Чем определяется родовая подсудность
ВС напомнил о правилах определения подсудности
В 2015 году ИП Иван Николаев* занял у ИП Петра Сидорова* 8,4 млн руб. Но вернул только 7,5 млн руб. В 2018-м Сидоров пошел в Красноармейский районный суд Краснодарского края с требованием 920 000 руб. (дело № 2-464/2018
М-194/2018). Суд с этим согласился и взыскал с Николаева сумму долга. Краснодарский краевой суд не принял эту позицию, отменил решение и прекратил дело (№ 33-21117/2018). Апелляция отправила Сидорова в арбитражный суд, потому что стороны договора займа являются предпринимателями и их отношения носят коммерческий характер.
Сидоров пожаловался на решение Краснодарского краевого суда в Верховный суд, который отменил акты нижестоящих судов (определение Верховного суда от 18 февраля 2020 года).
ВС указал, что арбитражные суды рассматривают экономические споры, связанные с ведением бизнеса. Сидоров и Николаев заключили договор займа не как предприниматели и не для коммерческих целей. Краснодарский краевой суд не учел, что статус индивидуальных предпринимателей не относит спор автоматически к подсудности арбитражных судов.
«Критериями отнесения гражданских дел к компетенции арбитражных судов являются характер спорных правоотношений и субъектный состав спора».
С таким обоснованием Верховный суд направил дело на новое рассмотрение в апелляцию.
Коллизии подсудности
Суды иногда сталкиваются с проблемами в определении подсудности. Схожую ситуацию уже обозревало «Право.ru» (см. «Верховный суд решил вопрос подведомственности споров»). Гражданская коллегия ВС указала на то, что нужно учитывать не только характер спора, но и субъектный состав (определение от 26 августа 2014 года, дело № 18-КГ14-69). Если стороны действовали как физические лица и не указывали в документах свой предпринимательский статус, тогда и спор не будет являться коммерческим. «Но если при этом отношения возникли в рамках предпринимательской деятельности, то надо идти в арбитражный суд», – уточнила экономколлегия в своем определении от 24 января 2017 года (дело № 308-ЭС16-15109). Суд объяснил, что ключевое значение при определении подсудности имеет характер спора. Если стороны не указали в документах свой коммерческий статус, но отношения между ними возникли в рамках предпринимательской деятельности, то это не основание относить спор к подсудности СОЮ. Закон нигде не устанавливает обязанность указывать свои предпринимательские данные. Если отношения связаны с бизнесом, то спор арбитражный.
Практика последних лет соответствует новой позиции суда. Вот примеры: постановление Арбитражного суда Московского округа от 10 октября 2018 года (дело № А40-146186/17), постановление Арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2018 года (дело № А07-34271/2017), постановление президиума Самарского областного суда от 19 октября 2017 года (дело № 4Г-2933/2017).
Определение экономической коллегии послужило относительному единообразию судебной практики, уточнило правила определения подсудности. Противоречия, которые возникли в деле Сидорова и Николаева, встречаются не так часто. Почему они возникают, рассказывают эксперты «Право.ru».
Сложность в том, что правила определения подсудности могут содержаться в судебном акте или разъяснении Верховного суда, но при этом отсутствовать в процессуальном кодексе.
старший юрист судебной практики Надмитов, Иванов и партнеры Надмитов, Иванов и партнеры Федеральный рейтинг. × Михаил Степкин
Степкин поддерживает позицию ВС и рекомендует обращать внимание на субъектный состав лиц, участвующих в деле, существо спора, относимость специальных правил для некоторых категорий споров.
Родовая подсудность: правила, правовое регулирование
Понятие родовой подсудности
Подсудность представляет собой назначение суда, который в дальнейшем будет заниматься разрешением конкретного гражданского дела.
Таким образом подсудность делится на три вида, с учетом рода рассматриваемых дел, а также территории действия суда:
Родовая подсудность определяет уровень суда, который будет заниматься рассмотрением конкретного гражданского дела и делит их на:
Также, благодаря родовой подсудности происходит грамотное распределение нагрузки между судами, а в связи с императивным характером исключается возможность ее изменения.
С течением времени правовое регулирование родовой подсудности гражданских дел претерпело множество изменений. В первую очередь они затронули процесс распределения дел между судами. Говоря об этом, стоит вернуться в 1964 год, когда был принят гражданский процессуальный кодекс. В то время районные народные суды занимались рассмотрением всех гражданских дел, тогда как у вышестоящих судов круг подсудных дел не был определен. Но, несмотря на это, он обладал правом изъять из производства нижестоящих судов любое дело и принять его в качестве суда первой инстанции.
Таким образом областные и республиканские суды в первую очередь принимали в свое делопроизводство особенно важные и сложные дела.
Прогресс не заставил себя долго ждать и уже в начале 90-х гг. были приняты законодательные акты, в которых говорилось о том, что к ведению областных и вышестоящих судов РСФСР теперь приравнивались дела для рассмотрения и разрешения по первой инстанции. В дальнейшем же в их юрисдикцию была определена подсудность гражданских дел.
После внесения изменений, вышестоящий суд больше не имел права изымать из производства и принимать дела подсудные нижестоящим судам, а также передавать рассматриваемые им самим дела в другой суд, для более скорого и качественного рассмотрения. Но с другой стороны за судами субъектов РФ сохранилось это право, относительно районных судов, но только с согласия сторон.
Изменения затронули и военные суды. Таким образом их присоединение к системе судов общей юрисдикции привело к разделению деятельности общегражданских и военных судов.
Немного позднее в ГПК РСФСР 1964 г., были внесены изменения относительно института мировых судей. С этого момента гражданские дела были отнесены к их подсудности, благодаря чему тяжбы распределили между районными судами и мировыми судьями.
Новые положения также касались установления подсудности отдельных видов гражданских дел.
Родовая подсудность районных судов и мировых судей
Если рассматривать мировых судей, как элемент судебной системы, то они будут являться ее первой ступенью.
В их деятельности существуют определенные ограничения, напрямую связаны с процедурой рассмотрения и зависящие от материально-правового характера рассматриваемых дел. Поэтому разбирательство проходит в порядке приказного либо искового производства.
Мировыми судьями принимаются в производство исключительно дела в первой инстанции. Что касается гражданских дел, то они находятся в ведение судов общей юрисдикции. В этом случае речь идет о выдаче судебного приказа на правах требований, список которых зафиксирован в ГПК. Все перечисленные в нем требования в первую очередь складываются из имущественных споров, которые формируются в правоотношениях различной отраслевой принадлежности. Полный перечень гражданских дел, отнесенных к родовой подсудности мировых судей находиться в ч. 1 ст. 23 ГПК, а также в ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
Закон не ограничивает максимальный размер требований в отношении дел о выдаче судебного приказа. Поэтому заявленная сумма может значительно превышать 50 тысяч рублей.
Дела возникающие из семейно-правовых отношений
Гражданские дела, связанные с семейно-правовыми отношениями можно разделить на три категории:
В делах о бракоразводных процессах есть свои нюансы. Для того, чтобы определить родовую подсудность подобных дел, необходимо рассмотреть точку зрения супругов относительно взаимоотношений с детьми. Проанализировав эту ситуацию можно сделать вывод, что дело будет считаться подсудным мировому судье, если у родителей не возникает споров в отношении того, с кем из них останется жить ребенок после развода. Сюда также можно отнести и вопрос об обязательствах родителя в отношение ребенка, который будет проживать отдельно от него. В противном случае дело о расторжении брака будет рассматривать районный суд. Что касается раздела имущества, то здесь дела обстоят намного проще. Они, все без исключения, считаются подсудными мировому судье, но цена иска не может превышать 50 тысяч рублей.
Дела связанные с лишением или ограничением родительских прав, установлением или оспариванием отцовства, усыновлением ребенка, признанием брака недействительным, а также остальные дела связанные с детьми, не считаются подсудными мировым судьям.
Дела по имущественным спорам
Имущественные споры составляют существенную часть дел, которые рассматривают суды общей юрисдикции. Причиной их возникновения является появление конфликта между гражданами, относительно различного имущества, при этом порядок использования данного имущества выделяют в отдельную группу требований.
Как правило, мировые судьи принимают в свое делопроизводство, только те дела, цена иска по которым не превосходит 50 тысяч рублей. В этом случае также не обошлось без исключений.Ими стали дела о наследовании, а также о сотворении и реализации интеллектуальной деятельности. Конечным результатом рассмотрения такого рода дел будет являться получение материальной выгоды в виде имущества либо услуги выраженной в денежном эквиваленте. Из этого следует, что к подсудности мировых судей не относятся требования:
Исключением считаются требования, возникающие после принятия наследником имущества, причем цена иска не должна превышать 50 тысяч рублей. В этом случае рассматриваемые дела будут подсудны мировому судье в качестве суда первой инстанции.
Также под юрисдикцию мировых судей попадают дела об установлении порядка пользования движимым и недвижимым имуществом. При рассмотрении подобных исков, между сторонами может возникнуть спор о правообладании этим имуществом, в результате чего подсудность будет зависеть от его стоимости. Таким образом, если цена иска не превышает 50 тысяч рублей, то все требования будут подсудны мировому судье.
Правила определения подсудности мировым судьям
Существуют ряд правил, применяемых при определении подсудности мировым судьям, которые установлены ГПК.
Таким образом если меняется предмет иска или несколько требований следует объединить между собой, после чего выдвинутые требования становятся подсудны районному суду, тогда как другие продолжают находиться в юрисдикции мирового судьи, то дело надлежит рассматривать в районном суде. По этому поводу может возникнуть вопрос о превышении допустимой суммы искового заявления из-за сложения нескольких дел в одно, либо увеличение истцом исковых требований на сумму свыше 50 тысяч рублей.
Разобравшись в судебных практиках, выходит, что в этом случае сложения самих исковых сумм не происходит и дело остается подсудным мировому судье. Что касается вопроса об увеличении исковых требований, точного ответа на него в судебной практике нет. Однако, если исходить из вышесказанного, при увеличении суммы иска свыше 50 тысяч рублей дела переходит в районный суд, но существует и определенный список случаев, которые исключают изменение подсудности.
Если же говорить о ситуации в которой истец снижает сумму иска по имущественному спору, после чего размер требований не будет превышать 50 тысяч рублей, то дело становится подсудным мировому судье.
В отличие от мировых судей районный суд представляет собой основное звено судов общей юрисдикции. Чтобы понять, как определяется родовая подсудность районным судам в отношении гражданских дел, стоит рассмотреть правило, закрепленное в статье 24 гражданско процессуального кодекса.
Хоть ГПК и не устанавливает четкий список подобного рода дел, которые будут подсудны районным судам, но, в тоже время, они могут брать в свое производство все гражданские дела, кроме тех, которые отнесенных к подсудности мирового судьи, военных судов, областных и приравненных к ним судов, верховного суда РФ.
Родовая подсудность Верховного суда
Говоря о Верховном суде РФ, стоит отметить, что он является высшим судебным органом на территории Российской Федерации. ВС РФ осуществляет свою деятельность относительно гражданских дел, которые имеют большое значение в плане предмета защиты. Таким образом к его родовой подсудности относят:
Стоит заметить, что дела о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, а также об отказе на должность судьи Высшей квалификационной коллегии судей РФ, относятся к подсудности Высшего суда РФ.
К этому списку можно добавить еще и дела, в которых идет речь о лишении кандидата на должность Президента РФ права на регистрацию. То же самое может относиться и к федеральному списку кандидатов, от политических партий. Сюда входят и дела об отмене регистрации кандидата, включенного в федеральный список, и исключении региональной группы кандидатов из него, если дело касается выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.
Родовая подсудность судов субъектов РФ
К судам субъектов РФ можно отнести верховный суд республики, областной суд, городской суд федерального значения, суды автономной области и округа. В их компетенцию входит рассмотрение дел по первой инстанции в кассационном и надзорном порядке, а также по новым обстоятельствам дела.
В компетенцию судов субъектов РФ также входит рассмотрение дел, которые оспаривают нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ, если они затрагивают права, свободы и законные интересы граждан и организаций. То же самое касается и законодательных, высших исполнительных и других органов государственной власти, образуемых в соответствии с конституцией субъекта РФ и высшего должностного лица субъекта РФ.
Что касается дел об оспаривании ненормативных правовых актов, то они относятся к подсудности районным судам. Относительно правил территориальной подсудности, акты органов местного самоуправления могут быть оспорены также районными судам.
Помимо этого к подсудности судов субъектов РФ относятся дела:
Существует перечень дел, подсудных суду субъектов РФ, которые не указаны в гражданско процессуальном кодексе. К делам подобного рода относятся заявления о признании забастовки незаконной. Причины, по которым может сложиться подобная ситуация, подробно описаны в ст. 413 ТК РФ.
Если говорить о делах в защиту избирательных прав и прав на участие граждан в референдуме, как о подсудных судам субъектов РФ, можно выделить несколько групп:
Следует также отметить подсудность дел об обжаловании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, за исключением решений о приостановлении или прекращении их полномочий или по поводу их отставки.
Не менее важным пунктом также является и реабилитация гражданских лиц, которые подверглись внесудебным репрессиям.
Родовая подсудность военных судов
К составной части судебной системы также относятся и военные суды. Если говорить конкретно, то они представляют собой федеральный суд общей юрисдикции, исполняя свои обязанности в Вооруженных Силах РФ, а также в органах исполнительной власти, где предполагается военная служба.
Отсюда следует вывод, что военным судам подсудны гражданские дела, которые связаны с защитой прав, свобод или интересов военнослужащих пострадавших в итоге каких-либо действий или бездействий органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений. Проще говоря, уволенные военнослужащие, а также те, кто прошел военные сборы, имеют полное право оспорить любые действия или бездействия, связанные с нарушением их прав и свобод в военный или общегражданский суд.
Что касается требований относительно выплат за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или на исполнение судебного акта, то они также будут подсудны военным судам. Сюда же можно отнести и дела, связанные с реабилитацией военнослужащих которые подвергались репрессиям.
Что касается подсудности гарнизонным военным судам, то к ним относят гражданские дела первой инстанции, но кроме дел подсудных Военной коллегии Высшего Суда РФ и окружного военного суда.
В этой ситуации окружным военным судам будут подсудны, кроме вышеперечисленных, гражданские дела, которые непосредственно связаны с государственной тайной.
Дела, которые подпадают под компетенцию военной коллегии ВС РФ, можно разделить на две категории. К первой будут относиться требования, опровергающие правовые документы высших органов государственной власти Российской Федерации, которые напрямую касаются прав и свобод военнослужащих и граждан, проходящих военные сборы. Ко второй группе можно отнести иски о денежных возмещениях за нарушение прав на судопроизводство в установленные сроки, либо на исполнение судебного акта.
Из всего вышесказанного следует, что определяя родовую подсудность, необходимо понимать всю важность правильного ее установления.