Что считается хозяйственной постройкой
В Кадастровой палате разъяснили, за какие хозпостройки берется налог
Комментируя резонансные публикации, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая отметила, что россиян никто не вынуждает оформлять теплицы, как объекты недвижимости, и платить за это налоги. Она отметила, что нынешняя политика государства направлена исключительно на поддержку ведения россиянами дачного хозяйства. Просто в налоговой практике есть некоторые нюансы.
Налогом на имущество физлиц облагаются только те хозяйственные постройки, сведения о которых есть в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или были представлены в налоговые органы из БТИ. Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступивший в силу 1 января 2019 года, не изменил порядка кадастрового учета и регистрации прав на объекты недвижимости.
Для внесения в ЕГРН информации об объекте, в частности, о теплице, хозпостройка должна отвечать признакам недвижимости. Так, теплица должна быть прочно связана с землей, ее перемещение должно быть невозможно без несоразмерного ущерба назначению. Иными словами, если такую постройку начать перемещать, то для этого ее придется разобрать или снести. Соответственно, она утратит свое предназначение.
Для регистрации объекта недвижимости необходимо обратиться с соответствующим заявлением и пакетом документов в Росреестр. При этом для одновременного проведения кадастрового учета и регистрации прав достаточно предоставить заявление и технический план. Документы можно направить в электронном виде, в том числе через единый портал государственных и муниципальных услуг или официальный сайт Росреестра. Или лично привести в любой центр госуслуг.
Росреестр и Федеральная кадастровая палата обеспечивают экстерриториальный принцип оказания услуг. Это означает, что, если принадлежащий человеку объект недвижимости расположен не в городе его проживания, никуда специально ехать не нужно. Оформить свою недвижимость в собственность можно в городе нахождения. В 2018 году было получено более 300 тысяч заявлений, поданных по экстерриториальному принципу.
Верховный суд определял статус дворового сарая
В 2019 году Алексей Тимуров* подал иск о признании права собственности на хозпостройку по правилам о приобретательной давности. Мужчина пояснил, что в 2008 году родители подарили ему свою квартиру, которую оформили в собственность в 1994 году. Фактически же они жили там с 1952 года, говорил Тимуров. И все это время пользовались сараем во дворе дома, где находится квартира.
Суды решили, что сарай — общедомовой
Бавлинский городской суд Татарстана в иске отказал. У сарая есть признаки самовольной постройки, которая неправомерно занимает муниципальную землю, решил он. То есть истец владеет этим имуществом недобросовестно, а в таком случае правило о приобретательной давности не действует (дело №2-854/19). С этим согласился и Верховный суд Татарстана.
От себя апелляция добавила, что этот сарай — некапитальное строение. Значит, зарегистрировать право собственности на него невозможно. Да и вообще, эта хозпостройка относится к общедомовому имуществу — находится в общей долевой собственности тех, кому принадлежат помещения в многоквартирном доме, заключила вторая инстанция (дело № 33-4445/2020).
Такой подход устоял в Шестом кассационном суде общей юрисдикции, поэтому Тимуров пошел в Верховный суд России.
ВС призывает не путать Гражданский кодекс с Градостроительным
В ВС спор рассматривала коллегия под председательством Елены Гетман. Судьи напомнили, что Гражданский кодекс предусматривает разные правила для признания права собственности на недвижимость как на самовольную постройку и в порядке приобретательной давности. А значит, и предмет доказывания по двум этим искам разный.
В деле Тимурова прежде всего нужно было определиться, является ли сарай недвижимостью, подчеркнул ВС. Апелляция же сделала что-то странное. Установила, что сарай — некапитальная постройка и что на него нельзя зарегистрировать право собственности. А первая инстанция исходила из того, что эта хозпостройка — недвижимость. ВС призывает разграничивать термины «объект капитального строительства» и «недвижимое имущество». Первый из них — специальное понятие из градостроительного законодательства, а второй имеет «иную отраслевую принадлежность, объем и содержание».
ВС: когда сарай на самом деле будет общим
Не согласился ВС и с квалификацией сарая как общего имущества многоквартирного дома.
Хозпостройка будет общедомовой, если она «функционально предназначена для обслуживания более одного жилого помещения», разъяснил Верховный суд.
В частности, имеет значение факт нахождения спорного сарая на участке, предназначенном для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома, следует из решения ВС. Более того, подчеркнул он, нельзя одновременно говорить, что сарай и самовольная постройка, и общедомовое имущество. Эти выводы исключают друг друга (дело №11-КГ21-1-К6). Обо всем этом апелляции придется подумать при повторном рассмотрении спора, которое назначено на 10 июня 2021 года (дело № 33-8023/2021).
* Имя и фамилия изменены редакцией.
Какие хозяйственные постройки нужны на загородном участке
Отправим материал на почту
Загородный участок не может пустовать слишком долго. После возведения дома на территории постепенно начинают возникать хозяйственные постройки. Они добавляют комфорта и практичности в сельскую жизнь. Но прежде, чем ставить строения, необходимо узнать, какие из них понадобятся в первую очередь, а что можно оставить на потом. К тому же нужно не забывать, что каждое из них имеет определенные требования.
Планировка и требования
Все будущие постройки вносятся в проект заранее. Поэтому домовладельцу необходимо основательно задуматься, что может потребоваться для комфортной жизни за городом. И составить план очередности возведения хозблоков.
Как правило, лучшие и ровные места на участке выделяются под сад и огород. Вспомогательным строениям отводят земли на периферии или там, где это будет целесообразнее. Например, гараж нужно возводить рядом с въездными воротами, чтобы не красть у участка полезную площадь на подъездные пути. А баня может расположиться и в дальнем углу, рядом с зоной отдыха.
Поскольку многое зависит от рельефа территории, то выделяют 3 стиля планирования:
Когда расположение хозяйственных построек уже намечено по зонам в плане, то на первое место выводится правило «красной линии». Так называют условную границу, которая разделяет частные владения с местами общего пользования. Как правило, это расстояние составляет в среднем 5 метров. А под общественным местом подразумевают тротуар или проезжую часть.
Эту цифру необходимо уточнять в поселковом совете, поскольку на местах она может отличаться от общепринятой. Также местная власть даст разъяснения по другим границам, которые необходимо соблюсти на участке. А почерпнуть все точные сведения по размерам хозблоков и их расстояниях от других объектов можно в СНиП 30-02-97 и строительных правилах за номером 30-102-99.
Правовые документы в большинстве случаев выдают точные цифры, которыми должен руководствоваться застройщик, чтобы его строения и насаждения не помешали частной жизни соседей. Но некоторые параметры носят чисто рекомендательный характер. Например, расстояние от окон дома до стен хозблока советуют делать не меньше 6 метров. Чтобы не пострадала естественная освещенность в комнатах.
Колодец рекомендуют копать, отступив от жилого дома не менее 8 метров. Чтобы не создать опасности для фундамента. Но от скважины с питьевой водой должно быть от 12 метров до компостной ямы, скотного двора и туалета. Последний устанавливают от дома начиная с 15 м. Такие расстояния обеспечат безопасность от попадания отравляющих веществ в воду и уберегут от неприятного запаха жилые помещения.
В случае с зеленными насаждениями выдвигаются более жесткие требования и от них до границы соседнего участка должно быть:
Подобные ограничения распространяются на все хозяйственные блоки. И прежде чем начинать строительство, необходимо вооружиться рулеткой и произвести замеры. Это позволит сохранить добрые соседские отношения. А иногда избавит от существенных финансовых трат, когда спорные вопросы рассматриваются в суде.
Основные хозблоки
Люди, живущие в городских квартирах, не имеют возможности расширить зону своего комфорта. Но имея загородный дом, его жители большую часть времени проводят на территории его двора. Чтобы не бегать в главное здание за каждой мелочью, рачительный хозяин окружает себя бытовыми помещениями, которые помогают вести домашнее хозяйство.
Летняя кухня
Помещение нужно, чтобы облегчить приготовление пищи в жаркое время года. Для многочисленных семей летняя площадка просто необходима. Ведь домашней хозяйке приходится проводить на кухне буквально целый день, чтобы обеспечить едой всех жителей дома. При этом создается опасность для ее здоровья от перегрева. Да и в жилых комнатах температура воздуха поднимается значительно.
Требования к постройке просты. Во-первых, нахождение поблизости от всех инженерных коммуникаций. Во-вторых, удаление от санузлов, выгребных ям и скотных дворов. А также от проезжей части, чтобы выхлопные газы не испортили приготовление еды. В-третьих, необходимо соблюсти все меры пожарной безопасности.
Летнюю кухню часто группируют с другими постройками. Желательно, чтобы рядом был погреб, а сама площадка находилась напротив кухонного окна в доме. Если на ней планируется установить печь (мангал, барбекю), то зона отдыха должна быть тоже недалеко.
Сарай
Если на участке есть огород и сад, то постройка необходима для хранения инструмента и удобрений. А количество инвентаря определит размеры помещения. Возможно в нем совершенно нет нужды, если там будут стоять только пара лопат и грабли.
Гараж
Если в семье есть машина, то ей нужно место для стоянки. Мало кто из владельцев согласен, чтобы его железный конь находился под открытым небом. Поэтому для него строят отдельностоящий гараж, который располагают недалеко от въездных ворот. Часто помещение совмещает функции и сарая, и мастерской.
Требования по местоположению идентичные с предыдущим строением. Но поскольку в помещении хранятся горючие и взрывоопасные вещества, к нему предъявляются повышенные противопожарные требования. К тому же оно должно находится не ближе трех метров от жилого здания.
Погреб
Таким заглубленным помещением должен обзаводится каждый владелец сада и огорода. Оно нужно для сохранения урожая. Часто его обустраивают в середине дома. Или пристраивают прямо к фундаменту. Но не редко, когда полуподвал оборудуют отдельным помещением.
Подземное строение стараются сгруппировать с летней кухней. Или расположить недалеко от входа в дом. Чтобы потребовавшиеся продукты всегда были под рукой. А основные требования такие же, как для всех хозяйственных построек.
Колодец
Когда приходит время полива грядок, то без собственной скважины обойтись затруднительно. Отлично выручает колодец, если грунтовые воды расположены неглубоко. Некоторым владельцам везет настолько, что вода оказывается пригодной для питья.
Для возведения колодца достаточно много требований и его установка разрешена от:
Если на участке находится природный пруд, то колодец должен находиться от него на расстоянии не менее 12 метров. Если водоем искусственный, то он обладает хорошей гидроизоляцией, и на яму с водой влияния оказывать не будет.
Санузел
В комплекс входит летний душ и туалет. Иногда их обустраивают вместе. Но в этом есть большие минусы. Во-первых, выгребная яма будет очень быстро заполняться. Во-вторых, принятие водных процедур будет испорчено неприятными запахами. В-третьих, чтобы искупаться, нужно будет пройти приличное расстояние. А еще нормативные документы указывают, что душ должен находится от уличного туалета не ближе 8 метров.
Поэтому душевую обустраивают недалеко от дома. В месте, где оборудован дренаж для сточных вод и подведена вода. Последнее крайне важно, чтобы не наполнять бак ведрами, неся их на дальние расстояния. Нередко душевая даже пристраивается к стене дома, если гидроизоляция фундамента выполнена на совесть.
Туалет советуют оборудовать не ближе 15 метров от дома, как своего, так и чужого. Выгребную яму разрешено выкапывать в одном метре от забора. От соседского, если соблюдено расстояние до жилых помещений. От уличного, если до проезжей части не меньше 5 метров (красная линия).
Существуют «кочующие» туалеты. Их обычно располагают в саду. Яма под ними выкапывается неглубокая, а само строение делается мобильным. Обычно его хватает на два года. После чего в другом месте сада оборудуется новая яма и будка переносится туда. А старое отхожее место надежно закрывается деревянным щитом.
Через год его убирают. Яму засыпают землей. А сверху высаживается плодовое дерево. Урожай оно начинает давать раньше, чем обычные посадки. А количество и качество плодов у такого дерева значительно выше, чем у соседних.
Дополнительные постройки
Кроме самых необходимых хозблоков, владельцы участков возводят строения, которые улучшают общий уровень жизни или облегчают какую-либо деятельность. Например, теплица и курятник помогают в обеспечении всей семьи продуктами питания. А баня и беседка помогают расслабиться после тяжелой работы.
Строение нередко примыкает к зоне отдыха, поскольку мероприятия в нем связаны с релаксацией. И приняв водные процедуры, многие предпочитают завершать сеансы на улице. Нередко баня примыкает к уличному бассейну или пруду.
Здание с парилкой можно строить в восьми метрах от жилого дома и в одном от соседского участка. Последние допустимо, если сооружение оборудовано дренажной канавой. При ее отсутствии минимальное расстояние увеличивается до трех метров. Но если строения деревянные, то дистанция между ними увеличивается до 15 метров.
Скотный двор
В подразделение входят все помещения, в которых выращивают домашних животных. Это курятники, телятники, свинарники и строения для других животных. Главным требованием к ним выступает, что располагать их от соседского участка позволено не ближе 4 метров. А к жилым домам эти помещения не должны приближаться меньше, чем на 12 метров.
Теплица
Многие домовладельцы устанавливают на участках парники, чтобы иметь возможность разнообразить стол ранними овощами. Закон позволяет располагать теплицу уже в метре от забора соседей. Но если в парнике используются органические удобрения, то это расстояние сразу увеличивается до четырех. А между теплицей и жилым домом (любым) должно быть не меньше 8 метров.
Дровяник
Если в доме установлен классический камин, то для него нужно заготавливать дрова на зиму. Топливо также понадобится, когда на участке присутствует баня, которая топится по-черному. Многие обустраивают на стене дома или гаража дополнительный навес и складывают под него дрова.
Но если топлива нужно много, то для него строят специальный сарай. И тогда к помещению применимы все требования, как для обычного хозблока. Но его не располагают на отшибе, а стараются приблизить к месту, куда требуется часто заносить дрова.
Зона отдыха
Даже обычная открытая беседка уже считается строением и ее нужно отдалять от соседского дома на 6 метров. И еще прибавлять пару метров, если в ней устанавливается барбекю. В последнем случае вокруг строения обязательно должно быть свободное пространство от одного метра.
Собачий вольер
Территория проживания питомца огораживается отдельным высоким забором. Обычно над постройкой возводиться крыша по всей ее площади. А уже внутри ограждения устанавливается будка. От места проживания собаки до забора соседей разрешено отставлять один метр. Но если питомцев несколько, то лучше увеличить эту цифру до 4.
Заключение
Большое хозяйство требует множества подсобных помещений. И со временем на участке появляются строения, улучшающие комфортность проживания и помогающие вести домашние дела. Но при возведении каждого нового хозблока необходимо учитывать требования, которые диктуют пожарные и санитарные нормы. А также следить, чтобы постройка не помешала частной жизни соседей.
Объекты вспомогательного использования
Наталья Алексеевна, Оренбургская область 25 сентября 2019 года, 09:24 просмотров: 19620
Расскажите пожалуйста для каких объектов недвижимости не требуется разрешение на строительство?
Согласно ч.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ» строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
Выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п.3 ч.17 ст.51 ГрК РФ).
То есть, объекты вспомогательного использования создаются без получения разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, а также без направления уведомления о планируемом строительстве или об окончании строительства, предусмотренного ст. 51.1 ГрК РФ.
1. О понятии объекта вспомогательного использования.
Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связал с их особым назначением (вспомогательным) по отношению к основному объекту, в отношении которого разрешение на строительство получается в общем порядке.
Основным критерием для отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношению к которому объект будет являться вспомогательным. Это связано с предназначением вспомогательного строения или сооружения выполнять своего рода обслуживающую функцию по отношению к основному объекту недвижимости, эти объекты могут быть связаны между собой технологически, эксплуатационно и т.п.
Вспомогательный характер объекта не может зависеть от воли собственника, поскольку функциональная составляющая вспомогательных строений и сооружений заключается именно в обслуживании основного здания.
2. Объекты, не относящиеся к объектам вспомогательного использования.
1)Объекты, не являющиеся объектами недвижимого имущества.
2)Объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения не признаются недвижимостью. Соответствующие объекты рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следует его юридической судьбе (Постановление Президиума ВАС РФ от 17.01.2012 № 4777/08).
В ГрК РФ под линейным объектом понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. В связи с этим можно сказать о наличии у линейных объектов функционального признака объектов вспомогательного использования, что может повлечь необоснованный вывод об отнесении таких объектов к объектам вспомогательного использования.
В письме Росреестра от 16.04.2015 №14-исх/05376-ГЕ/15 сделан категоричный вывод, согласно которому линейные сооружения в ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не указаны в числе объектов, для строительства которых не требуется разрешение на строительство (в отличие, например, строительства строений и сооружений вспомогательного использования).
Таким образом, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется в общем порядке, даже при представлении письма органа местного самоуправления, в котором сделан вывод о вспомогательном характере объекта.
3. О некоторых особенностях государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объект вспомогательного использования.
В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее — Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и государственная регистрации прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании:
• технического плана такого объекта недвижимости;
• правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
4. Особенность подготовки технического плана объекта вспомогательного использования.
Сведения в техническом плане объекта вспомогательного использования указываются на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью (ч. 11 ст. 24 Закона о регистрации).
В разделе технического плана «Заключение кадастрового инженера» должно быть указано, что объект недвижимости является вспомогательным по отношению к основному зданию, сооружению, объекту незавершенного строительства, в связи с чем получение разрешения на строительство и (или) ввод объекта в эксплуатацию не требуется (письмо ФГБУ «ФКП Росреестра от 15.12.2015 № 10-4482-КЛ).
Помимо указания на то, что соответствующий объект является объектом вспомогательного использования, требуется отражение информации о том, в отношении какого объекта такой объект выполняет вспомогательную функцию и в чем именно данная функция заключается (письмо Минэкономразвития России от 03.03.2017 № Д23И-1179).
При этом органы местного самоуправления в силу ГрК РФ и Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не наделены полномочиями по предоставлению справок об отнесении того или иного объекта к числу вспомогательных.
При наличии в техническом плане, подготовленном в отношении вспомогательного объекта, необходимой информации об основном (главном) объекте может быть осуществлен кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав в отношении объекта вспомогательного использования даже при отсутствии в ЕГРН записи о наличии прав в отношении объекта, по отношению к которому строение или сооружение выполняет обслуживающую функцию.
5. О необходимости правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором расположен объект недвижимости.
В письме Росреестра от 16.04.2015 № 14-исх/05376-ГЕ/15 сделан вывод, что указанные в п. 1 ст. 39.33 Земельного кодекса РФ, которым установлены случаи, при которых возможно использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, вспомогательные сооружения (ограждения, бытовки, навесы) не тождественны указанным в п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ сооружениям вспомогательного использования, поскольку не являются объектами недвижимости.
Таким образом, представление правоустанавливающего документа на земельный участок не требуется, в случае, если право на такой земельный участок право было ранее зарегистрировано.
6. О возможности возведения объектов вспомогательного использования на земельных участках с определенным видом разрешенного использования.
6.1. В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» на приусадебном земельном участке допускается размещение жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.
6.2. Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее — Федеральный закон № 217-ФЗ) на садовом земельном участке допускается размещение садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей, при этом под хозяйственными постройками понимаются сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки »(в том числе временные), предназначенные для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд (п. 1,3 ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ).
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 217-ФЗ предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 №540, предусмотрено, что на земельных участках с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» допускается размещение индивидуального жилого дома, индивидуальных гаражей и подсобных сооружений.
В этой связи параметры строительства объектов, вспомогательных по отношению к жилым домам, определяются градостроительным регламентом.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что подсобные сооружения, хозяйственные постройки, производственные и иные здания, расположенные на садовых (дачных) земельных участках, или на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на приусадебных земельных участках, обладающие признаками недвижимости и являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основному объекту — объекту ИЖС или садовому дому, создаются в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ.
Как предусмотрено ч. 32 ст. 54 Федерального закона №217-ФЗ, зарегистрированное до дня вступления в силу указанного закона право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется.
Согласно ст. 3 Федерального закона № 217-ФЗ огородный земельный участок — это земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур, с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур.
В этой связи с 01.01.2019 на огородном участке не допускается возведение объектов капитального строительства к, соответственно, осуществление государственного кадастрового учета и государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них в порядке, предусмотренном Законом о регистрации.