июня 2012 г. N 13, согласно которой сокращенные сроки рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора на определения суда первой инстанции по отдельным категориям дел могут быть установлены не только в комментируемом Кодексе, но и в других федеральных законах. Однако на сегодняшний день действующим законодательством ни сокращенных, ни каких-либо иных сроков рассмотрения частных жалоб, представлений прокурора, кроме установленных ГПК РФ, в других федеральных законах не установлено.
Пример: О.Е. обратилась в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок при рассмотрении гражданского дела в связи с тем, что общая продолжительность рассмотрения частной жалобы до принятия апелляционного определения составила 3 месяца. Однако Хабаровский краевой суд в своем решении от 11 сентября 2014 г. по делу N 3-53/2014, оценивая эффективность действий суда первой, второй инстанции, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и отказывая в удовлетворении заявления, принял во внимание, что назначаемые судами сроки судебных заседаний объективно обоснованы с учетом времени, необходимого для получения сторонами судебных извещений, отложение судебных заседаний было оправданным, поскольку, откладывая слушание дела по ходатайству сторон в связи с невозможностью явки в судебное заседание, суд обеспечивал сторонам возможность реализации права на личное участие в рассмотрении частной жалобы.