Что считается детской площадкой по закону
УК отвечает за детские площадки, даже если они не входят в состав общего имущества, а земля под домом не оформлена
 |
| ccaetano / Depositphotos.com |
Обязанность по содержанию детских площадок на прилегающей к жилым домам территории, лежит на УК, которая управляет домом, даже в тех случаях, когда земельный участок под МКД не сформирован, детские площадки не включены в состав общего имущества (ОИ), причем близость площадки к конкретному МКД не имеет значения, – площадка все равно находится в составе общего имущества (Определение Верховного Суда РФ от 25 августа 2020 г. № 303-ЭС20-11685).
На это указали суды в деле об оспаривании предписания в адрес УК об устранении различных нарушений ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».
УК не оспаривала само плачевное состояние площадок, но пыталась доказать, что проведение проверки сопровождалось грубыми нарушениями, и что спорные площадки не входят в зону ее ответственности вышеупомянутым обстоятельствам.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Что касается грубых нарушений процедуры проверки – то суды таковых не установили (в качестве негрубых нарушений суд отметил дописки в акт проверки и отсутствие доказательств направления исправленного акта в адрес юридического лица).
А в части «детских» обязанностей УК суды рассуждали так:
Дополнительно суды сослались на письмо УК в муниципалитет о том, что УК осмотрела детские площадки на придомовых территориях, на основании осмотра ведутся работы по ремонту и демонтажу неисправных элементов: дескать, сами назвали площадки своими, теперь нечего отпираться! Довод УК, что письмо подписано неуполномоченным лицом, был отклонен как не имеющий значения для рассмотрения дела.
Верховный Суд РФ отказал УК в пересмотре дела, поскольку «доводы о неверном отнесении детских площадок к ОИ именно МКД, находящихся под управлением УК, получили надлежащую правовую оценку».
Можно ли запретить ребенку играть на чужой детской площадке?
Недалеко от моего дома стоит типичная панельная пятиэтажка. Двор дома закрывает шлагбаум, с другой стороны стоят каменные клумбы во всю ширину проезда. Но волнует меня другое. Дело в том, что во дворе этого дома есть обычная детская площадка. Объекты на ней такие же, как и на многих других, причем ни одного нового или современного. Похоже, что они остались со времен Советского Союза. Табличка информирует, что площадка находится в собственности дома. Это же написано и на огороженной парковке во дворе. Находиться на площадке могут только дети из указанного дома. Правила посещения площадки запрещают детям старше 16 лет и весом более 75 кг на ней играть.
Я часто хожу мимо этого дома с ребенком. Меня интересует, действительно ли площадка может находиться в собственности одного дома? Как быть, если мой ребенок захочет на ней поиграть? Ему не 16, и весит он намного меньше 75 кг. Знаю наверняка, что один раз бабушку с внуком выгнали с этой площадки.
Как быть, если требования на табличке незаконные? Что делать, если кто-то из жильцов будет нас выгонять? Или такие требования могут быть законными?
Екатерина, площадка действительно может находиться в собственности одного дома. Точнее, не дома, а всех его жильцов. То, что находится на территории дома, — собственность его жильцов. То, что на территории муниципалитета, — собственность муниципалитета. Это общее правило, но есть нюансы.
Главное — не все детские площадки общие, хотя их и строили в Советском Союзе. Тогда частной собственности не было, сейчас есть.
Расскажу, когда площадки частные, а когда общие, как это определить не выходя из дома и можно ли выгонять с детских площадок бабушек и детей.
Кому принадлежат детские площадки
Детские площадки могут находиться в собственности одного человека, нескольких человек, организации: это частная собственность. Если площадка находится в собственности муниципалитета, субъекта РФ или самой Российской Федерации — она публичная. Основная масса детских площадок в городе принадлежит собственникам многоквартирных и частных домов, а также муниципалитету.
Детская площадка — это не сам земельный участок, а то, что на нем находится: горка, качели, лестница, покрытие, лавочки. Кому принадлежит площадка, зависит от того, на чьей территории она находится.
В сферической России в вакууме вся территория вокруг дома оформлена в собственность владельцев квартир. Жильцы дома ходят по своей территории, а жильцы соседнего дома — по своей. И все радуются. У каждого дома есть своя красивая детская площадка.
На практике часто земельные участки под домами не приватизированы. Они находятся в муниципальной собственности. На несколько домов может быть одна детская площадка. Из-за этого возможны споры и недопонимание.
Детскими площадками во дворах жилых домов владеют собственники помещений в доме
В жилищном кодексе прямо сказано: земельный участок, на котором расположен дом, принадлежит собственникам помещений в этом доме.
Это общая собственность — каждому владельцу квартиры принадлежит условный кусочек двора вокруг дома. Его нельзя огородить, продать отдельно от квартиры и сдать в аренду. По сути, это право пользоваться территорией, прилегающей к дому. И это право по умолчанию есть только у собственников квартир, больше ни у кого.
В общей собственности жильцов могут находиться клумбы, лавочки, детские и спортивные площадки, площадки для выгула собак, если они находятся на придомовой территории.
Есть два основных способа, как жильцы дома могут получить детскую площадку в собственность:
Собственники квартир на общем собрании могут решить, что территорию вокруг дома надо огородить, а на площадку пускать только своих. Или разрешить проход для всех, но ограничить пользование площадкой.
Это их право: они собственники.
Детскими площадками в старых дворах владеют жильцы дома
Жилищный кодекс действует с 1 марта 2005 года, а большая часть домов и детских площадок была построена раньше. Есть специальный закон, в котором разъясняется, как применять новые правила к старым домам.
Вот какие правила действуют:
Если придомовая территория в муниципальной собственности, жильцы дома все равно могут владеть и пользоваться ей как общим имуществом. Они законные владельцы земельного участка.
Все это значит, что земля вокруг дома и детская площадка на ней принадлежат жильцам дома. Постепенно надо привыкать к этой мысли. Когда-нибудь переходный период закончится и практика совпадет с буквой закона.
Общественными детскими площадками владеет муниципалитет
Совсем другое дело, когда детская площадка не относится к конкретному дому. Например, площадка стоит во дворе между несколькими домами и не входит в придомовую территорию ни одного из них. Эти площадки находятся на землях общего пользования и принадлежат муниципалитету.
На таких земельных участках может свободно находиться любой человек. Если детская площадка построена на таком земельном участке общего пользования, жильцы ближайшего дома не могут никого с нее выгонять.
То же касается детских площадок в скверах, парках, на бульварах, аллеях, площадях и в прочих общественных местах.
Площадками на территориях организаций владеют собственники земли
Детские площадки могут находиться на территории детских садов, школ, детских развивающих центров. Предприятие может построить площадку для детей своих сотрудников. Кафе может сделать игровую зону для посетителей. Все они сами определяют, кто и когда может играть на такой детской площадке.
Земля под площадкой может быть у организации в собственности или в аренде. Кому принадлежит сама площадка, зависит от того, кто ее построил и каковы условия договора. Но нам это и не важно: определяет, кого пускать на площадку, а кого нет, ее законный владелец. В том числе арендатор.
Например, если сама земля вместе с площадкой муниципальные, но перешли в аренду к какой-нибудь организации, она может обнести участок забором и никого не пускать. Конечно, надо проверять условия договора и целевое назначение участка. Но в принципе это возможно.
Собственник детских площадок на территории общественных школ и садиков — государство или муниципалитет. Но определяет, как ими пользоваться, само образовательное учреждение. Некоторые разрешают всем детям района свободно играть на школьных детских площадках, другие открывают доступ только для учеников. Это нормально. Так могут делать не только частные школы и садики.
Как узнать, можно ли пользоваться детской площадкой
Есть несколько вариантов, как узнать, общественная площадка или частная и кто может ей пользоваться.
Спросить у владельца площадки. Это самый простой способ. В вашем случае владелец — жильцы дома с клумбами и шлагбаумом. Они явно выразили ограничение на пользование площадкой: повесили табличку и не пустили на площадку бабушку из соседнего двора. Так бывает.
Написать в местную администрацию. Этот способ самый надежный, хотя придется писать обращение и ждать ответа. Вся информация о том, куда подать обращение, должна быть на сайте администрации: адрес, телефон, электронная почта, время для личного приема. Может быть электронная форма для обращений, но не везде.
Например, я живу в Кировском районе Саратова. Чтобы решить вопросы ЖКХ, я пишу в городскую администрацию через электронную форму для подачи обращений. У администрации Кировского района такой формы нет, хотя можно написать им на электронную почту.
В обращении можно спросить, находится ли интересующая детская площадка в собственности муниципалитета и может ли ваш ребенок ей пользоваться. Можете описать всю ситуацию и попросить защитить ваши права. Обязательно укажите адрес дома с площадкой, личные и контактные данные.
Ответить должны в течение 30 дней. Если писать обращение через сайт, ответ приходит по электронной почте. Еще могут позвонить и уточнить детали.
Изучить публичную карту Росреестра. Это специальный сайт, где отражены все сведения о земельных участках, данные о которых внесены в государственный реестр. Адрес — pkk5.rosreestr.ru. На публичной карте можно посмотреть, на каком земельном участке находится детская площадка. Это вариант для тех, кто любит карты и самостоятельный поиск.
Если на карте видно, что земельный участок под детской площадкой имеет границы и относится к жилому дому, площадкой пользуются жильцы этого дома. Они могут запретить делать это другим.
Если по участку никакой информации нет и он не находится на придомовой территории, гулять на площадке можно всем.
Как пользоваться картой Росреестра — инструкция с примерами По умолчанию карта Росреестра открывается на всю Россию. Приближайте карту до своего города и ищите нужный двор. Советую использовать меню «Управление картой»: там можно включить фоном обычную карту. Так гораздо проще ориентироваться. Дальше найдите нужный участок и нажмите на него. Слева откроется общая информация о земельном участке:
На скриншоте ниже дом, в котором я живу. Земельный участок поставили на учет в 2005 году, когда строили дом. Назначение — для объектов жилой застройки. Земельным участком владеют жильцы дома.
Наш двор огорожен, в нем есть детская площадка: ее не видно, но она рядом с синей крышей. На ней часто играют дети из соседнего двора, их никто не выгоняет:
Здесь я жила раньше. Между несколькими домами — общая детская площадка. Если нажать на нее, карта пишет «ничего не найдено». Земельный участок не сформирован, значит это муниципальная собственность. Двор не огорожен. На этой детской площадке могут гулять все:
Что делать, если табличку повесили незаконно
Если подозреваете, что соседи незаконно запрещают пользоваться своей детской площадкой, например не было общего собрания или участок с площадкой на самом деле не относится к этому дому, — пишите в местную администрацию.
В жалобе опишите ситуацию своими словами, скажите, что нарушается ваше право пользоваться детской площадкой, вы просите разобраться и устранить препятствия в реализации ваших прав и законных интересов.
Если у вас этого права нет и вы добросовестно заблуждались, вам так и напишут. Если вы окажетесь правы, администрация может обязать жильцов дома убрать табличку и снять запрет на пользование площадкой.
Вы можете написать жалобу в прокуратуру, но, скорее всего, жалобу все равно будет рассматривать местная администрация, как компетентный орган.
Можно ли выгонять с детской площадки бабушек и детей
Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. И не только собственник, но и любой законный владелец.
Так что владелец детской площадки может попросить вас с нее уйти. Или представитель владельцев: в многоквартирных домах их много, так как собственность общая.
Силой выпроваживать с площадки бабушек и их внуков, конечно, незаконно. Если применяют силу, обязательно следует обратиться в полицию и заручиться поддержкой свидетелей. Также обязательно нужно получить в травмпункте справку, если есть повреждения.
Побои — это административное нарушение, за них есть штраф. Вот ситуация с детской площадкой и пощечиной из суровой российской действительности: мальчик пожаловался маме, что девочка выгнала его с детской площадки. Мама спустилась на площадку и ударила девочку по лицу. Суд назначил маме штраф в 5000 рублей.
Если ребенок просится на чужую площадку
К сожалению или нет, детские площадки могут быть закрытыми. Собственники квартир в доме могут решить никого не пускать в свой двор и на свою площадку. С этим придется смириться, так как это следствие частной собственности.
Закон не поможет заставить собственника детской площадки пускать на нее всех. Наверное, это задача самих граждан — создать такое общество, в котором никому не придет в голову выгонять бабушек, дедушек, пап, мам и детей с детских площадок. И ни у кого не поднимется рука ломать детские качели и мусорить в песочнице.
Если у вас есть вопрос о личных финансах, правах и законах, здоровье или образовании, пишите. На самые интересные вопросы ответят эксперты журнала.
Все требования к детским площадкам, ГОСТЫ
Отправим материал на почту
Нормы и требования к детским площадкам регулируются на государственном уровне и определяются более, чем десятком ГОСТов и иных нормативных документов. Часть из них носит рекомендательный характер, условия, прописанные в других – обязательны к исполнению. Рассмотрим ситуацию более подробно с конкретикой на каждом из аспектов.
Перечень основных требований
Основное предназначение детских площадок – развитие интереса ребёнка к играм и здоровому образу жизни, раскрытие уже имеющихся навыков, приобретение новых способностей. Одним из важных концепций является возможность малыша заниматься активной деятельностью без участия взрослых, что можно назвать относительной самостоятельностью. Этим можно объяснить максимально яркую расцветку сооружений, выступающую в качестве своеобразной рекламы, привлекающие внимание детей.
Детские площадки, обустроенные в новых микрорайонах, внушают доверие, а некоторые из них (по своим архитектурным решениям самой невообразимой сложности) вполне могут выступать, как своеобразная достопримечательность района. К сожалению, такое описание применимо не ко всем территориям. Причем единицы из них (построенные ещё в эпоху советского периода) вызывают у родителей ностальгию о своём детстве и опасения за здоровье играющих на них детей.
К счастью, таких площадок становится всё меньше, но они всё ещё встречаются.
Важно! От качества и грамотности монтажа детской площадки зависит удобство и безопасность её эксплуатации!
Монтаж современных детских площадок регулируется рядом сертификатов и нормативов, регулируемых на законодательном уровне. Из целого ряда номенклатуры можно выделить несколько наиболее актуальных:
Интересно! Фактически последнее условие не соблюдается из-за нехватки свободного места во дворах. Сооружения для детей разных возрастных групп устанавливаются рядом, на одной игровой площадке, но на безопасном, регламентированном ГОСТом расстоянии.
Сооружения и тренажеры
Требования к конструкциям и игровым комплексам детской площадки во дворе должны соответствовать условиям, прописанным в государственных стандартах:
Важно! Расстояние между сооружениями и аттракционами делается таким, чтобы во время пользования вокруг них могли передвигаться другие дети.
Материалом, изготовления сооружения могут служить:
Полезно! Сооружения относятся к группе малых архитектурных форм, из отдельных элементов которых можно построить полноценный детский городок ничем не уступающий готовому игровому комплексу.
Размеры
Площадь площадки «привязана» к возрастной категории детей, для которых она предназначена. Кроме того, играет роль количество проживающих.
Полезно! Ориентировочный предусмотренный норматив, затрагивающий площадь территории, которую должна занимать детская площадка, составляет 0,5-0,7 м2 на человека.
Оптимальными размерами считают такие:
Процентное соотношение относительно площади жилого квартала не должно быть менее 10%. Центральные и исторические районы города либо плотная застройка вынуждают компенсировать недостаток территории с оглядкой на городские нормативы. В отдельных случаях ситуация может рассматриваться индивидуально.
Ограждение
Строгие размеры ограждения не называются, нормативы вносят в данной категории лишь рекомендательную величину в 0,7-1 м. Это создаёт эффект визуального ограждения территории, затрудняет ребёнку покинуть территорию детской площадки и обеспечивает осуществление визуального контроля за находящимися внутри.
Другие требования к ограждению детской площадки:
Покрытие
Покрытие детских площадок должно иметь высокий ударопоглощащий коэффициент поверхности. Ориентир в этом случае ставится на понятие Head Injury Criteria (HIC). Цель, которую преследует данное условие – вероятность повреждения черепа ребёнка в результате случайного падения во время игр. Минимизация таких рисков связана с мягкостью и эластичностью нового покрытия.
Понятие является условной величиной, значение которой зависит от высоты игровых сооружений. Чем выше комплекс – тем мягче должна быть поверхность. При этом рекомендуемая высота их не более 3 м.
Полезно! Оптимальным покрытием детской площадки, отвечающим современным требованиям является резиновая или каучуковая крошка. Она минимизирует получение царапин и ран в результате падения, не скользит, не пропускает влагу.
Законодательная база
Законодательные акты и нормативы, регулирующие требования к детским площадкам, действующим на территории РФ.
ГОСТ Р 52301-2013
Распространяется на все сооружения, предназначенные для коллективного пользования. Содержит пункты, раскрывающие следующие особенности:
ГОСТ Р 52169-2012
Раскрывает следующие аспекты:
ГОСТ Р 52167–2012
Распространяется на качели всех видов. Характеризует такие нюансы:
ГОСТ Р 52168–2012
Действует на все горки, за исключением водных, предназначенных для катания на роликах либо горки, для которых нужны вспомогательные средства (тюбинги, санки). Классифицирует на 2 типа с учётом среднего угла наклона конечного участка (не более 10 и не более 5°).
ГОСТ Р 52299-2013
Действует относительно аттракционов-качалок стационарного типа. Классифицирует их на 6 видов, характеризует перечень требований безопасности и испытательные исследования оборудования.
ГОСТ Р 52300-2013
Действует в отношении аттракционов карусельного типа всех разновидностей, диаметр которых превышает 500 мм. Классифицирует на 6 видов, описывает условия, касающиеся требований безопасности и испытательных исследований для каждого из них.
ГОСТ Р ЕН 1177-2013
Раскрывает методы и виды испытаний поверхности покрытий относительно способностей смягчения удара при падении ребёнка. Определяет критическую высоту падения, являющуюся максимальным пределом допустимого повреждения головы.
ГОСТ Р 54847-2011
Действует в отношении аттракционов, принцип работы которых построен на основе канатной дороги, катание на которых осуществляется под воздействием силы тяжести. Классифицирует на 2 типа: с сиденьем и с подвесной рукояткой. Раскрывает нюансы требований безопасности и подробности испытательных исследований.
ГОСТ 33602-2015
Характеризует понятие основных, использующихся терминов:
Даёт подробную расшифровку понятиям, использующимся в наименованиях аттракционов и конструкций.
ГОСТ Р 55678-2013
Поясняет, что скрывается под этим понятием детского спортивного оборудования и чем оно отличается от обычных. Разъясняет следующие аспекты:
ГОСТ Р 55677-2013
Распространяется на элементы, установленные на детских спортивных площадках, предназначенных для ребят подросткового возраста. Не затрагивает фитнес-площадки, пляжное оборудование и конструкции, направленные для спортивного лазания. Включает список условий, касающихся требований безопасности, касающихся материалов, монтажа и эксплуатации. Характеризует испытательные исследования.
ГОСТ Р 55679-2013
Содержит перечень общих требований безопасности при монтаже и использовании оборудования. Содержит такие пункты:
Последние новости
С 2018 г. действуют требования техрегламента Евразийского союза № 042/2017 «О безопасности оборудования для детских игровых площадок». В нём утверждены условия, касающиеся обеспечения безопасности сооружений и территории. Были изменены некоторые нюансы, касающиеся работ по проектированию, производству, монтажу, эксплуатации, хранению, перевозке и утилизации оборудования. Основная ответственность возлагается на местные административные структуры. Из краткого анализа документа следует: «Начиная с 01.06.2020 площадки устанавливающиеся или возводящиеся взамен старых, должны соответствовать национальным ГОСТам».
Интересно! Относительно производителей сооружений условия, скрытые в национальных ГОСТах, носят рекомендательный характер. При этом органы местного самоуправления (при закупке сооружений) обязали удостоверяться в соответствии последних государственным стандартам и санитарно-эпидемиологическим нормам.
Как добиться установки или ремонта
В первую очередь – выяснить на чьей территории она расположена. Если входит в общее имущество собственников – обращайтесь в УК или ТСЖ. Решением вопроса об объекте, расположенном (который планируется расположить) на муниципальной земле, занимается муниципалитет (чиновники).
Полезно! Найти интересующую информацию можно на специализированных сайтах, где содержатся данные по каждому конкретному дому и УК. Другой вариант – обратиться с данным вопросом в управляющую компанию или администрацию.
Собственность муниципалитета
Прежде всего выясните, не стоит ли ваш двор в очереди по программе «Формирование комфортной городской среды». Ознакомиться со списком можно на сайте администрации города (района, округа). Если он внесён в перечень – просто ожидайте назначенного срока, если нет – попытайтесь сделать так, чтобы благоустройство детской площадки оказалось внесённым в планы благоустройства в следующем году. Сделать это можно одним из следующих методов:
Внимание! В других субъектах РФ некоторые способы связи с органами власти могут иметь иное название.
Крайний срок формирования списка объектов на следующий год завершается в декабре текущего.
Обращение лучше подавать в виде коллективного заявления, подписанного жильцами. Форма написания – свободная, текст должен содержать подробное описание текущих проблем или перечисление объектов, которые вы хотели бы видеть на детской площадке. Если требуется ремонт, желательно приложить подтверждающие фотографии.
Перечисленные действия не дают полной гарантии того, что двор окажется в перечне планов уже в следующем году. Особенно, если территория уже находится в очереди на проведение тех или иных работ. Например, капитальный ремонт подземных инженерных коммуникаций, снос или капитальная реконструкция близко расположенных домов, строений. Тем не менее, его поставят на заметку.
Числится на балансе собственников
В этой ситуации решение об обустройстве (ремонте) принимается на собрании собственников жилья. В большей степени оно проводится по «заочному» принципу, обходятся квартиры и собираются подписи.
Подготовив такой документ, следует направить его в управляющую компанию прикрепив к заявлению об обустройстве (ремонте) детской площадки. Обращение подаётся в двух экземплярах: один сдаётся в канцелярию (секретариат), второй остаётся у вас (заявителя). Цель будет достигнута, если в УК на эти цели окажутся деньги. При отсутствии финансов реализация проекта может растянуться на неопределённое время.
При получении отказа можно написать жалобу в адрес её руководителя. Если это не помогло, придётся писать жалобы дальше. В этом случае есть 3 варианта:
Важно! Если из-за аварийного состояния детской площадки кто-то уже получил травму, жаловаться нужно в прокуратуру.
Заключение
Детские площадки являются важным элементом инфраструктуры современного города. Они могут состоять из разнообразных сооружений, конструкций, аттракционов, выполненных из различных материалов. При этом все они должны отвечать современным нормативам и стандартам, гарантирующим безопасность играющего на ней ребёнка.