Чем подтверждается завершение переустройства и или перепланировки жилого помещения
Акт перепланировки помещения. Порядок получения в 2022 году.
Вы решили согласовать планируемую или узаконить ранее выполненную перепланировку. И результатом ее окончания должен быть подписанный всеми сторонами, участвующими в переустройстве, акт завершения перепланировки жилого или нежилого помещения.
Отметим сразу, что именно данный документ, а не документы БТИ, как думают многие собственники, является формальным завершением перепланировки. Перепланировка снимается с контроля жилищной инспекцией именно после его подписания.
В дальнейшем можно получить документы БТИ с новой планировкой помещения. Но это можно сделать как сразу после подписания акта, так и через какой-либо длительный срок.
Следует отметить, что этот срок должен быть разумным, так как в нашей практике были случаи, когда собственники согласовали перепланировку, допустим, в 2005 году, в 2006 году получали акт о завершенной перепланировке, а в 2019 году обращались в БТИ, чтобы внести изменения. И в БТИ им отказывали на основании того, что у них копии данного акта по каким-то причинам нет.
Поэтому разумный срок между получением акта Мосжилинспекции о завершенной перепланировке и инвентаризацией в БТИ, по-нашему мнению, должен быть в пределах 5 лет.
Акт о завершении перепланировки жилого помещения
Перед тем как получать акт приемочной комиссии о завершении переустройства и перепланировки, необходимо выполнить ряд действий.
Мы не будем подробно останавливаться на этапах согласования перепланировки, об этом есть соответствующая статья на нашем сайте, опишем «крупноблочно»:
Таким образом, результатом всех действий будет выход инспектора жилищной инспекции на квартиру для проверки выполненного ремонта. И вот на данном этапе появляется акт о завершенном переустройстве и/или перепланировке.
Образец акта о переустройстве жилого помещения, фото.
Как выдается акт Мосжилинспекции о произведенном переустройстве
Акт о завершенной перепланировке выдает инспектор Мосжилинспекции после того, как он установит, что перепланировка прошла в соответствии с проектом.
Акт выполненной перепланировки выдается в четырех экземплярах, и после подписания его всеми заинтересованными сторонами они должны остаться в архивах 4-х организаций:
По сути, подписанный акт Мосжилинспекции о перепланировке квартиры станет гарантией того, что ваш ремонт окончен не только с технической точки зрения, но и с юридической.
Кто подписывает акт о завершении перепланировки
Акт комиссии о перепланировке подписывают:
Как оформить акт о перепланировке квартиры
Для оформления акта о завершенном переустройстве собственник должен пригласить представителя жилищной инспекции для освидетельствования завершения перепланировки.
Для этого необходимо обратиться в Мосжилинспекцию с заявлением через Госуслуги, указав в нем реквизиты ранее выданного разрешения на проведение перепланировки, а также предоставив:
Допуск СРО, фото.
Стоит отметить, что инспектор жилищной инспекции посещает квартиру со 100 процентной вероятностью. То есть он обязан выйти на каждую квартиру для проверки соответствия выполненного ремонта действующим нормам, и сложность перепланировки ни на что не влияет.
И только после посещения квартиры он, при отсутствии отклонений от согласованной проектной документации, обязан выдать акт завершения переустройства и перепланировки.
В акте перепланировки содержится подробная информация:
На фото примеры акта скрытых работ и журнала ремонтных работ.
Что проверяет инспектор для выдачи акта о завершенном переустройстве
По регламенту представитель Мосжилинспекции перед оформлением акта о переустройстве помещения проверяет:
Оформление акта скрытых работ подразумевает присутствие назначенного представителя авторского надзора до момента завершения финишной отделки.
Напоминаем, что для осуществления авторского надзора компания-проектировщик должна иметь допуск СРО.
Договор авторского надзора, фото.
Если акты скрытых работ отсутствуют, инспектор имеет право в выборочном порядке произвести вскрытые площади, где были произведены скрытые работы, для визуального освидетельствования и оформления отсутствующих актов.
Выборочное вскрытие, фото.
Если нарушения в ходе проверки выявлены не были, представитель Мосжилинспекции оформляет акт перепланировки квартиры в четырех экземплярах.
Акт Мосжилинспекции о перепланировке нежилого помещения
Есть ли какие-то особенности в оформлении акта о завершенной перепланировке нежилого помещения? Для нежилых помещений в части оформления данного документа отличий нет.
То есть и на перепланировку однокомнатной квартиры по эскизу, и на перепланировку нежилого помещения площадью, например, 3000 метров, будет выдан один и тот же акт.
Названия у него в различные годы несколько трансформировались:
Как мы видим, несколько меняется только формулировка заголовка акта, но суть остается вся та же.
Отказ в оформлении акта о завершенной перепланировке
Официальных поводов для отказа представителем жилищной инспекции в подписании акта может быть множество:
Все выявленные нарушения указываются в предписании, а также отражаются рекомендации относительно исправления данных нарушений.
Очевидно, что акт при этом НЕ ПОДПИСЫВАЕСЯ, а отправляется в жилищную инспекцию, которая на основании этого документа предъявляет владельцу квартиры предписание на устранение нарушений.
После устранения нарушений собственник может подать еще одну заявку на оформление акта о завершении перепланировки жилого или нежилого помещения.
Чем подтверждается завершение переустройства и или перепланировки жилого помещения
Перепланировка квартиры включает, в частности, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.
— перепланировка квартир, ведущая к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, повреждению противопожарных устройств;
— перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.
На сегодняшний день законодательством детально урегулирован вопрос перепланировки помещения в многоквартирном доме. С 8 января 2019 года в связи с вступлением в силу новых положений Жилищного кодекса Российской Федерации, установлен единый порядок проведения, согласования с органами местного самоуправления, завершения работ перепланировки для всех помещений в многоквартирном доме (как для жилых, так и для нежилых помещений).
Для согласования перепланировки квартиры рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.
Подготовьте проект перепланировки квартиры
1. Заключите договор подряда на подготовку проекта перепланировки с организацией или индивидуальным предпринимателем, являющимися членами соответствующей саморегулируемой организации (СРО).
2. Обратитесь в уполномоченный орган с заявлением о перепланировке и необходимыми документами.
Перепланировку квартиры нужно согласовать с органом местного самоуправления.
Для этого собственник или наниматель по договору социального найма (уполномоченное им лицо) должен обратиться в орган, осуществляющий согласование перепланировки, по месту нахождения квартиры непосредственно либо через МФЦ и представить следующие документы:
2) правоустанавливающие документы на перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии) (представляется заявителем если право на квартиру не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможна без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на перепланировку помещения в многоквартирном доме;
5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);
6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры (представляется по инициативе заявителя).
Необходимые документы можно представить также в электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг после получения стандартного доступа к подсистеме «Личный кабинет» Портала. Прием заявлений и документов от представителей физических лиц в этом случае не предусмотрен.
После принятия от вас документов орган, осуществляющий согласование перепланировки, или МФЦ выдаст вам расписку в получении документов с указанием их перечня и даты получения.
Получите разрешение на перепланировку.
В течение 45 дней с момента получения всех необходимых документов орган, осуществляющий согласование перепланировки, должен принять решение о согласовании перепланировки квартиры либо об отказе. Если вы подавали документы через МФЦ, срок принятия документов исчисляется со дня их передачи МФЦ в орган, осуществляющий согласование перепланировки.
Решение должно быть направлено вам в течение трех рабочих дней с его принятия.
В случае подачи документов в электронной форме вы по желанию можете получить результат предоставления государственной услуги в форме документа на бумажном носителе в МФЦ.
Решение о согласовании перепланировки является основанием для проведения перепланировки квартиры. может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
Проведите перепланировку и зарегистрируйте ее в установленном законом порядке
Проведите перепланировку квартиры в соответствии с проектом перепланировки и полученным решением о согласовании перепланировки.
Завершение перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Орган, осуществляющий согласование перепланировки, направляет акт приемочной комиссии в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН.
Росреестр в течение 15 рабочих дней с даты получения акта приемочной комиссии вносит в ЕГРН уточненные сведения об объекте недвижимости, о чем вы получите уведомление с описанием внесенных изменений на электронную почту (при наличии сведений о ней в Росреестре) либо почтовым отправлением.
Если в указанный срок изменения в ЕГРН по каким-либо причинам не внесены, вы можете обратиться в Росреестр с заявлением об их внесении. При этом сведения о произведенной перепланировке Росреестр запрашивает самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение трех рабочих дней с момента вашего обращения. При необходимости вы можете получить выписку из ЕГРН, содержащую обновленные данные о жилом помещении, в том числе в виде электронного документа.
Энциклопедия судебной практики. Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (Ст. 28 ЖК)
Энциклопедия судебной практики
Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения
(Ст. 28 ЖК)
1. Акт приемочной комиссии является основанием для использования помещения в переустроенном состоянии
Согласно ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии и фактически является основанием использования помещения в переустроенном состоянии.
2. К моменту представления приемочной комиссии работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения должны быть полностью выполнены
Норма [ч. 1 ст. 28 ЖК РФ] во взаимосвязи с частью 2 статьи 15 ЖК РФ указывает на то, что работы по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения к моменту их представления приемочной комиссии должны быть полностью выполнены и соответствовать проектной документации.
3. Направлять акт приемочной комиссии в орган, осуществляющий государственный учет объектов недвижимости, обязан орган, осуществляющий согласование переустройства жилого помещения
Суд пришел к выводу об отсутствии у общества обязанности по предоставлению в регистрирующий орган акта приемочной комиссии, поскольку статьей 28 Жилищного кодекса РФ установлена обязанность именно органа местного самоуправления, осуществляющего согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, направить акт приемочной комиссии в орган, осуществляющий учет объектов недвижимого имущества.
4. Перевод жилого помещения в нежилое считается завершенным только после составления акта приемочной комиссии
Из анализа [ст. 28 ЖК РФ] следует, что перевод жилого помещения в нежилое в результате переустройства и (или) перепланировки осуществляется после составления акта приемочной комиссии.
В материалах дела отсутствует акт приемочной комиссии, свидетельствующий о завершении перепланировки и переустройства, следовательно, спорный объект недвижимости нельзя признать нежилым помещением и он продолжает относиться к категории жилых помещений.
5. Отсутствие акта приемочной комиссии в пакете документов, представленных в регистрирующий орган, не может служить основанием для отказа в государственной регистрации права
Отсутствие акта приемочной комиссии в пакете документов, представленных обществом в регистрирующий орган, не может являться основанием для отказа в государственной регистрации права, поскольку право заявителя на государственную регистрацию не может быть поставлено в зависимость от действий (бездействий) органов, на которые возложена обязанность по направлению в орган, осуществляющий учет объектов недвижимого имущества, соответствующего акта.
6. ЖК РФ не исключает полномочия органа местного самоуправления согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и перепланировку
7. Акт приемочной комиссии о принятии работ по перепланировке помещения относится к числу документов, на основании которых компетентным органом производится кадастровый (технический) учет помещений, образованных после изменения их уникальных характеристик
В силу норм Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил технической эксплуатации жилищного фонда выполненная в квартире перепланировка, в результате которой произошло изменение (уменьшение) общей площади и конфигурации всего жилого помещения (квартиры), требовала своего согласования с органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном статьями 26, 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, акт приёмочной комиссии (МВК) о принятии работ по перепланировке помещения законом отнесён к числу документов, на основании которых компетентным органом производится кадастровый (технический) учёт помещений образованных после изменения их уникальных характеристик, в том числе после изменения площади помещений.
8. При отсутствии у органа кадастрового учета документов, подтверждающих согласование в установленном порядке совершения переустройства и (или) перепланировки помещения, отказ в осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости является законным
Осуществление кадастрового учета изменений помещения на основании технического плана в отсутствие документов, подтверждающих законность переустройства и (или) перепланировки, создавало бы возможность внесения неподтвержденных сведений об объекте недвижимости в кадастр недвижимости.
Таким образом, отказ органа кадастрового учета в осуществлении кадастрового учета помещений является законным.
Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.
Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.
Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.
См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики
При подготовке «Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ» использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.
Переустройство и перепланировка: что можно, а что нельзя
Зачастую управляющие домами организации сталкиваются с ситуациями, когда собственники меняют конфигурацию принадлежащих им помещений, одновременно перепрокладывая инженерные сети. В новых домах такие действия (переустройство и перепланировка) осуществляет примерно 10-15% собственников.
Переустройство и перепланировка: понятия
Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170) называют переустройство и перепланировку одним общим словом – переоборудование, которое можно производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке (п. 1.6 и 1.7 Правил № 170). Такие разрешения выдает орган местного самоуправления.
Состав работ в части переустройства включает в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Закрытый перечень того, что можно переустроить, в законе отсутствует, т.е. список является открытым. Одновременно всегда есть необходимость посмотреть на судебную практику, трактует отдельные работы тем или иным образом.
Например, согласно правоприменительной практике работы, связанные с установкой индивидуальных кондиционеров на фасадах жилых домов могут быть произведены с ограничениями лишь в отношении объектов культурного наследия или выявленных объектов культурного наследия; установка кондиционеров не является переустройством либо перепланировкой помещения, на проведение которых необходимо соответствующее разрешение компетентных органов. Такой вывод сделан в решении Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2020 г. по делу № А40-90785/2019.
Система кондиционирования фактически устанавливается внутри помещений, поскольку имеет внутренний блок, функционирующий в целях охлаждения. Демонтаж спорного имущества в результате отделения внешних блоков кондиционеров приведет к тому, что система перестанет существовать как единая сложная вещь, пригодная к последующей эксплуатации и установленная в помещениях отдельного собственника (Постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.10.2019 г. по делу № А19-18807/2018).
Рассмотрим другой пример. Сама по себе установка бойлера, согласно судебной практике, не является переустройством. Но если установка бойлера сопровождается существенными изменениями на инженерных коммуникациях, это квалифицируется как переустройство.
одном из случаев при установке бойлера была переоборудована система горячего водоснабжения путем соединения трубопроводом кухонного стояка и стояка в ванной. Суд посчитал это переустройством (Решение Советского районного суда г. Нижний Новгород № 2-732/2019 от 05.08.2019 г.).
В другом случае для улучшения комфортности проживания на кухне, на месте оконного проема устроен дверной проем, разобрана отопительная печь и установлен отопительный котелок, установлен бойлер для горячей воды. Суд также посчитал это переустройством (Решение Гусевского городского суда Калининградской области по делу № 2-282/2019 от 09.09.2019 г.).
Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (п. 1.7 Правил № 170).
Довольно часто мы сталкиваемся с ситуацией, когда распространенным примером перепланировки является вынос стены на балконе с одновременной установкой радиаторов на балконе. Часто это требует одновременно и проведения переустройства, и проведения перепланировки в установленном порядке.
Что можно, а что нельзя?
Также не допускается перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (п. 1.7.3 Правил № 170). Например, нельзя из спальни сделать кухню, потому что в кухне есть определенные требования строительных регламентов и кухня в спальне может нарушить права соседей запахами.
Распространёнными нарушениями, с которыми мы сталкиваемся в работе, часто является:
— вынос радиатора на балкон (без надлежащего утепления балкона по проекту);
— подключение отдельного инженерного оборудования в обход прибора учета;
— организация теплых полов внутри помещения, запитанных от стояка горячего водоснабжения (так, что остывшая горячая вода уходит в обратку; поэтому рекомендуется проводить проверку санузлов жителей босиком).
Все данные примеры в законе поименованы как «несанкционированное подключение» (напрямую или в обход приборов учёта), которое не допускается и влечет штрафные санкции. В случае его выявления виновное лицо будет обязано провести работы по восстановлению предыдущей схемы подключения.
В своем решении по делу № АКПИ20-105 от 20.05.2020 г. Верховный суд РФ указал, что несанкционированное подключение влечёт не только фактические потери ресурсоснабжающей организации в виде неоплаченного потреблённого объёма коммунального ресурса, но и иные негативные последствия, в том числе для потребителей, проживающих в многоквартирном доме, а также абонентов, подключённых к централизованной системе ресурсоснабжения. Позиция суда довольно однобока, поскольку потери несут не только поставщики ресурса, но прежде всего, управляющие организации, в виде чрезмерного общедомового потребления коммунального ресурса.
Ответственность за переустройство и перепланировку
В части ответственности за переустройство и перепланировку можно выделить несколько составляющих.
2. Требование об устранении вреда в натуре. Лицо, допустившее самовольное переустройство и переоборудование – обязано привести это помещение в прежнее состояние (1.7.4 Правил № 170). При обнаружении несанкционированного подключения управляющая организация обязана составить акт о выявлении такого подключения направить потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение (п. 62 Правил № 354). Одновременно такое предписание может выдать жилищная инспекция, если факт переустройства или перепланировки был выявлен ей.
3. Штрафные санкции от управляющей организации (или поставщика ресурса) касаются только переустройства в части несанкционированного подключения.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель коммунальной услуги (либо управляющая организация, либо поставщик ресурса) производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Законодательство в части несанкционированного переустройства и перепланировки идет по пути постепенного ужесточения. Однако судебная практика допускает разные варианты трактовки действий, которые могут быть отнесены к переустройству. Кроме того, суды как правила согласовывают переустройство и перепланировку постфактум (при соблюдении прочих требований). Для управляющей организации важно, что любые действия по переустройству и перепланировке не нарушали архитектурный облик дома, поддерживали надлежащий энергетический баланс и не нарушали права остальных потребителей.