Что считается нападением собаки на человека по закону
Что делать, если укусит собака на улице
Как действовать, если на улице покусала собака? Она была с хозяином, но без поводка и намордника. Хочу привлечь хозяина к ответственности. На какие правовые нормы мне ссылаться в разговоре с ним? И какие должны быть дальнейшие действия?
Михаил, в России есть отдельный закон с правилами содержания домашних животных. Также требования и санкции за нарушения могут быть установлены на региональном и местном уровне.
Домашние животные — это собственность владельцев. Хозяин собаки должен ее содержать, смотреть за ней, ухаживать и соблюдать права других людей.
Одна из обязанностей владельца собаки — обеспечить безопасность окружающих. В магазинах, учреждениях, на детских площадках, рынках, пляжах и в транспорте собака должна быть на поводке и в наморднике. Собаки потенциально опасных пород за пределами частной территории всегда должны быть в намордниках. А выгул животных возможен только в специально отведенных местах. В вашем случае хозяин нарушил эти требования. В результате вы пострадали и теперь владельца собаки можно привлечь к ответственности.
Она может быть трех видов:
Административная ответственность
В федеральном законе описаны общие требования к содержанию и выгулу животных. Также свои правила есть в регионах. В них написано, где можно гулять с собакой, кто может это делать, какие обязанности есть у хозяина и какие средства защиты нужно использовать. Например, такие правила есть в Москве. А вот в Рязани требования к выгулу животных включили в правила благоустройства.
Штрафы фиксируют в региональных кодексах об административной ответственности.
Хозяина собаки можно оштрафовать даже за выгул не по правилам и даже если животное никому не навредило. Этим можно пользоваться, если где-то в месте прогулок с детьми или возле дома вы видите крупную собаку без поводка и намордника.
Если хозяин сам не понимает, что это опасно для окружающих, ему должен объяснить участковый. Чтобы он подключился к решению проблемы, нужно написать заявление.
Уголовная ответственность за вред здоровью
По гражданскому кодексу содержание животных приравнивается к содержанию имущества. Ответственность за вред, причиненный животным, несет его хозяин.
Вот какие виды уголовной ответственности есть для хозяев животных.
Умышленное причинение вреда здоровью. Например, хозяину собаки не понравилась реакция соседа на выгул возле дома и он натравил собаку. Хозяина привлекут к ответственности по уголовной статье. Наказание зависит от вреда здоровью. За тяжкий вред могут посадить.
Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности. Например, хозяин гулял с ротвейлером в положенном месте без намордника, но не удержал поводок. Собака убежала и сильно покусала кого-то из прохожих. Если вред признают тяжким, придется отвечать по уголовной статье даже без умысла.
Если вред здоровью был легким и без умысла, уголовной ответственности не будет. Но это не значит, что хозяин вообще не ответит — он как минимум обязан возместить ущерб.
Теперь в уголовном кодексе есть еще статья за жестокое обращение с животным — за такое можно получить штраф до 80 000 Р или даже лишение свободы на срок до трех лет. Но это для других случаев.
Гражданская ответственность за любой вред
Независимо от степени укуса и умысла от хозяина собаки можно потребовать компенсации материального и морального вреда. Это будет не уголовное дело, а обычный гражданский иск. Хозяин собаки обязан оплатить все расходы, включая испорченную одежду, покупку лекарств, лечение и нравственные страдания. Компенсацию можно потребовать напрямую, а если не получится — через суд.
Что делать после укуса собаки
Вот инструкция на всякий случай.
Обратитесь за медицинской помощью. Можно пойти в травмпункт или вызвать скорую помощь. Кроме лечения важно зафиксировать вред здоровью. Вместе со справкой о повреждениях нужно взять назначения врача с письменными пояснениями, зачем выписано каждое лекарство или процедура.
Напишите заявление в полицию. Неважно, какой вред вам причинили, умышленно или нет. Дальше будут разбираться полицейские. Они могут осмотреть место происшествия, назначить экспертизу и опросить свидетелей. Обязательно возьмите документ о результатах рассмотрения заявления, даже если уголовное дело не возбудят. Это пригодится для возмещения вреда.
Соберите документы о размере вреда. Пригодится все: чеки на одежду и лекарства, процедуры и расходные материалы. Включайте в расходы даже такси до травмпункта и потери в зарплате за прогул на работе. Моральный вред оцените адекватно: точную сумму все равно установит суд. Лучше подумайте, как обоснуете нравственные страдания.
Потребуйте у хозяина животного добровольную компенсацию. Никогда не делайте этого устно. Даже если вам обещают возместить вред и извиняются — нужна письменная претензия. Можно вручить под подпись или отправить заказным письмом с уведомлением и описью вложения. Если хозяин выплатит компенсацию добровольно, подпишите с ним соглашение. Тогда получится обойтись без суда. Иногда стоит согласиться на меньшую сумму, чем рассчитывали изначально, и сразу получить деньги. Если дело дойдет до суда, оно может затянуться на месяцы.
Обратитесь в суд. Если не получится договориться, подавайте иск. Если сумма требований до 50 тысяч рублей, обращайтесь в мировой суд, если больше — в районный. В иске опишите обстоятельства, свои претензии и что вы требуете. Если кто-то был свидетелем, попросите рассказать о происшествии.
Успех иска к хозяину собаки во многом зависит от правильно собранных доказательств. Если до такого дойдет, лучше заручиться поддержкой юриста.
Добиться компенсации реально. Женщину укусила собака, с которой гуляли без намордника. Она зафиксировала травму голени и отсудила у владельца животного расходы на лечение и 5000 Р за моральный вред.
Укусила собака!
Что грозит ее хозяину? Почему пострадавший может ничего не получить за причиненный вред? И кого сделают виноватым, если собака бродячая?
Собаку называют другом человека. Многие любят этих животных за преданность. Но каким бы верным и дружелюбным ни был четвероногий питомец, он может и навредить. Не так давно овчарка президента США Джо Байдена укусила сотрудника охраны Белого дома. Пресс-служба назвала случившееся «кусательным инцидентом».
При этом участниками подобных инцидентов чаще становятся не домашние, а бродячие собаки. По статистике Роспотребнадзора за 2020 г., в России от нападения собак пострадали 353 тыс. человек, из них жертвами бездомных собак стали 290 тыс.
Законодательная неразбериха
На федеральном уровне вопросы обращения с животными регламентируются Законом об ответственном обращении с животными. Однако этот правовой акт содержит лишь общие требования. Так, он устанавливает, что к животным нужно относиться как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания. В нем же указано, что владельцы должны обеспечивать безопасность при выгуле питомцев.
Однако конкретных требований в законе нет. Причем его статьи часто отсылают к нормам муниципальных образований и регионов. Например, ч. 3 ст. 5 этого закона запрещает выгул собак вне мест, разрешенных местными властями. И каждый регион сам устанавливает, что это за места. Кроме того, в законе упоминаются «потенциально опасные собаки». Постановлением Правительства от 29 июля 2019 г. № 974 к ним отнесены: акбаш, американский бандог, амбульдог, бразильский бульдог, булли кутта, бульдог алапахский чистокровный (отто), бэндог, волко-собачьи гибриды, волкособ (гибрид волка), гуль дог, питбульмастиф, северокавказская собака, метисы. Но в региональных нормах эти собаки не упоминаются. И неясно, как поступать, когда одни нормы противоречат другим.
Можно констатировать, что сегодня нет единой законодательной базы, включающей правила содержания питомцев и методику работы с бродячими животными.
Обязанности хозяина
Как правильно выгуливать питомца?
Можно сказать, что все правила так или иначе регулируют следующие вопросы: где можно выгуливать питомцев и когда собака должна быть на поводке и в наморднике.
Например, в Санкт-Петербурге установлены следующие правила:
Обязательно ли регистрировать, прививать и дрессировать любимца семьи?
Кто виноват?
Если хозяин не справился с питомцем.
Статья 137 Гражданского кодекса относит животных к имуществу, хотя и обязывает владельцев обращаться с питомцами гуманно. Поэтому любой вред, причиненный четвероногим другом, будет компенсировать владелец собаки. Кроме того, поскольку на региональном уровне установлены правила содержания и выгула собак, то, решая вопрос об ответственности хозяина, суды и госорганы прежде всего анализируют, соблюдались ли им эти правила.
Если у пса-нарушителя хозяина нет.
Чаще люди страдают не от домашних, а от бродячих собак. Кто будет ответчиком в таком случае?
Однако тут понадобится помощь полиции. Искать пса-нарушителя, конечно, никто не будет, но материалы проверки станут доказательством при взыскании ущерба с муниципальных органов.
Гражданско-правовая ответственность: хозяин заплатит, но это не точно
На что может рассчитывать пострадавший?
Хозяину, чей питомец поучаствовал в «кусательном инциденте», может грозить гражданско-правовая ответственность, которая предполагает возмещение причиненного потерпевшему ущерба. Сюда могут входить: стоимость ремонта порванной одежды или химчистка, затраты на лечение, компенсация морального вреда.
Сумма компенсации будет зависеть от тяжести травм и степени нарушения установленных правил. Так, Орджоникидзевский районный суд г. Перми решил, что если собака причинила легкий вред здоровью человека, то он может рассчитывать на 10 тыс. руб. 9 А если при таких же травмах хозяин вывел питомца на прогулку без поводка, суд может взыскать с него 20 тыс. 10 – 30 тыс. руб. 11
Кроме того, если собака покусала ребенка, его родители могут дополнительно потребовать компенсацию морального вреда в свою пользу из-за того, что они переживали за здоровье своего дитя. Так, Девятый кассационный суд общей юрисдикции взыскал в пользу матери покусанного ребенка 5 тыс. руб. 12
В каком случае хозяину придется отвечать?
Хозяин животного будет нести ответственность за ущерб, причиненный питомцем, если не докажет:
Почему пострадавший может оказаться ни с чем?
Пострадавшему нужно будет доказать:
Первые два обстоятельства подтверждаются легко – достаточно предоставить медицинские документы. А вот установить принадлежность собаки бывает сложно. Проблема в том, что гражданское право не предусматривает принудительные действия вроде проведения обыска или ответственность за дачу ответчиком ложных пояснений. Правда, в некоторых регионах требуют, чтобы собака стояла на учете. Но почти все владельцы это правило игнорируют, поэтому обращение к участковому или в ветеринарную службу может ничего не дать. Доказательства принадлежности собаки могут быть в материалах проверки правоохранительных органов. Но на данном этапе полицейские не вправе зайти в квартиру собственника без его согласия. Поэтому если человек их не пустит и скажет, что собака не его, пострадавшему придется самостоятельно собирать доказательственную базу. В таком случае помогут показания свидетелей, которые подтвердят, что видели, как ответчик неоднократно гулял с собакой, выходил с ней из своей квартиры и т.д.
Исковое заявление подается по общим правилам гражданского судопроизводства:
Административная ответственность: хозяин заплатит государству
Помимо гражданско-правовой ответственности владельцу животного может грозить административная и даже уголовная ответственность. Здесь речь идет об обязанности человека претерпевать негативные последствия за нарушение норм КоАП РФ или УК РФ. Поскольку в таких случаях он несет ответственность перед государством, пострадавший никаких выплат не получает – назначенные штрафы идут в казну. При этом пострадавшему достаточно будет подать заявление и дать пояснения или показания. Собирать доказательства и направлять запросы не придется – все это будут делать правоохранительные органы.
Уголовная ответственность: могут и свободы лишить
Собака может причинить тяжкие повреждения, иногда укусы приводят даже к летальному исходу. В этом случае в зависимости от последствий действия хозяина будут квалифицированы по одной из статей Уголовного кодекса:
Отберут ли собаку?
Действующее законодательство предусматривает возможность изъятия животного у владельца только в двух случаях: 1) хозяин жестоко обращается с питомцем – тогда собаку могут отобрать навсегда; 2) непривитую от бешенства собаку укусила другая собака – после этого пострадавшего любимца поместят на двухнедельный карантин.
Правила некоторых регионов предусматривают, что покусавший людей питомец должен быть доставлен хозяином для помещения на карантин, но ответственность за несоблюдение этой меры не предусмотрена. Ограничивать передвижение собаки никто не вправе – ни суд, ни государственные органы не могут принудительно поместить питомца на карантин на время разбирательства, особенно если у собаки есть прививка от бешенства. Ограничительные мероприятия возможны, только если собака или хозяин контактировали с носителем коронавирусной инфекции. Однако в этом случае карантин будет проходить в домашних условиях. Это объясняется еще и тем, что не везде есть муниципальные приюты, куда можно поместить собак. Имеющиеся места содержания обычно заполнены бездомными животными, поэтому домашнему питомцу там не будет места.
А если собака – жертва?
1 Закон Ленинградской области от 26 октября 2020 г. № 109-оз «О содержании и защите домашних животных на территории Ленинградской области».
2 Постановление Правительства Московской области от 14 февраля 2012 г. № 163/5 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Московской области в сфере ветеринарии».
3 Закон Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 г. № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».
4 Постановление Администрации муниципального образования г. Салехард от 26 апреля 2011 г. № 206 «Об утверждении Правил содержания домашних животных, отлова, содержания и использования безнадзорных домашних животных на территории муниципального образования город Салехард».
5 Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».
6 Постановление Правительства Москвы от 8 февраля 1994 г. № 101 «Об утверждении временных правил содержания собак и кошек в г. Москве и временного положения по отлову и содержанию безнадзорных собак и кошек в г. Москве».
7 Пункт 14 ч. 1 ст. 14.1, п. 15 ч. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8 Решение Ямальского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2020 г. по делу № 2-58/2020.
9 Решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми по делу № 2-3562/16.
10 Апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 марта 2018 г. по делу № 33-6499/2018.
11 Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 сентября 2020 г. по делу № 8Г-6832/2020.
12 Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2020 г. по делу № 8Г-2871/2020.
13 Апелляционное определение Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.
14 Апелляционное определение Суда Еврейской автономной области от 20 сентября 2016 г. по делу № 33-67/2019.
15 Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 11 апреля 2016 г. по делу № 2-480/2016.
16 Решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 21 декабря 2018 г. по делу № 2-1-5500/2018.
17 Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. № 5-КГ20-76-К2.
18 Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 г. по делу № 8Г-8967/2020.
19 Постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Череповца Вологодской области от 27 апреля 2018 г. по делу № 5-448/2018.
20 Решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14 ноября 2019 г. по делу № 12-118/2019.
21 Приговор мирового судьи судебного участка № 2 г. Бердска Новосибирской области от 29 марта 2017 г. по делу № 1-4/2017.
22 Приговор Псковского районного суда Псковской области от 7 марта 2014 г. по делу № 1-20/2014.
23 Определение Московского городского суда от 26 августа 2015 г. по делу № 33-30714/15.
24 Определение Санкт-Петербургского городского суда от 25 ноября 2014 г. по делу № 33-19001/2014.
25 Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Советского судебного района г. Липецка от 17 марта 2020 г. по делу № 5-589/2020.
26 Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Миллеровского судебного района Ростовской области от 20 января 2020 г. по делу № 5-20/2020.
27 Постановление мирового судьи судебного участка № 10 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-794/2017.
28 Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского района г. Астрахани от 6 июля 2018 г. по делу № 5-993/2018.
Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?
Закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности. Как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего?
Человек обязан отвечать за свое имущество и содержать его так, чтобы другим не был причинен вред. В противном случае он должен будет возместить ущерб. То же касается и животных (ст. 137 ГК РФ). Если собака причинила вред, ее хозяин понесет ответственность (ст. 15, 137, 209, 210, 393, 1064 ГК РФ).
Вместе с тем это правило работает не всегда. Так, Архангельский областной суд в ноябре прошлого года указал, что, даже если собака укусила человека, ее владелец не обязан возмещать вред, если будет установлена совокупность следующих фактов 1 :
Получается, вопрос соотношения прав и обязанностей владельцев собак является дискуссионным.
Какие правила должны соблюдать владельцы домашних животных?
Какие обязанности накладывает на владельцев собак новый закон?
За нарушение этих правил для владельцев собак предусмотрена ответственность, о чем подробно будет рассказано ниже.
Помимо выполнения общих требований к содержанию животных владелец собаки должен:
Какие запреты должен соблюдать хозяин собаки?
Закон об ответственном обращении с животными запрещает хозяину собаки:
Каких собак можно будет выгуливать только в наморднике?
Исключительно в наморднике и с поводком можно будет выгуливать потенциально опасных собак. К таким относят собак определенных пород, их гибриды и иных собак, представляющих опасность для жизни и здоровья человека. Они перечислены в Перечне потенциально опасных собак, утвержденном Правительством РФ.
Отметим, что перечень этот включен в проект постановления, который недавно опубликовало МВД России. Вероятно, проект будет принят в представленном виде или с небольшими изменениями. После этого станет известен окончательный список собак, которых без намордника выгуливать будет нельзя.
Изучить проект постановления стоит владельцам опасных собак, их соседям, собаководам, заводчикам, кинологам, хозяевам заведений общественного питания, где есть «ресторанные» собаки и кошки (прецеденты с мопсокафе и котокафе уже есть). В случае принятия постановления нужно быть готовым исполнять его предписания, которые дублируют рассмотренные выше правила выгула собак, изложенные в Законе об ответственном обращении с животными. Дополнительно в нем будет предусмотрен запрет, касающийся натравливания животных на людей. Исключение составят случаи необходимой обороны, дрессировки собак кинологами и использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ.
За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?
Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:
Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.
При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский. После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.
Для владельцев собак предусмотрена и уголовная ответственность?
Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 118 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности»). Статья гласит, что причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.
Показательно, что по материалам сервиса «Консультант Плюс» на 17 марта этого года можно было найти всего 8 апелляционных решений судов общей юрисдикции уровня субъекта РФ (при этом не исследовались решения и приговоры, постановленные мировыми судьями и районными судами), ссылающихся на ч. 1 ст. 118 УК РФ.
Что делать, если вас укусила чужая собака?
Если причинен тяжкий вред здоровью, будет возбуждено уголовное дело. В этом случае потерпевшему необходимо выполнять все рекомендации врача и указания следователя, касающиеся документальной фиксации мер лечения, приема лекарственных средств, вакцинации и др., во избежание споров о степени тяжести вреда. Помните: если вред окажется легким или средним, уголовное дело будет прекращено.
После передачи дела из органов предварительного расследования в суд будет произведено судебное разбирательство по уголовному делу и вынесен приговор.
Иск о возмещении ущерба из-за укуса может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При предъявлении иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 44 УПК РФ).
Если причинен нетяжкий вред, то следует обратиться в районный суд по месту жительства владельца собаки с иском о возмещении ущерба. Потребуется представить доказательства того, что пострадавший понес расходы на лекарства, услуги врачей и испытал нравственные страдания – для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, следует приложить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где установлены факт укуса и принадлежность собаки конкретному владельцу, либо постановление о привлечении владельца к административной ответственности.
Что делать, если собака нанесла вред имуществу?
Действия потерпевшего аналогичны указанным в предыдущем блоке, за исключением медицинских аспектов. В случае как укуса человека, так и повреждения имущества важна фиксация фактов причинения вреда: объяснения сторон, в частности владельца собаки, фото- и видеофиксация момента причинения вреда, свидетельские показания.
1 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.
2 Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 г., Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 г., Минздравом РСФСР 24 июня 1981 г., Минюстом РСФСР 3 июля 1981 г.). Правила приняты в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».
3 Апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу № 33-25887/2012.
4 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
5 Определение Самарского областного суда от 21 июня 2011 г. по делу № 33-6237/2011.
6 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу № 33-16583/2017.