Что считается распитием спиртных напитков в общественных местах
Распитие спиртных напитков в общественном месте. Чем грозит?
Известно всем, что распитие спиртных напитков в общественных местах запрещено законом. Но что считать общественным местом? И какие напитки входят в категорию «Запрещено»? Обо всем этом далее.
Слово закона
Основная тут статья 20.20 КоАП РФ. Именно этот правовой акт устанавливает запрет на употребление спиртосодержащих напитков в общественных местах.
Проясняет ситуация закон №171-ФЗ от 22.11.1995 года. В нем перечислены напитки, которые считаются алкогольными. Кроме того, в акте содержится список мест, где распитие горячительного запрещено.
Какие напитки считаются спиртными?
Итак, в соответствии с ФЗ №171 к спиртным напиткам относятся:
1. Вино, шампанское (сангрия);
2. Пиво, сидр, медовуха;
3. Алкогольные коктейли;
4. Водка, виски, коньяк, настойка, текила;
5. Прочите напитки, в состав которых входит алкоголь (речь идет о напитках, которые предназначены для употребления в пищу).
В список не вошли спиртосодержащие напитки, изготовленные в домашних условиях, например, самогон. Кроме того, некоторые сообразительные граждане употребляют одеколон, лосьон и даже омывающую жидкость.
Но и это считается нарушением закона. Действия гражданина будут квалифицироваться по статье 20.20 КоАП РФ. Они понесут ответственность за распитие.
Что такое общественное место?
Любое место, где находятся или могут находится люди, считается общественным.
Список общественных мест:
1. Все образовательные учреждения (и территория перед ними): школа, детский сад, институт, лицей, училище и т.д.;
2. Все медицинские учреждения (и территория перед ними): поликлиника, больница, диспансер;
4. Транспорт: автобус, трамвай, троллейбус, поезд, вагон метро, электричка;
5. Городские спортивные объекты: стадион, ледовая арена;
7. Остановки общественного транспорта;
10. Любые социальные акции: митинг, собрание, пикет, шествие;
11. Лифт, лестничная площадка, подъезд;
12. Придомовые дворы, детские площадки;
13. Санаторий, пансионат, сквер, парк, берег водоема, лесополоса.
Стоит сказать, что в некоторых объектах из списка выше, есть специально оборудованные места, где можно распивать горячительные напитки. На территории аэропорта, например, есть зона общепита. Гостям этих кафе разрешено употребление спиртного. Вне зоны запрет продолжается.
Почему запрещено распитие спиртного в общественных местах?
Статистика МВД тоже не утешительная. Каждое третье преступление совершается пьяным человеком. А вот антиалкогольная политика, которую активно проводят в нашей стране, помогла сократить уровень преступности и смертности. За 2016, 17, 18 года количество лиц, употребляющих алкоголь в людных местах стало на 11% меньше.
Зато быстрыми темпами растет число желающих взять в аренду велосипед. То есть, дело не во вредных законах, которые твердят «Не курить», «Не распивать», «Огонь не разводить». Смысл, который вкладывали государственные «писари» в эти запреты, заключается в спасении нас же самих.
Кто привлекает к ответственности?
Штраф за распитие алкоголя в общественном месте может наложить полиция. Исполнительный орган фиксирует подобные нарушения при патрулировании местности. Кроме того, прохожие могут сообщить о нарушении порядка.
• Приготовленная посуда для распития;
• Признаки легкой степени опьянения (покрасневший кожный покров, запах, активный блеск в глазах, слишком «откровенная» речь).
Если полицейские зафиксировали факт распития, правонарушители будут доставлены в отделение. Сотрудники составят протокол. Сами напитки будут изъяты. Граждане будут вынуждены распрощаться с суммой от 500 до 1500 рублей.
На практике, полицейский может сделать контрольное предупреждение. Если нарушители немедленно прекратят распитие и уберут спиртное, то дальнейших действий не последует.
Заключение
Распитие алкоголя в общественных местах запрещено законом. За подобные деяния гражданин будет вынужден заплатить штраф от 500 до 1500 рублей в зависимости от степени нарушения. Употреблять спиртное можно в специально отведенных для этого местах: кафе, барах, ресторанах, зонах отдыха за городом, собственных участках.
Что считается распитием спиртных напитков в общественных местах
КоАП РФ Статья 20.20. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
(в ред. Федерального закона от 03.02.2015 N 7-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перспективы и риски споров в суде общей юрисдикции. Ситуации, связанные со ст. 20.20. КоАП РФ
влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
(в ред. Федеральных законов от 03.02.2015 N 7-ФЗ, от 13.07.2015 N 230-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.
влекут наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации либо административный арест на срок до пятнадцати суток с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Ст. 20.20 КоАП РФ. Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах
Статья в КоАП РФ за распитие спиртных напитков в общественных местах
За распитие спиртных напитков в общественных местах статья 20.20 часть 1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность. В современной редакции норма действует с 2014 года. До этого законодатель разделял распитие слабо- и крепкоалкогольных напитков, понятие общественного места было ограничено. В настоящее время безразлично, какой алкоголь употребляется — легкое пиво или водка, ответственность установлена одинаковая. Разберем, в чем заключается административное правонарушение, что понимается под распитием алкоголя в общественном месте, на сколько могут задержать в полиции и какие штрафы возможны за потребление алкоголесодержащих продуктов в неположенном для этого месте.
В чем заключается правонарушение
Появление в общественных местах с алкоголесодержащими напитками и употребление является правонарушением. Тем не менее не все понимают, что признается общественным местом и что относится к алкогольной продукции, употребление которой запрещено. Малое количество спиртного в пиве порой дает основание считать, что на него запрет не распространяется, поэтому зачастую молодежь сталкивается с проблемой административного штрафа за безобидное, на их взгляд, выпивание пивных напитков в скверах или дворах. Необходимо помнить, что распитие спиртных напитков подростками (до 16 лет) и алкогольное опьянение несовершеннолетнего образуют самостоятельные составы админправонарушения при любых обстоятельствах и независимо от того, происходило ли распитие алкогольных напитков в общественных местах или дома. Достигшим совершеннолетия необходимо знать, что и где недопустимо распивать, чтобы не заработать административный штраф за распитие спиртных напитков.
Распитие спиртных напитков в общественных местах
Объект правонарушения
Распитие спиртных напитков в общественном месте отнесено законодателем к противоправным действиям, посягающим на установленный порядок и общественную безопасность. В результате рассматриваемого правонарушения страдают социальные отношения, существующие и поддерживаемые государством в сфере обеспечения порядка и правил поведения в общедоступных местах, общественная мораль. Установление подобных запретов обусловлено социальной политикой государства в сфере профилактики пьянства и алкоголизма, особенно среди несовершеннолетних. Целью запрета распития является создание в представлении социума нетерпимого отношения к алкоголю и алкоголизму, недопустимость появления в общедоступных местах в нетрезвом состоянии. Принятие алкоголесодержащих напитков дома, в предназначенных и обустроенных для этого заведениях, в уединенных местах на отдыхе проступка не образуют.
Объективная сторона
С объективной стороны правонарушение состоит в употреблении алкоголесодержащей продукции, причем законодатель не ограничивает перечень такой продукции, относя к ней любой спиртосодержащий напиток.
Законодатель не ограничивает перечень алкоголесодержащей продукции
Для полного понимания, что относится к алкоголесодержащей продукции, потребуется обращение к другим законодательным актам. ФЗ от 22.11.1995 г. No 171-ФЗ (ред. от 29.07.2017 г.) определяет алкогольную продукцию как:
Из перечня напитков и продуктов со спиртными составляющими, которые не допускается употреблять в общедоступных местах, сделаны исключения для кондитерских и кисломолочных товаров, различных десертов, мороженого и аналогичных продуктов, при изготовлении которых может применяться спирт.
Закон различает несколько групп алкоголесодержащей продукции:
Из приведенного определения и принятой классификации следуют однозначные ответы на часто возникающие вопросы, является ли пиво алкогольной продукцией и можно ли пить пиво на улице. Выпивать популярный среди молодежи и мужчин любого возраста пенный напиток в общедоступных местах, в том числе на улицах, законы не разрешают. Заслуживает внимания то обстоятельство, что законодатель целенаправленно идет к ужесточению политики в вопросах профилактики пьянства и поддержания общественной морали. В первоначальном варианте закон определял в алкогольном продукте объемное содержание спирта от 1,5%. Это исключало из запрещенных напитков некоторые сорта алкогольного пива и легкие коктейли.
Пиво также спиртосодержащий напиток
Правонарушение будет считаться совершенным с момента фактического употребления алкоголесодержащего напитка. Если в руках находится открытая бутылка или банка, но факт выпивания не установлен, формально нарушения нет. Противоправное деяние может быть зафиксировано после непосредственного выпивания. В законодательстве не делается оговорок, что для легализации выпивки на публике алкогольная продукция должна быть замаскирована. Если при распитии бутылка или банка помещены в плотный пакет, завернуты в бумагу или алкоголесодержащая жидкость перелита в безобидную тару из-под лимонада, на квалификацию деяния это не влияет.
Субъект и субъективная сторона
Субъектом рассматриваемого деяния являются лица, которым исполнилось 16 лет. Это общий возраст, с которого можно привлекать к админответственности. Выпивание алкоголесодержащих напитков в общедоступных запрещенных для этого местах может происходить только умышленно, субъект деяния осознает, что действует незаконно (или должен осознавать) и намеренно совершает незаконные действия. Субъективная сторона квалифицируется прямым умыслом в совершении противоправного действия.
Что понимается под общественным местом
Отдельного внимания заслуживает вопрос, что является общественным местом, определение по закону в единой формулировке не дается. В конкретных обстоятельствах законом указываются частные признаки и (или) перечисляются конкретные объекты, подпадающие под понятие. Исходя из системного анализа различных норм, можно выявить следующие общие характеристики общественного места:
В общественное место существует беспрепятственный доступ людей
Учитывая, что в юридическом понимании термина существуют определенные противоречия и неясности, в ч. 1 статьи 20.20 КоАП РФ содержится отсылка на ст. 16 ФЗ от 22.11.1995 г. No 171-ФЗ. В указанной норме приведен конкретный перечень мест применительно к рассматриваемому составу. Туда отнесены следующие объекты:
Приведенный перечень не является закрытым. Исходя из общих характеристик и признаков, общественными местами могут быть признаны и другие объекты. Если на указанных территориях и объектах в официальном порядке оборудованы места торговли алкогольными напитками и организовано общественное питание, употребление алкоголесодержащих продуктов разрешается.
Санкции и возможные последствия
Статьей КоАП РФ ответственность определена в виде штрафа. Размер штрафов нарушителям предусмотрен относительно невысокий — от 500 до 1500 рублей. Дела рассматривает полиция в административном порядке. Сотрудник ПОО, выявивший нарушение, составляет протокол, при необходимости возбуждается административное дело.
Сотрудники полиции в патруле
Рассказы, что полиция задержала за выпивание спиртных напитков по дороге домой, не имеют под собой оснований. Задерживать сотрудники ОВД вправе лишь в исключительных ситуациях, когда это является необходимым для рассмотрения административного материала или исполнения наказания за совершенный ранее административный проступок. Применительно к рассматриваемому составу, задержание возможно в ситуациях, когда нарушитель пытался скрыться или активно препятствовал оформлению документов, противодействовал сотруднику ОВД в исполнении его обязанностей или оказывал физическое сопротивление. В таких случаях вступают в действие иные нормы и правила. Продолжительность задержания не может превышать 3 часов.
На штрафах инцидент с ПОО может не закончиться. Распитию алкоголя на улице нередко сопутствует еще одно самостоятельное правонарушение — появление в общедоступных местах в алкогольном опьянении. Нарушение рассматривается как более тяжкое. Помимо штрафа в аналогичном размере, исходя из конкретных обстоятельств, правонарушитель может быть подвергнут админаресту продолжительностью до 15 суток. Постановление о назначении ареста выносится судом на основании протокола и других документов, подготавливаемых сотрудником ОВД. Арест является исключительной мерой, на практике применяется крайне редко.
Отдельный состав образует распитие спиртных напитков несовершеннолетними, которым не исполнилось 16 лет. Учитывая, что в таком возрасте подростки не могут привлекаться к админответственности, штраф в размере от 1500 до 2000 рублей будет взыскан с родителей или иных законных представителей. Подростки в состоянии опьянения могут подвергнуться задержанию.
В каких местах запрещено употребление алкоголя? Предусмотрена ли ответственность за нарушение запрета?
Пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлен запрет потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, потребления (распития) пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, в:
в детских, образовательных, медицинских организациях, на объектах спорта, на прилегающих к ним территориях;
в организациях культуры;
на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях;
на оптовых и розничных рынках, на вокзалах, в аэропортах, в иных местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на прилегающих к таким местам территориях;
на объектах военного назначения и на прилегающих к ним территориях;
в нестационарных торговых объектах;
в других общественных местах, в том числе:
во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов;
на детских площадках;
в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом).
Потребление (распитие) алкогольной продукции несовершеннолетними законом запрещено.
Частью 1 статьи 20.20 «Потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ в общественных местах» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
Распитие алкогольных напитков в общественных местах
Многие европейские страны запрещают своим гражданам распивать спиртные напитки в общественных местах. Данная мера практикуется и в России. Закон запрещает употреблять алкогольную продукцию в определенных местах и время суток. При нарушении запрета виновное лицо будет привлечено к административной ответственности.
Цели принятия закона
Некоторые жители страны не понимают, для чего был введен запрет на распитие алкогольных напитков в общественных местах. При принятии закона государство стремилось достигнуть следующих целей:
Благодаря высокой эффективности, большинство граждан России положительно отнеслись к запрету распития алкогольной продукции в общественном месте. Программа регулирования алкогольной продукции и ограниченный список мест для употребления позволяют устранить большинство нарушений, связанных с употреблением спиртного.
Описание закона и краткое содержание
Статья 20.20 КоАП России устанавливает запрет на употребление запрещенной продукции — спиртосодержащих напитков, в общественных местах. Перечень запрещенных напитков, а также правила продажи алкогольной продукции регламентирует ФЗ № 171, принятый в 1995 году.
Данный закон указывает на правила:
В общем, он регулирует все сферы деятельности, связанные с производством и сбытом продукции, в состав которых входит алкоголь, а также запрещает распивать спиртосодержащее питье в местах с общим пользованием.
Какие напитки признаются спиртными
В ФЗ № 171 регулируется, какие варианты признаются алкоголе содержащими и запрещены к употреблению в местах общего пользования. Среди них стоит выделить:
Какое место является общественным
Действующее законодательство дает достаточно размытое определение понятия общественного места. В статье 20.20 КоАП России и комментариях к ней указанно, что к такому можно отнести:
То есть указанным местом можно признать, как обычную автобусную остановку, так и библиотеку, учебное учреждение, магазины и иные заведения, которые могут посетить третьи лица.
Где и как можно пить алкогольные напитки?
Статья 16 ФЗ «О государственном регулировании производства …» регламентирует правила распития алкоголя. Так, к числу мест, в которых нельзя употреблять спиртное, отнесены:
Распитие спиртного допустимо только в специально отведенных для этого местах, например, в барах, пабах, ресторанах, специально оборудованных площадках аэропортов и ярмарок. При выходе за их пределы действие закона возобновляется. Фактически распитие возможно только на частной территории, причем без различия принадлежит она юридическому или физическому лицу. Любая территория, относящаяся к государственной, может являться запрещенной, так как по факту она общественная.
Можно ли пить пиво в парке
Пиво относится к слабоалкогольным продуктам, в связи с чем возникает множество вопросов относительно употребления его в парках. Однако, п.7 ст. 16 ФЗ № 171 указано, что запрет распространяется на все напитки, даже с малым содержанием алкоголя. В такой ситуации сотрудник правоохранительных органов будет вынужден оштрафовать гражданина, пьющего пиво в парке. Парк не является частной территорией и относится к общественным местам, то есть штраф обжаловать не получится.
Текст закона
Текст закона был отредактирован в конце 2018 года. К распитию в общественном месте относится 7 пункт 16 статьи.
Наказание за распитие алкоголя в неположенном месте
Гражданин будет привлечен к ответственности, если его вина (распитие спиртного в общественном месте) будет доказана и зафиксирована сотрудниками полиции. В такой ситуации закон предусматривает меру наказания в виде привлечения к административной ответственности и наложения штрафа в размере 500-1500 рублей в соответствии с ст. 20.21 КоАП. Если на момент фиксации нарушения человек будет вести себя неадекватно или окажет сопротивление, то его могут задержать на срок до 15 суток.
Стоит отметить, что появление в состоянии алкогольного опьянения также карается арестом арестам до 15 суток или аналогичным штрафом. На практике, если граждане ведут себя в рамках приличия, полицейские могут ограничиться устным предупреждением потребовать прекратить употреблять алкоголь. Также считается, что первое предупреждение всегда выносится без штрафа, если нет отягчающих обстоятельств.
При этом, действие закона распространяется не только на граждан России, но и на жителей других стран. Они несут равную степень ответственности. Стоит учитывать, что федеральное законодательство действует одинаково на всей территории России, то есть нет разницы в регионах и субъектах.
Как избежать ответственности
Избежать ответственности можно только отказавшись от алкоголя во время нахождения в месте, не предназначенном для употребления спиртных напитков. Однако, многие любители выпить в парковых зонах делятся своими секретами. Среди наиболее распространенных вариантов стоит выделить переливание спиртного в тару, например, из-под лимонада, или сокрытие в непрозрачных пакетах. Однако, такой способ не убережет от штрафа.
Если сотрудник полиции обнаружит, что человек пьян, то он может провести обыск с участием свидетелей и видеосъемкой. Кроме этого, возможно назначение экспертизы жидкости. В такой ситуации человека все равно привлекут к предусмотренной законом ответственности.
Главным правилом является соблюдать рамки приличия, тогда есть возможность избежать штрафа, если предупреждение еще не выносилось.
Распитие алкогольных напитков подростками
Действующее законодательство, в частности ст.16 ФЗ № 171 запрещает продавать алкогольную продукцию гражданам, не достигшим совершеннолетия. К сожалению, многие взрослые покупают подросткам алкоголь по их просьбе или продавцы не обращают внимания на возраст покупателей.
В такой ситуации, если работники правоохранительных органах задержат подростка в возрасте до 16 лет, то на его родителей будет наложен штраф. В соответствии со ст. 20.22 КоАП России его размер может составить 1500-2000 рублей. Кроме этого, подросток будет поставлен на учет в отделе по делам несовершеннолетних.
Если в ходе расследования будет выяснено, что взрослые распивали спиртное совместно с детьми, то их могут обязать к прохождению общественных работ (до 200 часов), привлечь к уголовной ответственности сроком до 6 лет или оштрафовать на сумму до 5000 рублей.
Получается, что при распитии спиртного подростком ответственность может коснуться всех.
Заключение
Распивать спиртное в общественных местах запрещено по законодательству. Такой момент позволяет обеспечивать порядок в местах, где постоянно находятся люди. К нарушителям могут применять различные санкции, в том числе административные. Все зависит от наличия уже имевшихся предупреждений и отягчающих обстоятельств. Система пресечения имеет установленный порядок, включающий указание мест и напитков, которые нельзя распивать в местах общественного пользования.
Единственным верным способом избежать наказания будет отказ от спиртного в указанных местах.