Что считается подходящей и неподходящей работой
Что считается подходящей и неподходящей работой
Статья 4. Подходящая и неподходящая работа
1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (службы), за исключением оплачиваемых общественных работ, а также состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется органами службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности.
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
(п. 2.1 введен Федеральным законом от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(в ред. Федеральных законов от 17.07.1999 N 175-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации; уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством Российской Федерации порядке; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
(в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 27.12.2009 N 367-ФЗ, от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;
(в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 N 185-ФЗ, от 03.10.2018 N 350-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
состоящих на учете в органах службы занятости более 12 месяцев;
(в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 N 350-ФЗ, от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
4. Подходящей не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
(в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 219-ФЗ)
Что такое «подходящая» работа в Центре занятости?
Рассказываем, по каким критериям подбирают вакансии для безработных и почему вас могут снять с учёта.
– Хотелось бы уточнить, что означает «подходящая» работа? У меня высшее экономическое образование, специализация «бухгалтер», стаж работы более 10 лет, но не по профессии. Хотелось бы найти работу по специальности и с заработной платой не менее 30 тысяч. Если мне предлагают за меньшую плату, это считается, что я отказываюсь от подходящей работы? И снимут ли в этом случае с учёта по безработице?
Для получения пособия по безработице и поиска подходящей вакансии (если вы не можете найти работу самостоятельно) нужно встать на учёт в Центр занятости населения (ЦЗН). При этом в числе прочих документов вам нужно будет предоставить трудовую книжку и документы об образовании, обучении на курсах, учёных степенях и званиях, если они есть. Именно по ним в Центре занятости и будут определять, какая работа является для вас подходящей.
Критерии определения подходящей работы прописаны в статье 4 закона «О занятости населения в Российской Федерации».
Во-первых, подходящей может быть и временная работа, главное, чтобы она соответствовала вашей профпригодности. Иными словами, учитывается ваше профессиональное образование, квалификация и имеющийся опыт.
В-третьих, учитывается ваше состояние здоровья, ограничения и показания к труду, если они есть. При этом они должны быть подтверждены официальными медицинскими справками.
И наконец, в-четвёртых, в расчёт берётся транспортная доступность рабочего места. Этот критерий определяется непосредственно службой занятости с учётом развития транспортной системы конкретной местности.
При этом работа будет считаться неподходящей, если она связана с переменой места жительства (конечно, только если вы сами на это не согласны) или если условия труда не соответствуют российскому законодательству.
Обратите внимание: при подборе вакансии вам не имеют права предлагать одно и то же место дважды.
Что происходит, если вы согласились на вакансию, предложенную в Центре занятости?
Если подобранная вакансия вас устраивает, вам выдают направление на работу (максимум могут дать два направления одновременно). Далее кандидат согласовывается с работодателем и проходит собеседование. Если вас примут на работу, то в течение пяти дней наниматель должен вернуть в ЦЗН направление с указанием даты, когда вы были приняты на работу.
Если же работодатель отказывает вам в месте, то в направлении должна быть проставлена отметка о дне вашей явки на собеседование с указанием причины отказа, подписью уполномоченного лица и печатью организации. Вернуть направление в этом случае в ЦЗН должны будете вы сами.
А если подходящей работы нет?
Если по истечении 10 дней со дня регистрации ЦЗН не смог предложить вам подходящего варианта, то начиная со дня подачи документов вас официально признают безработным.
Могут ли не признать безработным?
Могут. Происходит такое в следующих случаях:
если вы отказались от двух предложенных вариантов подходящей работы (в том числе и временных) в течение 10 дней со дня постановки на учёт;
если в течение 10 дней со дня постановки на учёт вы не явились в ЦЗН для подбора вакансии без уважительной причины (уважительная причина должна быть подтверждена документально, например, больничным листом);
если вы не явились в ЦЗН в назначенный срок для признания вас безработным;
если предоставленные вами документы содержали недостоверные сведения.
При этом уведомить вас об отказе должны письменно или по почте в течение суток с момента принятия такого решения. Однако, если вас не признали безработным, то через месяц со дня отказа вы имеете право повторно обратиться в службу занятости.
Ещё раз коротко о главном:
1. Подходящая работа определяется по вашей профпригодности.
2. Размер зарплаты на предлагаемом месте не должен быть ниже вашего среднего заработка на предыдущей работе, если вы получали меньше прожиточного минимума. Если же вы получали больше, то предлагаемая оплата может равняться ему.
3. Также учитывается транспортная доступность рабочего места.
4. Если вы согласны на предложенную вакансию, вам должны выдать направление на собеседование.
5. Если подходящей работы нет, вам могут предложить работу по смежной профессии.
6. Если вам ничего не предложили в течение 10 дней, то вас официально признают безработным со дня подачи документов.
7. Если вы отказались от двух подходящих вакансий, не явились в ЦЗН в назначенный срок или предоставили недостоверные документы, то безработным вас не признают.
И не забывайте, что мы отвечаем на ваши вопросы, оставленные в нашем разделе «Вопрос-Ответ».
Что считается подходящей и неподходящей работой
Нормы трудового права о поиске подходящей работы для безработного через службу занятости населения:
Статья 4 «Подходящая и неподходящая работа» Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2018);
Постановление Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (ред. от 04.08.2015) «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» (вместе с «Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы», «Правилами регистрации безработных граждан»).
В соответствии с указанными нормами трудового права, подходящей для безработного считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая:
соответствует профессиональной пригодности безработного с учетом уровня его квалификации,
условиям последнего места работы, за исключением оплачиваемых общественных работ,
транспортной доступности рабочего места.
При этом максимальная удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяется:
Оплачиваемая работа, включая:
работу временного характера и общественные работы,
требующая или не требующая с учетом возрастных и иных особенностей граждан предварительной подготовки,
отвечающая требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
считается подходящей для безработных:
впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации;
уволенных более одного раза в течение одного года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ;
прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность, вышедших из членов крестьянского (фермерского) хозяйства в установленном законодательством РФ порядке;
стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, а также направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия;
отказавшихся пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания первого периода выплаты пособия по безработице;
состоящих на учете в органах службы занятости более 18 месяцев, а также более 3-х лет не работавших;
обратившихся в органы службы занятости после окончания сезонных работ.
Подходящей для безработного не может считаться работа, если:
она связана с переменой места жительства без согласия безработного;
условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
предлагаемый заработок ниже среднего заработка безработного, исчисленного за последние три месяца по последнему месту его работы.
Данное положение не распространяется на безработных, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в субъекте РФ в установленном порядке.
В этом случае подходящей для безработного не может считаться работа, если:
Что такое подходящая работа, предлагаемая безработному, и можно ли от неё отказаться?
Подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует уровню квалификации и состоянию здоровья безработного, условиям последнего места его работы (службы) и транспортной доступности рабочего места. Безработные граждане вправе отказаться от подходящей работы, но это может повлечь негативные последствия.
Критерии подходящей работы
Критерии подходящей работы зависят от того, к какой категории относится гражданин, ищущий работу. Категории и критерии следующие (п. п. 1, 3 ст. 4 Закона от 19.04.1991 № 1032-1; п. п. 6, 7, 9 Требований, утв. постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 (далее – Требования № 891)):
1) для граждан, которые встали на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в течение 12 месяцев после увольнения по любым основаниям, подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует:
-профессиональной пригодности граждан с учетом уровня квалификации;
-условиям последнего места работы, за исключением оплачиваемых общественных работ;
-состоянию здоровья граждан;
-транспортной доступности рабочего места;
2) для граждан, которые впервые ищут работу (ранее не работали), имеют профессию (специальность) и встали на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в течение 12 месяцев после окончания обучения в образовательных организациях, подходящей считается работа, в том числе временного характера, которая соответствует:
-профессии (специальности) с учетом уровня квалификации;
-состоянию здоровья граждан;
-транспортной доступности рабочего места;
3) для граждан, которые:
-впервые ищут работу (ранее не работали) и при этом не имеют квалификации;
-уволены более одного раза в течение года, предшествовавшего началу безработицы, за нарушение трудовой дисциплины, другие виновные действия;
-прекратили деятельность ИП и иную деятельность, вышли из членов КФХ в установленном порядке;
-стремятся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
-направлены органом службы занятости на обучение и отчислены за виновные действия;
-отказались повысить (восстановить) квалификацию по имеющейся профессии (специальности), получить смежную профессию, пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование после окончания установленного периода выплаты пособия по безработице;
-состоят на учете в органах службы занятости более 12 месяцев;
-не работали более трех лет;
Обратите внимание! В целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждены Временные правила, предусматривающие в период действия режима повышенной готовности регистрацию в качестве безработного на основании заявления гражданина в электронной форме, в том числе при личном обращении в центр занятости (п. п. 1, 2 Временных правил, утв. постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460; Информация Минкомсвязи России от 29.04.2020 «Регистрация для получения пособия по безработице доступна через Единый портал госуслуг»).
При этом в любом случае подходящей не может считаться работа, если (п. 4 ст. 4 Закона от 19.04.1991 № 1032-1):
• она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;
• условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;
• предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы). При этом данное условие не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения, исчисленного в соответствующем субъекте РФ. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже указанной величины.
Справка. Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве
Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в г. Москве за I квартал 2020 г. составила 19 544 руб. (п. 1 постановления Правительства Москвы от 17.06.2020 № 807-ПП).
Последствия отказа от предлагаемой подходящей работы
Органы службы занятости вправе оформлять и выдавать гражданам направления на работу без их согласия по вариантам, которые отвечают критериям подходящей работы для каждого конкретного гражданина с учетом индивидуальных особенностей. В любом случае гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды (абз. 4 п. 3 ст. 3 Закона от 19.04.1991 № 1032-1; п. 10 Требований № 891).
Отказ граждан от предложенной подходящей работы, в частности, предусматривает (п. п. 3, 4 ст. 3, п. 3 ст. 35 Закона от 19.04.1991 № 1032-1; п. 130 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 22.02.2019 № 116 н):
• отказ в признании безработными граждан, отказавшихся в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы. Повторно обратиться в органы службы занятости с целью признания безработными в данной ситуации можно будет через месяц со дня отказа;
• приостановку выплаты пособия по безработице на срок до месяца безработным гражданам, отказавшимся в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
• неоказание материальной помощи безработному гражданину, утратившему право на пособие по безработице, отказавшемуся в истекшем месяце от одного варианта подходящей работы.
Возможность учета органами службы занятости доводов граждан при принятии указанных решений, обосновывающих уважительность отказа от подходящей работы, законодательством не предусмотрена. Однако в ходе подбора подходящей работы работник органа службы занятости обязан согласовать с гражданином варианты подходящей работы (пп. 4 п. 15 Федерального государственного стандарта, утв. Приказом Минтруда России от 13.11.2012 № 524 н).
Если гражданин считает, что предложенные вакансии не являются подходящей работой, либо был нарушен порядок предоставления вариантов работы, он вправе обжаловать решения, действия органа службы занятости и его должностных лиц в вышестоящем органе, а также в суде (ст. 11 Закона от 19.04.1991 № 1032-1).
По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)
Порядок определения подходящей работы для безработных граждан
К подходящей работе может быть отнесена как постоянная работа, так и работа временного характера (временная работа), которая соответствует следующим критериям:
Подбор подходящей работы осуществляется в том числе с учетом профессии (специальности), уровня образования и квалификации, опыта и навыков работы.
Важно! Зарегистрированным гражданам и безработным гражданам, имеющим несколько профессий (специальностей), подбор подходящей работы осуществляется с учетом всех имеющихся профессий (специальностей), уровня квалификации, опыта и навыков работы.
В случае отсутствия документов, подтверждающих уровень образования и квалификацию, опыт и навыки работы граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, им выдаются предложения оплачиваемой работы, включая работу временного характера, не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, с учетом транспортной доступности рабочего места, а также требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях;
При подборе подходящей работы учитывается уровень заработной платы работника, режим рабочего времени, режим отдыха, предоставляемые социальные гарантии по последнему месту работы;
Важно! Если последним местом работы для работника явились оплачиваемые общественные работы, их условия при определении подходящей работы не учитываются.
Важно! В случае отсутствия у гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, справки о среднем заработке, подтверждающей уровень его заработной платы на последнем месте работы, ему могут быть предложены варианты трудоустройства с заработной платой не ниже размера минимальной оплаты труда.
Документом, характеризующим состояние здоровья гражданина в части его способности к осуществлению трудовой деятельности, является индивидуальная программа реабилитации инвалида, содержащая в том числе сведения о степени ограничения способности к трудовой деятельности, противопоказанных и доступных условиях и видах труда;
Транспортная доступность определяется с учетом максимальной удаленности подходящей работы от места жительства зарегистрированных граждан и безработных граждан.
Важно! Максимальную удаленность подходящей работы от места жительства безработного определяют органы службы занятости с учетом развития сети общественного транспорта в данной местности. Критерии определения максимальной удаленности законом не установлены.
Важно! Для отдельных категорий безработных граждан установлены специальные критерии подходящей работы.
К таким категориям граждан относятся:
Для признания подходящей предлагаемая перечисленным выше гражданам работа:
Важно! Пожелания гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, к режиму рабочего времени, условиям трудового процесса, месту расположения потенциальной работы могут учитываться только при наличии более двух вариантов подходящей работы.
Не может считаться подходящей работа, если:
Важно! Гражданину не может быть сделано предложение одного и того же варианта работы дважды.