Что такое feed в проектировании
Состав проектной документации
Проектная документация является одним из важнейших звеньев технического прогресса, связывающих науку, современную технику и технологию с производством. Неотъемлемым элементом процесса строительной деятельности является архитектурно-строительное проектирование, которое заключается в подготовке проектной документации для объектов капитального строительства.
Согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (ГрК РФ) под термином «проектная документация» понимается документация, включающая материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей и капитального ремонта таких объектов.
Подготовка проектной документации требуется в том случае, если предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт зданий, строений и сооружений.
Подготовка проектной документации для капитального ремонта требуется в том случае, если при проведении такого ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Проектная документация состоит из текстовой и графической частей. Текстовая часть содержит описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения. Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Сумма текстовых и графических материалов проектной документации описывает и изображает с минимально необходимой степенью будущее предприятие в целом и его составные части в отдельности.
Именно проектная документация показывает все необходимые параметры возводимого объекта, а также отражает учет заказчиком экологических, противопожарных и иных требований, определяющих последующую безопасную эксплуатацию возводимого объекта.
Наличие разработанной, согласованной, получившей положительное заключение государственной экспертизы и утвержденной проектной документации является условием для получения разрешения на строительство.
В недавнем прошлом разработку проектной документации разрешалось производить при 1 наличии утвержденного решения включения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения».
По законодательным актам, действующим на территории России, разрешительным документом для начала строительства является положительное заключение государственной экспертизы, полученное после рассмотрения материалов стадии «Проектная документация». Базовый проект и стадия » Расширенный базовый проект» (FEED), разрабатываемые инофирмами для российских заказчиков-застройщиков, по объему представляемой информации не позволяют российской проектной организации разработать стадию «Проектная документация» (ПД) в том объеме, который необходимо представлять для рассмотрения в государственную экспертизу.
Ниже приводится описание стадии FEED (Front-end engineering design) — документации, разрабатываемой зарубежной инжиниринговой фирмой на основе базовых данных, выдаваемых внешним лицензиаром или лицензионным подразделением инжиниринговой фирмы (например, Foster—Wheeler по висбрекингу и замедленному коксованию, ABB—Lummus Global по гидрокрекингу и т. п.).
FEED — процесс концептуальной разработки проектов, применяемый в перерабатывающих отраслях промышленности, таких как разведка и добыча нефти, нефтеперерабатывающая и нефтехимическая промышленность, фармацевтическая промышленность и др.
Предварительное проектирование присуще отраслям промышленности, требующим очень больших капиталовложений с длительными жизненными циклами проектов (т.е. сотни миллионов или миллиардов долларов в течение нескольких лет до получения доходов).
При предварительном проектировании используется процесс закрытия стадий, тем самым проект должен пройти определенные формальные стадии четко определенных основных этапов проекта в течение жизненного цикла проекта до получения финансирования для начала следующей стадии проектирования.
FEED выполняется постадийно. В табл. 2 перечислена типовая документация, выпускаемая на каждой из этих стадий.
Таблица 2. Типовая документация FEED по стадиям
Особенностью FEED является то, что в его состав включаются данные, позволяющие, не дожидаясь разработки рабочей документации, вйдавать заказы на поставку оборудования длительного срока изготовления.
Расширенный базовый проект (FEED) отличается от стадии «Проектная документация отсутствием разделов по охране окружающей среды, оценке рисков, предотвращению чрезвычайных ситуаций, декларации по промышленной безопасности. Зачастую в FEED недостаточно полно представлены строительная и сантехническая части.
Жизненный цикл любого крупного инвестиционного проекта проходит через несколько последовательных фаз, без которых следующий этап не проводится. После утверждения концептуального видения идеи, отвечающего на вопросы, нужно ли это делать и в каком виде, наступает черед front end engineering design (FEED), т.е. предварительного проектирования, которое подразделяется на pre feed и собственно feed. Остановимся на этом этапе подробнее.
Содержание статьи
Что означают понятия Pre-FEED и FEED в проектировании
Понятие «проект» прочно вошло в жизнь любого современного бизнесмена и служащего. Однако суть понятия «проектирование» до сих пор вызывает множество вопросов, учитывая разные варианты переводов (design, development, engineering, drafting) и различное понимание протекающих процессов.
Каждый проект имеет свой жизненный цикл, включающий в себя такие этапы:
Проблема чаще всего состоит в том, что стадии, на которые подразделяется проект, регламентированные в России (стадии «П» и «Р»), не совпадают с международными терминами. В связи с этим может возникать недопонимание между партнерами при реализации совместных инициатив. В таком случае лучше всего переходить на общепринятую терминологию, предварительно согласовав с партнерами, какие конкретно действия сторонам следует проводить в рамках каждой фазы.
FEED представляет собой базовый проект, заключающийся в изготовлении предпроектной документации. Эта работа проводится после утверждения концептуального видения замысла, а также предварительных стадий идентификации, оценки и выбора. Часто сначала проводится Pre-FEED, то есть предварительные расчеты, доказывающие осуществимость начинания в техническом и экономическом плане. Эти расчеты впоследствии ложатся в основу предпроектной документации или базовых расчетов.
В чем состоит суть FEED и как оно проводится
Масштабные инфраструктурные проекты необходимы как государству для модернизации экономики, так и бизнесу для увеличения своей капитализации, сохранения позиций и завоевания новых рынков. Однако, по данным компании McKinsey&Co, более 80% крупных проектов не реализуется в установленные сроки и не укладывается в утвержденный бюджет на 20-100%.
Причин этого несколько, но основной считается отсутствие детальных качественно проработанных планов внедрения проекта и несовершенные методы проектирования. Это ведет к недооценке сложности начинания, слишком дорогостоящим техническим решениям, слабому пониманию рисков и отсутствию вариантов их минимизации. Если речь идет о крупном замысле с большими финансовыми вложениями, то начинать его без тщательной предварительной проработки нельзя. Нередко именно недосмотр на начальной стадии приводит к тому, что начинание оказывается убыточным или вообще не доводится до конца.
Предварительный проект следует отличать от бизнес-планирования.
Бизнес-план даёт понимание экономических перспектив и возможностей реализации идеи. Предварительное проектирование призвано ответить на вопрос, какие рабочие условия и оборудование необходимы для того, чтобы достигнуть требуемого уровня эффективности, надежности и безопасности.
Поскольку эта фаза является краеугольной, то выступающие заказчиками государственные структуры и крупные компании нанимают для подготовки FEED известные организации, специализирующиеся на этом вопросе, или же покупают лицензированную проверенную технологию. Так, например, с целью разработки предпроектной документации для постройки терминала по приему сжиженного природного газа, правительство Польши провело отдельный тендер (сумма около 7,2 млн. долларов) на разработку front-end engineering and design. Победила инжиниринговая компания из Канады, которая провела предварительные испытания и расчеты, а непосредственно строительными работами ценой свыше 930 млн. долларов занимался международный консорциум ведущих нефтегазовых компаний.
Если речь идет о крупном замысле, его особенностью является то, что от 90 до 95% средств осваивается на этапе реализации (детальное расписание всех действий, закупка материалов и оборудования, строительно-монтажные и пусконаладочные работы). При этом, предпосылки для всех затрат (плановых или непредвиденных) закладываются именно на старте, при предварительной подготовке документации, поэтому успешные бизнесмены используют практику «контрольных точек» (вех). После каждой подготовительной фазы проводится анализ и принимается решение о том, продолжать проект или закрыть его, а также выделяется финансирование для следующего этапа.
FEED и проектная документация, в чем сходство и различия
Финальное решение инвестора о вложении средств в практическую реализацию проекта – ключевой момент всего замысла, поэтому оно принимается исключительно после этапа front-end engineering and design. В России и в странах СНГ FEED нередко отождествляют с подготовкой проектной документации (ПД). Однако такое сравнение не совсем корректно, поскольку непосредственно проектная документация является лишь составной частью FEED, отталкиваясь от которой готовится более широкое видение осуществления задумки.
Фактически подготовительный процесс включает в себя проектно-изыскательные работы и разработку проектно-сметной документации. Если провести параллели с российскими нормативными документами по проектному делу, то FEED по содержащейся информации схоже с «Исходными данными для проектирования», а по форме – частично с «Проектной документацией».
В отличие от стандартной российской проектной документации, содержание FEED гораздо шире и включает в себя:
Высокого уровня точности в финансовых расчетах ведущие мировые организации добиваются, сотрудничая непосредственно с производителями сложного дорогостоящего оборудования с длительным циклом изготовления, и получая от них реальные предложения.
Если более детально говорить о том, что можно оценить на этапе FEED, то можно указать такие направления:
Также на этом этапе происходит планирование по принципу, называемому «минимальное техническое решение». Суть его состоит в том, чтобы избежать необоснованных трат при переговорах с подрядчиками, которые часто пытаются «протолкнуть» более дорогостоящее техническое решение в тех случаях, когда необходимого качества работ можно достигнуть с меньшими затратами. Перерасход в таких случаях может составить от 10 до 100% предполагаемой общей сметы. Чтобы этого не допустить, компания, проводящая эскизное проектирование должна тесно сотрудничать с техническим и коммерческим блоками заказчика.
Известные международные компании нередко проводят независимую экспертную оценку всех проектных решений перед принятием окончательного инвестиционного решения. Экспертами верифицируются расчеты, вносятся предложения по коммерческой и технической их оптимизации, выявляются скрытые риски. Окончательное «добро» дается только при соблюдении таких условий:
Важность предварительных расчетов сложно переоценить, без их качественного проведения сроки осуществления замысла будут сорваны, а заказчик может понести непредвиденные дополнительные расходы.
Особенности договоров FEED в рамках налогового законодательства РФ
При оформлении договоров между российскими и зарубежными партнерами в рамках реализации совместных инвестиционных инициатив нередко возникают вопросы относительно их юридической квалификации. В масштабных проектах, в первую очередь, в нефтегазовой отрасли, применяются зарубежные договорные конструкции, не свойственные российскому законодательству. Классифицировать их четко по нормам законодательства РФ не удалось, поэтому такие договора считаются смешанными. Однако, несмотря на все сложности, адаптировать такого рода документы к правовым российским нормам необходимо, чтобы определить порядок налогообложения субъекта.
В частности, многие специалисты по налогообложению считают, что договора проектирования (типа FEED) представляют собой договора оказания услуг, как это прописано в Налоговом кодексе РФ. В ходе подготовительных работ действительно могут оказываться услуги, например, консалтинговые. Однако, исходя из масштаба проводимых исследований и расчетов, множественности предмета договора, прав собственности на полученные результаты, можно отнести такие юридические документы к договорам подряда.
Основное различие состоит в том, что услуга потребляется заказчиком непосредственно в процессе ее оказания, поэтому в дальнейшем она не является предметом коммерческого оборота. Что касается договора проектирования, то чаще всего его потребление начинается с момента старта строительства требуемого объекта, хотя иногда документация дорабатывается уже после начала строительно-монтажных работ. Другая особенность состоит в том, что изготовленное проектное решение способно быть предметом коммерческого свойства, например:
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в договорах FEED основной объект реализации – не работа (услуга) сама по себе, а именно ее результат, т.е. объект интеллектуальной собственности.
Концептуальное проектирование
Начальная (прединвестиционная) стадия имеет принципиальное значение для потенциального инвестора (заказчика, кредитора). Им выгоднее потратить деньги (часто — немалые) на изучение вопроса «быть или не быть проекту» и при отрицательном ответе отказаться от идеи, чем начать бесперспективное дело.
Итак, на данном этапе инвестор (заказчик, кредитор) должен определить:
(1) инвестиционный замысел (идею) проекта;
(2) цели и задачи проекта;
(3) как в общих чертах проект выглядит;
(4) предварительно проанализировать осуществимость проекта;
(5) подготовить ходатайство (Декларацию) о намерениях.
Если идея проекта оказалась приемлемой (технически, экономически, экологически и т. д.), можно приступить к более детальной проработке, проводимой методами проектного анализа.
1. ФОРМИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО ЗАМЫСЛА (ИДЕИ) ПРОЕКТА
Основными причинами появления (источниками идей) проектов являются:
В процессе формирования инвестиционного замысла проекта должны быть получены ответы на следующие вопросы:
Основные положения рекомендаций по формированию инвестиционного замысла (целей инвестирования), одобренные Министерством строительства РФ, приведены в Приложении 4-1.
2. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ПРОРАБОТКА ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ПРОЕКТА
3. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ОСУЩЕСТВИМОСТИ ПРОЕКТА
Предварительный анализ осуществимости проекта производится на основе приведенных выше показателей. Для этой цели обычно используют несложную экспертную систему типа представленной ниже.
ОЦЕНКА ВАРИАНТОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ
Первым шагом реализации данной методики является определение факторов, которые могут в значительной степени повлиять на успешность выполнения проекта. Среди факторов, оказывающих первостепенное влияние на эффективность инвестиционного проекта, могут быть характеристики, представленные выше.
Второй шаг — факторы располагаются в порядке убывания приоритетности. Для этого определяется, какой из факторов в наибольшей степени повлияет на ход реализации проекта. Далее определяется наиболее существенный фактор из оставшихся, и так далее.
Получившаяся последовательность заносится в таблицу 3.1.
Таблица 3.1. ФОРМА ДЛЯ ЭКСПЕРТНОЙ ОЦЕНКИ ВАРИАНТОВ ИНВЕСТИЦИОННЫХ РЕШЕНИЙ
Интегральная оценка варианта проекта
Сумма рангов всех факторов должна быть равна единице. Иначе говоря, сумма по столбцу 3 таблицы 3.1 должна быть равна единице.
Четвертый шаг — проект(ы) или варианты одного проекта необходимо оценить по каждому из факторов (критериев) оценки.
Максимальный балл по любому из факторов для проекта равен 100, минимальный — 0. Например, если эксперты признают, что спрос на продукцию проекта будет неограниченным, то значение фактора «спрос на продукцию (услуги) проекта» для данного варианта проекта равен 100 баллам.
Пятый шаг — экспертная оценка влияния каждого фактора (графы с 7 по 9) — получается путем перемножения веса каждого фактора на оценку этого фактора для каждого варианта (графа 3 умножается на графы с 4 по 6 соответственно). Интегральная экспертная оценка приоритетности вариантов проекта определяется как сумма по графам с 7 по 9.
Если проект достоин дальнейшего рассмотрения, определяют состав сведений, которые потребуются для его разработки, включая:
4. ДЕКЛАРАЦИЯ О НАМЕРЕНИЯХ
Замысел инвестора реализуется в форме Декларации о намерениях, а также задания (исходных данных) на разработку предпроектных обоснований инвестиций в строительство. Эти документы подготавливаются, помимо заказчика (инвестора), консультантами в области управления проектами, а также экспертами по специальным вопросам. Одновременно подготавливается Ходатайство о предварительном согласовании места размещения объекта.
Этап, помимо инвестора (заказчика), подготавливается проектным институтом (по договору), заинтересованными юридическими и физическими лицами (определяются заказчиком), а также специалистами из консалтинговой фирмы.
Содержательная часть «Типового положения по разработке и составу Декларации о намерениях инвестирования в строительство предприятий, зданий и сооружений», рекомендованное Министерством строительства РФ, приведена в Приложении 4-2.
Примерный состав Декларации о намерениях
(2) Местоположение (район, пункт) намечаемого к строительству предприятия, сооружения.
(3) Наименование предприятия, его технические и технологические данные:
(4) Обоснование социально-экономической необходимости намечаемой деятельности.
(5) Примерная численность рабочих и служащих, источники удовлетворения потребности в рабочей силе.
(6) Потребность предприятия в сырье и материалах (в соответствующих единицах).
(7) Потребность предприятия в водных ресурсах (объем, количество, источник водообеспечения).
(8) Потребность предприятия в энергоресурсах (электроэнергия, тепло, пар, топливо), источник снабжения.
(9) Транспортное обеспечение.
(10) Обеспечение работников и их семей объектами жилищно-коммунального и социально-бытового назначения.
(11) Потребность предприятия в земельных ресурсах.
(12) Водоотведение стоков. Методы очистки, качество сточных вод, условия сброса, использование существующих или строительство новых очистных сооружений.
(13) Возможное влияние предприятия, сооружения на окружающую среду:
(14) Источники финансирования намечаемой деятельности, учредители, пайщики, финансовые институты, правительство, коммерческие банки, кредиты поставщиков.
(15) Использование готовой продукции (распределение).
предпроектное проектирование
| предпроектное проектирование стадия проектирования FEED расширенный базовый проект — [Интент] |
| EN |
| FR |
Понятие «проект» прочно вошло в жизнь любого современного бизнесмена и служащего. Однако суть понятия «проектирование» до сих пор вызывает множество вопросов, учитывая разные варианты переводов (design, development, engineering, drafting) и различное понимание протекающих процессов.
Каждый проект имеет свой жизненный цикл, включающий в себя такие этапы:
Проблема чаще всего состоит в том, что стадии, на которые подразделяется проект, регламентированные в России (стадии «П» и «Р»), не совпадают с международными терминами. В связи с этим может возникать недопонимание между партнерами при реализации совместных инициатив. В таком случае лучше всего переходить на общепринятую терминологию, предварительно согласовав с партнерами, какие конкретно действия сторонам следует проводить в рамках каждой фазы.
FEED представляет собой базовый проект, заключающийся в изготовлении предпроектной документации. Эта работа проводится после утверждения концептуального видения замысла, а также предварительных стадий идентификации, оценки и выбора. Часто сначала проводится Pre-FEED, то есть предварительные расчеты, доказывающие осуществимость начинания в техническом и экономическом плане. Эти расчеты впоследствии ложатся в основу предпроектной документации или базовых расчетов.
Перевод FEED-документации и EPC-контрактов
Характерный для западного инжиниринга этап проектно-изыскательских работ оформляется соответствующим пакетом проектно-сметной документации, что является результатом исполнения договора FEED (Front End Engineering Design).
В рамках российской правовой системы он оказывается ближе всего к договору подряда или договору на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, а сам пакет документации представляет собой объект интеллектуальной собственности.
На этапе практической реализации проекта стороны заключают EPC-контракт (Engineering, Procurement, Construction), который является классическим примером смешанного договора, развившегося из договора подряда. Он применяется при дорогостоящем продолжительном строительстве «под ключ» технически сложного объекта, устанавливает фиксированную цену проекта и позволяет заказчику поэтапно контролировать выполнение работ. Хотя в российском договорном праве EPC-контракт появился не так давно, ему все чаще отдается предпочтение.
Поскольку зачастую контрагентами выступают иностранные организации, договоры FEED и EPC оформляются на английском языке с параллельно существующими версиями на официальных языках тех государств, в которых учреждены компании-контрагенты.
Это обусловливает востребованность услуг по переводу таких контрактов, а большой объем разнотипной документации в их составе требует комплексного подхода: организуются рабочие группы из технических и юридических переводчиков и редакторов, предварительно составляется и согласовывается с заказчиком терминологический глоссарий.