Чем плоха заморозка накопительной части пенсии
Заморозка пенсионных накоплений
В результате масштабной пенсионной реформы, которая произошла в нашей стране в 2002 году, было введено понятие накопительной части пенсии. Так, все граждане, которые родились в 1967 году и позднее, могли самостоятельно решать то, каким образом определять накопления для своей будущей пенсии – полностью перечислять средства на страховую часть или вместе со страховой формировать и накопительную.
За это время миллионы российских граждан трудоспособного возраста заключили договора с десятками негосударственных пенсионных фондов в расчете на достойную пенсию в будущем. Однако в 2014 году государство принимает решение о запрете отчислений на накопительную часть, последствия чего малопонятны для граждан и поэтому, кроме прочего, будут рассмотрены в рамках данной статьи далее.
Бесплатно по России
Что такое заморозка накопительной части пенсии
Чтобы ответить вопрос, что значит заморозка накопительной пенсии, необходимо для начала приобрести базовые представления о том, каким образом происходит накопление пенсии на счетах в ПФР, которые оформлены на каждого гражданина.
Итак, в соответствии с законодательством за каждого гражданина, осуществляющего трудовую деятельность, его работодатель вносит определенную денежную сумму, так называемые страховые взносы. Их размер индивидуален для каждого работника, поскольку непосредственно зависит от размера официальной заработной платы, составляя 22% от нее.
Если работник решил, что кроме страховой он также желает формировать накопительную часть пенсии, то данные взносы распределяются таким образом: 16% на страховую и 6% на накопительную.
Под заморозкой накопительной части следует понимать то, что временно все взносы направляются непосредственно в государственный пенсионный фонд. Иными словами, деньги идут на формирование только страховой пенсии.
Что говорит закон
Вопросы, которые непосредственно связаны с формированием пенсионных накоплений и, соответственно, с заморозкой накопительной части, подлежат строгому нормативно-правовому регулированию.
Так, данный мораторий был введен Федеральным законом от 4 декабря 2013 года № 351-ФЗ. Тогда предполагалось, что данная мера будет иметь временный, преходящий характер, в связи с чем запрет был распространен лишь на один год. Однако в последующем отдельными федеральными законами мораторий на отчисление средств на накопительную часть пенсии неоднократно продлевался ежегодно.
В конце же 2018 года в силу вступил Федеральный закон от 11.12.2018 года № 462-ФЗ, согласно положениям которого рассматриваемый запрет продлен до 2021 года, причем включительно.
Какие цели преследует правительство
Мораторий является решением, которое не может быть воспринято положительно. В проигрыше от этого оказываются как простые граждане, которые приняли решение о формировании накопительной части пенсии, так и негосударственные пенсионные фонды. Многие из них, по сути, оказались в результате данного запрета на грани банкротства.
Изначально, когда запрет ввели в первый раз, Правительство РФ заявляло, что причиной тому послужила необходимость проверки деятельности отдельных негосударственных пенсионных фондов по причине несоблюдения последними ряда положений федерального законодательства.
Однако многие аналитики посчитали, что истинная причина принятия столь непопулярного и болезненного решения – дефицит средств ПФР. Известно, что на протяжении многих лет государственный пенсионный фонд не имел достаточного количества собственных средств для исполнения социальных обязательств перед пенсионерами. В этой связи денежные средства на эти цели изыскивались в сторонних источниках. При этом по демографическим причинам этот дефицит имел тенденцию к постепенному нарастанию.
В 2014 году экономика России вступила в период системного кризиса, вызванного как внутренними, так внешними, политическими причинами, последствия которого ощущаются и по сей день.
В этой связи, во избежание коллапса пенсионной системы, Правительство и приняло решение о временном прекращении формирования данного вида пенсии.
Кроме этого, для обеспечения стабильности ПФР, государством в те же периоды был предпринят следующий ряд непопулярных мер:
Когда впервые заморозили средства
Впервые решение о заморозке накопительной части пенсии было принято в 2014 году. Тогда же оно рассматривалось как временное, сроком лишь на один год. Однако, по причине стремительного ухудшения состояния российской экономики, запрет был продлен.
Продление моратория до 2020 года
К 2016 году неблагоприятные явления в экономике России начали постепенно спадать, при этом Правительству, при помощи различных мер, удалось преодолеть угрожающие стабильности пенсионной системы процессы.
Однако вполне ожидаемой «разморозки» накопительной пенсии так и не произошло. Решениями властей мораторий был продлен до 2020 года. А в 2018 году стало известно, что пенсии заморозят до конца 2021 года.
Как повлияет заморозка на размер будущих пенсий
Несомненно, тот факт, что на формирование пенсии накопительного типа в стране наложен мораторий, крайне негативно отражается на пенсионных ожиданиях граждан. В этой связи многие будущие пенсионеры понесли определенные убытки, связанные с тем, что инвестиционный доход от распоряжения их средствами был попросту утерян.
Причиной тому, кроме прочего, является еще и то, что многие НПФ, основной деятельностью которых является аккумулирование средств, полученных от страховых взносов, и инвестирование их в выгодные проекты, попросту объявили себя банкротами.
Эксперты отмечают, что данный мораторий имеет еще большие и отдаленные последствия. Так, определено, что НПФ практически полностью прекратили инвестиционную деятельность, что внесло свою лепту в замедление темпов экономического роста в стране в целом.
Многих граждан, которые имеют договора с негосударственными пенсионными фондами, беспокоит вопрос относительно того, какое будущее ждет текущую пенсионную модель накопительного типа. Ответить на него пока сложно, однако Министерство финансов РФ уже разрабатывает изменения.
Так, по предложенным на рассмотрение Правительству проектам накопительная пенсия будет существовать и в дальнейшем, однако происходить это будет в рамках формирования так называемого индивидуального пенсионного капитала (ИПК).
Предполагается, что граждане, заинтересованные в формировании данного вида пенсионных накоплений, будут обязаны самостоятельно уплачивать средства в выбранный ими негосударственный пенсионный фонд. Те же 22% от заработной платы, что вносит работодатель на цели ОПС, будут полностью идти на страховую часть или, попросту говоря, использоваться для исполнения текущих обязательств пенсионного фонда.
Мораторий, о котором идет речь в данной статье, был впервые введен в 2014 году на фоне значительного ухудшения состояния российской экономики и в целях недопущения коллапса пенсионной системы по причине растущего дефицита ПФР. Несмотря на то, что в 2016 году основные сложности удалось преодолеть, мораторий был продлен до 2020 года, позже и до 2021 года включительно. Оснований полгать, что Правительство и ПФР вернутся к докризисной модели формирования пенсионных накоплений, на данный момент не имеется.
Полезное видео
Что на самом деле скрыто за мораторием на накопительную часть пенсии? Смотрите в видео:
Что такое накопительная часть пенсии, почему ее постоянно «замораживают», а теперь хотят упразднить?
Правительство внесло в Госдуму законопроект об очередной «заморозке» накопительной части пенсии — теперь до конца 2023 года. На этом фоне Федерация независимых профсоюзов просит премьера Михаила Мишустина вовсе упразднить накопительный компонент в пенсионном обеспечении, поскольку то, как в России реализуется идея накопительной части, ее «дискредитирует». Объясняем, что это за идея, что пошло не так и как все могло бы работать, если бы в России существовали независимые профсоюзы.
Что такое накопительная часть пенсии?
Основу системы пенсионного обеспечения в тех странах мира, где такая система есть, составляет базовая пенсия. В разных странах это называется по-разному, но суть одна. Когда гражданин достигает пенсионного возраста (или если наступают другие предусмотренные законами случаи, например, человек становится инвалидом и теряет работоспособность), государство начинает платить ему пособие. Деньги на это государство находит благодаря старому доброму принципу солидарной ответственности: работающие сейчас отдают государству часть дохода в пользу тех, кто работал до них. И так из поколения в поколение.
Со временем многие страны и существующие в них пенсионные системы пришли, как считается, к более прогрессивной модели пенсионного обеспечения. Она предполагает, что наряду с базовой — не самой большой частью пенсии — должна быть еще и накопительная.
Эта часть индивидуальна, потому что в основном зависит от самого работника: от уровня его квалификации, доходов и от его личной готовности еще в молодом возрасте осознать необходимость позаботиться о себе в старости. Благодаря этому, например, мы имеем перед глазами «классический» пример немецких пенсионеров, которые с выходом на заслуженный отдых начинают активно путешествовать по миру.
А как у нас
Для начала расскажем, как это было задумано реализовать. В России накопительный компонент в трудовой пенсии появился с пенсионной реформой 2002 года. Ее декларируемая цель — перейти от прежней распределительной модели к распределительно-накопительной. По закону о трудовых пенсиях (№ 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года) они должны состоять из двух частей — страховой (или, как еще говорят, обязательной) и накопительной.
В страховую был включен базовый фиксированный размер, который государство время от времени индексирует. Кроме того, имеет значение стаж вышедшего на пенсию работника. На размер страховой пенсии также влияет сумма отчислений на персонифицированном (личном) счете, который открыт на каждого работающего гражданина в Пенсионном фонде России (ПФР).
На этом счете, по замыслу реформы, и должна формироваться накопительная часть. Она пополняется не только за счет отчислений от ежемесячного заработка (их, как и подоходный налог и взносы в другие фонды, в «автоматическом» режиме осуществляет работодатель еще до выдачи зарплаты на руки), но и за счет инвестиционного дохода. Чтобы отчисляемые работниками деньги не лежали на индивидуальных счетах мертвым грузом, а работали в экономике, их постоянно инвестируют. ПФР этим занимается через Внешэкономбанк, а негосударственные пенсионные фонды (НПФ), куда каждый работник вправе перевести свои накопления, — по собственным программам.
Что пошло не так
Начнем с того, что накопительную часть в России пока не выплачивают. По замыслу реформы, первые пенсионеры-мужчины смогут получить ее только в 2032 году — это будут работники, родившиеся в 1967 году. При условии, что возраст выхода на пенсию не повысят снова — а намеки на этот счет уже звучали. Стоит ли удивляться, что бесконечные манипуляции с параметрами пенсионной системы, включая такие базовые вещи, как пенсионный возраст, делают перспективы будущих пенсионеров в их собственных глазах довольно туманными.
Правила игры и в самом деле не перестают менять, на что указали в обращении на имя Михаила Мишустина члены Федерации профсоюзов. Их не устраивает, что начиная с 2015 года правительство то и дело увеличивает период выплат пенсионных накоплений. Речь о количестве лет, в течение которых человек после выхода на пенсию предположительно будет жить и получать деньги, скопленные на личном счете. С учетом роста ожидаемой продолжительности жизни за пять лет этот период уже увеличили с 19 до 22 лет, хотя по подсчетам профсоюзов в реальности этот период в среднем не превысит 12 лет для мужчин и 15 лет для женщин.
В РФ задержки с выплатами пособий. Москва хочет, чтобы деньги дали регионы, но там их нет
С одной стороны, неплохо, что пенсионер долго живет и получает честно заработанную пенсию. С другой — чем длиннее рассчитываемый период этих выплат, тем меньше окажутся сами выплаты. На сегодня месячный размер прибавки от накопительной части к пенсии профсоюзами оценивается в 956 рублей.
Другая беда в том, что правительство не старается увеличить размер накоплений на пенсионных счетах, скорее наоборот, считает директор Института финансов и права Уральского государственного экономического университета, доктор экономических наук, профессор Максим Марамыгин. Анонсированное очередное решение о «заморозке» накопительной части трудовых пенсий — теперь до конца 2023 года — на деле будет означать, что на эти счета снова не вернется инвестиционный доход, который, как было задумано, должен ежегодно увеличивать размер накоплений. А деньги, поступившие в виде отчислений, будут изъяты и направлены на выплаты тем, кто на пенсии уже сейчас. Под «честное-пречестное», что когда-то номинальные владельцы этих денег их все-таки получат, так что это временное изъятие «не умалит пенсионных прав будущих пенсионеров»…
Почему так происходит
«Замораживая» накопительную часть, правительство закрывает дефицит Пенсионного фонда. Но для понимания: ежемесячные пенсионные отчисления с заработка каждого работающего россиянина — 22%, из которых 6% идет на формирование накопительной части будущей пенсии, а 16% — страховой. Для сравнения: в Швейцарии такие отчисления составляют около 23%, в Румынии — 30%, в Италии — 32%, а Португалии — 33%. В США пенсионные отчисления вдвое меньше российских — 12,5%, и стран с сопоставимым размером пенсионных взносов — абсолютное большинство. То есть на фоне мировых стандартов наши отчисления — не просто высокие, а очень высокие.
«И тогда вопрос — почему страны с гораздо меньшими пенсионными отчислениями могут формировать приемлемый и достаточный пенсионный фонд, а нашей стране с огромными пенсионными отчислениями никак это не удается? И это тот вопрос, который могли бы, например, задать наши независимые профсоюзы. Но почему-то этот вопрос не звучит», — говорит профессор Марамыгин.
По его мнению, предложение Федерации профсоюзов упразднить накопительную часть государственной трудовой пенсии лишь помогает правительству найти пути легализации текущего положения дел.
Еще один вопрос, который могли бы задать те же профсоюзы: что мешает нам перейти к трехканальной схеме формирования пенсий, которая типична для той же Европы? Прожиточный минимум пенсионерам обеспечивает базовая пенсия, второй источник доходов — накопления вышедших на пенсию граждан на их индивидуальных пенсионных счетах, а третий — накопления, которые делал за работника его работодатель, имея для этого достаточные стимулы в виде налоговых льгот.
«Нигде не живут сплошные финансовые гении и нигде люди не склонны сами заниматься накоплениями на безбедную старость. Государство на то и государство, чтобы подталкивать людей к заботе о самих себе, а не заявлять в лице неумных чиновников, что оно, государство, никому ничем не обязано… Пенсионные отчисления и накопления не должны облагаться налогами. Государство должно отказываться от части налоговых поступлений, понимая, что при этом люди сами соберут себе на старость. И бизнес, если его к этому стимулируют, будет в этом охотно участвовать», — убежден Максим Марамыгин.
Увы, ни одна из многочисленных пенсионных реформ, включая последнюю, так и не создала механизмов подобного стимулирования в России.
Путин подписал закон о заморозке накопительной части пенсий до конца 2024 года
1 Время прочтения: 2 минуты
Действующий с 2014 года мораторий на формирование средств пенсионных накоплений продлевается еще на один год, 2024-й, что, по предварительной оценке, позволит в данном году увеличить на 772,9 млрд рублей доходы бюджета Пенсионного фонда РФ по распределительной составляющей, которые будут направлены на текущую выплату страховых пенсий.
Как отмечалось в пояснениях к закону, «объем пенсионных прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования не уменьшится». Суммы страховых взносов будут отражены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц и учтены при определении индивидуальных пенсионных коэффициентов.
С 2014 года отчисления в накопительную часть в размере 6% от заработной платы россиян направляются в страховую часть на выплаты нынешним пенсионерам. До сих пор эта норма действовала до 2023 года включительно. Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в 2014—2023 годах учитываются исходя из направления полного размера индивидуальной части тарифа на финансирование страховой пенсии, что «значительно уменьшает объем трансферта на обязательное пенсионное страхование, передаваемого из федерального бюджета бюджету Пенсионного фонда РФ», подчеркивается в пояснениях к документу. Подписанный закон устанавливает в 2024 году аналогичный 2014—2023 годам подход к учету страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
\n \n\t\t\t \n\t\t\t \n\t\t \n\t»,»content»:»\t\t
Заморозка накопительной части пенсии: в чем смысл и последствия?
Недавно стало известно, что Госдума продлила заморозку накопительной части пенсии до 2020 года. Новый законопроект был принят довольно быстро, так как у депутатов было немного вопросов. Это неудивительно, ведь с 2014 года заморозка проводится уже в пятый раз. Принятая мера используется как инструмент успешной ликвидации дефицита в бюджете.
Стоит сказать, что российские обыватели без восторга приняли подобную законодательную инициативу. Более того, выяснилось, что далеко не всем гражданам известно, как в России функционирует пенсионная система. Нужно восполнить пробелы в знаниях. Давайте разберемся, что такое заморозка накопительной части пенсии? Что это значит для обывателей и какие несет последствия?
Виды пенсий
Прежде чем обсуждать суть заморозки накопительной части пенсии, нужно разобраться в видах выплат.
Итак, в России гражданам доступны два вида пенсий. Это социальная и трудовая. Их суть отличается.
Социальную пенсию выплачивает государство, а ее размер определяется регионом проживания и начисленными льготами.
С трудовой пенсией все значительно сложнее. Взносы в соответствующий фонд делает работодатель. Ежемесячно он перечисляет 22 % от зарплаты работника.
Изменения
С 2002 года действует разделение трудовой пенсии на страховую и накопительную.
В том же году законопроект разделил всех граждан на три категории. Две из них должны самостоятельно формировать накопительную часть. Однако в две тысячи четвертом году произошло новое разделение. В этот раз уже на две группы, одна из которых должна позаботиться о накопительной части пенсии. К ней отнесли граждан 1967 года рождения и моложе.
На протяжении десяти лет все происходило относительно. Однако в 2014 году, когда случился обвал рубля и экономический кризис, в Пенсионном фонде обнаружились серьезные проблемы. В связи с этим правительство решило заморозить накопительную часть.
Как формируются пенсии?
Это важно понимать, чтобы лучше уяснить суть заморозки. Итак, у граждан, родившихся в 1967 году и позднее, пенсия должна состоять из двух частей, то есть страховой и накопительной. Между ними существует тонкая разница.
Например, страховая часть сразу засчитывается в счет будущих пенсионных выплат. С накопительной все несколько иначе. Изначально предполагалось, что эти деньги нужно направлять на долгосрочные инвестиции, вкладывать во всевозможные финансовые инструменты, позволяющие сократить негативное влияние российской инфляции и даже приумножить сбережения. Возможно, все именно так и было бы, если бы не разыгравшийся экономический кризис, который по многим российским гражданам прошелся как каток по асфальту.
В чем смысл заморозки накопительной части пенсии?
Как известно, это произошло в 2014 году. Все взносы, которые должны были составлять накопительную часть, теперь перенаправлены на текущие страховые выплаты. Конечно, это неудобно для граждан. Но фактически они никак не влияют на ситуацию. Чиновники используют страховые начисления. Ведь они не отправляются на какой-то накопительный счет. Правительство использует их сразу же, перечисляя нынешним пенсионерам. Из части средств выплачиваются зарплаты врачам, учителям, чиновникам.
А что с тем, кто рассчитывал на накопительную часть в будущем? Вместо реальных денег, перечисленных от работодателя, они получают пенсионные баллы. Их количество определяет размер выплат при достижении соответствующего возраста. Кстати, его тоже недавно повысили, почему-то ориентируясь на европейский опыт, но забывая о колоссальной разнице в зарплатах.
В этом и состоит суть заморозки накопительной части пенсии. Что это значит, вы теперь знаете. Фактически вместо перечисленных в бюджет денег сегодняшние работники получают баллы, которые спустя десятилетие или несколько должны превратиться в рубли. Неизвестно, какой законопроект российское правительство примет в дальнейшем. Не исключено, что накопительные сбережения граждан не станут существенной прибавкой к будущей пенсии.
Последствия заморозки накопительной части пенсии
Правительство все рассчитало. В очередной раз продлили законопроект. Благодаря заморозке накопительной части пенсии правительству удастся получить около 551,3 млрд рублей. Согласитесь, сумма внушительная. Эти деньги будут направлены на выплаты сегодняшним пенсионерам. Те, кто планировал добросовестно формировать накопительную часть, уже не смогут это делать.
Указ президента о заморозке накопительной части пенсии не позволяет гражданам и дальше сберегать денежные средства на будущую пенсию. Даже балы это не компенсируют. Ведь будущих пенсионеров лишают дохода, который бы они могли получить при правильном инвестировании. Однако любопытно, что возможностью приумножить собственные сбережения воспользовались далеко не все. Например, накопительную часть переводили нередко в такие фонды, которые приносили доходность, не способную перекрыть даже инфляцию. О какой прибыли можно говорить? Теперь вы знаете, чем грозит заморозка накопительной части пенсии.
С другой стороны, какой-никакой доход все же лучше его полного отсутствия. Ведь теперь перечисленные деньги будут переводить в баллы, а при достижении пенсионного возраста на их основе будут рассчитывать размер выплат. Насколько высокими они окажутся, сказать сейчас сложно. Зверская инфляция с космической скоростью обесценивает рублевые сбережения российских граждан. Сейчас заморозка накопительной части пенсии лишила их возможности инвестирования и приумножения собственных денег. А значит, перспективы могут быть довольно безрадостными.
Повысят ли минимальный стаж?
Заморозка накопительной части пенсии – не единственная перемена, которая касается россиян, рассчитывающих на стабильные выплаты по окончании трудовой деятельности. Например, это затрагивает минимальный стаж.
Как и пенсионный возраст, его тоже повысили. Теперь для получения страховой пенсии российским гражданам нужно отработать не менее пятнадцати лет. Раньше этот показатель составлял восемь лет. Если не накопить нужное количество стажа, можно будет рассчитывать только на социальную пенсию по старости.
О других условиях
Более того, важно не только отработать положенное количество лет, но и накопить определенное количество баллов. Они рассчитываются в зависимости от размера выплат, которые перечисляет гражданин в Пенсионный фонд. Соответственно, для накопления большего количества балов нужно иметь стабильную и высокую заработную плату. Однако подобных вакансий в России крайне мало.
Формула расчета пенсии настолько сложна, что даже внушительные доходы не гарантируют высокой пенсии и обеспеченной старости. Хотя бы по той причине, что российская инфляция способна быстро обесценить рублевые накопления. А именно в этой валюте хранит денежный средства Пенсионный фонд России.
Что будет с накоплениями?
Этот вопрос беспокоит граждан, которые исправно делали отчисления в пенсионный фонд, начиная с 2002 года и заканчивая 2014-м, когда произошла заморозка.
Накопленные средства уже не исчезнут. Однако выплаты можно будет получить только после достижения установленного пенсионного возраста.
Суть заморозки в том, что после 2014 года не удастся сделать новых накоплений, несмотря на то, что работодатели по-прежнему перечисляют в Пенсионный фонд 22 % от доходов сотрудников.
Где хранится накопительная часть пенсии?
Как известно, гражданин мог сам решать, где хранить эти сбережения. Возможны два варианта.
Как найти свои деньги?
Стоит отметить, что не все негосударственные фонды действуют добросовестно. Некоторые могут подсунуть клиенту договор при оформлении кредита или другого соглашения. Достаточно случайно поставить свою подпись на таком документе, чтобы вся накопительная часть пенсии перешла в управление негосударственного фонда. Поэтому при оформлении бумаг следует проявлять внимательность.
Чтобы наверняка узнать, где находятся ваши сбережения, запросите извещение, демонстрирующее состояние лицевого счета. Получить его можно на сайте Госуслуг, в офисе Пенсионного фонда или многофункциональном центре. Используйте наиболее предпочтительный вариант. Переводить деньги можно не только из государственного фонда в негосударственный. Можно перемещать сбережения между разными НПФ.
Используя продление заморозки накопительной части пенсии, правительство получает дополнительные средства, делая перспективу получения выплат в будущем все более туманной. Сейчас у граждан есть выбор: оставлять свои сбережения Пенсионному фонду или, наоборот, доверить их альтернативной организации. Например, это может быть негосударственный пенсионный фонд, обещающий более высокую доходность. Однако стоит помнить, что на текущий момент действует заморозка накопительной части. Поэтому распоряжаться можно только теми деньгами, которые были перечислены в Пенсионный фонд России не позднее 2014 года.